stringtranslate.com

Политика Палестинской национальной администрации

Герб ПНА

Политика Палестинской национальной администрации (ПНА) осуществляется в рамках полупрезидентской многопартийной республики с законодательным советом , исполнительным президентом и премьер-министром , возглавляющим кабинет.

Политические события с 1993 года

В 1994 году Израиль и Организация освобождения Палестины подписали Соглашение Газа-Иерихон , в соответствии с которым была создана Палестинская национальная администрация — руководящий орган на временный период до переговоров об окончательном статусе.

Исполнительная власть

Президент Государства Палестина — высшая политическая должность, эквивалентная главе государства , в Палестинской национальной администрации (ПНА). Президент избирается на всеобщих выборах. Последние президентские выборы состоялись в Палестине в 2005 году .

Премьер-министр назначается президентом, а не избирается напрямую Палестинским законодательным советом (парламентом) или палестинскими избирателями. В отличие от премьер-министров во многих других странах, палестинский премьер-министр не является членом законодательного органа, находясь в должности. Вместо этого назначение осуществляется независимо правящей партией. Ожидается, что премьер-министр будет представлять партию большинства или правящую коалицию в Законодательном совете.

Руководство ПНА было предметом споров с тех пор, как правительство национального единства распалось 14 июня 2007 года, когда президент Аббас объявил чрезвычайное положение, чтобы сместить Исмаила Ханию с поста премьер-министра, но он и Законодательный совет, который контролировался ХАМАС, не признали законность этого шага. [1] [2] Борьба между ФАТХ и ХАМАС оставила первый под контролем Западного берега, а второй — под контролем сектора Газа, что привело к раздельному фактическому руководству на территориях с сомнительной конституционной легитимностью. [3] [4] Ситуация усугубилась 9 января 2009 года, когда срок полномочий Аббаса должен был истечь, и ХАМАС назначил своего собственного исполняющего обязанности президента в лице Абделя Азиза Дувайка , который как спикер Палестинского законодательного совета может занять этот пост на 60 дней при определенных обстоятельствах. [5] [6] [7]

Законодательная власть

Законодательным органом Палестинской автономии является Палестинский законодательный совет , который не следует путать с Палестинским национальным советом , который остается национальным законодательным органом палестинского народа в целом. В июне 2005 года PLC принял новый закон об увеличении числа членов PLC с 88 до 132, половина из которых должна была избираться по системе пропорционального представительства , а половина — по традиционным округам.

Первые выборы в законодательный орган по новым правилам состоялись 25 января 2006 года, на которых убедительную победу одержала партия ХАМАС. С тех пор выборы в законодательный орган не проводились.

Административное деление

После подписания соглашений в Осло Западный берег и сектор Газа были разделены на зоны A, B и C и 16 мухафаз , 11 на Западном берегу и 5 в секторе Газа:

С июня 2007 года существуют два правительства, заявляющих о себе как о законном правительстве Палестинской автономии: одно из них базируется на Западном берегу, а другое — в секторе Газа.

Участие в международных организациях

ООН ( наблюдатель ), ОИК , АЛ , Движение неприсоединения , Группа 77, ЮНЕСКО

Объединенные Нации

Генеральная Ассамблея ООН признала ООП «представителем палестинского народа» в Резолюции 3210 и Резолюции 3236 и предоставила ООП статус наблюдателя 22 ноября 1974 года в Резолюции 3237. 12 января 1976 года Совет Безопасности ООН проголосовал 11 голосами против 1 при 3 воздержавшихся за то, чтобы разрешить Организации освобождения Палестины участвовать в дебатах Совета Безопасности без права голоса, привилегия, обычно предоставляемая государствам-членам ООН. Она была принята в качестве полноправного члена Азиатской группы 2 апреля 1986 года . [8] [9] [10]

После принятия Палестинской Декларации независимости в 1988 году представительство ООП было переименовано в Палестину. [11] 7 июля 1998 года этот статус был расширен, чтобы разрешить участие в дебатах Генеральной Ассамблеи, хотя и не в голосовании. [12]

К сентябрю 2012 года, когда их заявка на полноправное членство застопорилась из-за неспособности членов Совета Безопасности «сделать единогласную рекомендацию», Палестинская администрация решила добиваться повышения статуса с «субъекта-наблюдателя» до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» . 27 ноября было объявлено, что апелляция была официально подана и будет вынесена на голосование в Генеральной Ассамблее 29 ноября, где, как ожидалось, повышение их статуса будет поддержано большинством государств. Помимо предоставления Палестине «статуса государства-наблюдателя, не являющегося членом», проект резолюции «выражает надежду, что Совет Безопасности положительно рассмотрит заявку, поданную 23 сентября 2011 года Государством Палестина на прием в полноправное членство в Организации Объединенных Наций, одобряет решение о двух государствах на основе границ до 1967 года и подчеркивает необходимость немедленного возобновления переговоров между двумя сторонами».

В четверг, 29 ноября 2012 года, 138 голосами против 9 (при 41 воздержавшемся) Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 67/19, повысив статус Палестины до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» в Организации Объединенных Наций. [13] [14] Новый статус приравнивает статус Палестины к статусу Святого Престола . Изменение статуса было описано The Independent как « фактическое признание суверенного государства Палестина». [15]

Голосование стало исторической вехой для суверенного Государства Палестина и его граждан; это была дипломатическая неудача для Израиля и Соединенных Штатов. Статус государства-наблюдателя в ООН позволит Государству Палестина присоединиться к договорам и специализированным учреждениям ООН , таким как Международная организация гражданской авиации, [16] Договор о морском праве и Международный уголовный суд. Это позволит Палестине заявлять о законных правах на свои территориальные воды и воздушное пространство как суверенное государство, признанное ООН. Это также предоставит гражданам Палестины право подавать иски о контроле над территорией, которая по праву принадлежит им, в Международный суд и законное право выдвигать обвинения в военных преступлениях, в основном связанные с незаконной оккупацией Государства Палестина, против Израиля в Международный уголовный суд . [17]

ООН разрешила Палестине называть свое представительство в ООН «Постоянной миссией наблюдателя Государства Палестина при Организации Объединенных Наций». [18] Палестина начала переименовывать свое название соответствующим образом на почтовых марках, официальных документах и ​​паспортах; [14] [19] более того, она поручила своим дипломатам официально представлять «Государство Палестина», а не « Палестинскую национальную администрацию». [14] Кроме того, 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн постановил, что «обозначение «Государство Палестина» будет использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций», [20] тем самым признав провозглашенное ООП Государство Палестина суверенным над территориями Палестины и ее гражданами в соответствии с международным правом.

Ссылки

  1. ^ "Аббас распускает правительство Палестинской автономии в результате войны ХАМАС-ФАТХ". Fox News . 2007-06-14. Архивировано из оригинала 2007-06-16 . Получено 2008-07-14 .
  2. ^ Левинсон, Чарльз; Мэтью Мур (2007-06-14). «Аббас объявляет чрезвычайное положение в секторе Газа». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 2007-06-18 . Получено 2007-06-14 .
  3. ^ Натан Браун (2007-06-15). «Что может сделать Абу Мазин?». Фонд Карнеги за международный мир . Получено 2007-06-19 .
  4. ^ «Альтернативы политическому диалогу нет: позиция PCHR в отношении текущего кризиса в секторе Газа и Палестинской национальной администрации». Палестинский центр по правам человека . 2007-06-18. Архивировано из оригинала 2007-06-27 . Получено 2007-06-19 .
  5. ^ "2003 Amended Basic Law | The Palestinian Basic Law". 3 декабря 2008 г. Архивировано из оригинала 2008-12-03.
  6. ^ Халед Абу Тоамех «Аббас больше не возглавляет ПА» The Jerusalem Post , 9 января 2009 г. [ нерабочая ссылка ]
  7. ^ Халед Абу Тоамех «Двейк — настоящий президент Палестины» The Jerusalem Post , 25 июня 2009 г. [ нерабочая ссылка ]
  8. Миссия постоянного наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций. «Статус Палестины в Организации Объединенных Наций». Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 6 июня 2011 года . Получено 9 декабря 2010 года .: «2 апреля 1986 года Азиатская группа ООН приняла решение принять ООП в качестве полноправного члена».
  9. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (2002). «Структуры правительства». Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 13 июня 2010 года . Получено 5 декабря 2010 года .: «В настоящее время ООП является полноправным членом Азиатской группы ООН».
  10. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 52/250: Участие Палестины в работе Организации Объединенных Наций. Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine (1998 г.): «Палестина пользуется полноправным членством в Группе азиатских государств».
  11. Генеральная Ассамблея ООН (9 декабря 1988 г.). «Резолюция 43/177 Генеральной Ассамблеи ООН». Информационная система ООН по вопросу о Палестине . Архивировано из оригинала 1 ноября 2011 г. Получено 29 сентября 2011 г.
  12. Конфорти, Бенедетто (13 мая 2005 г.). Закон и практика Организации Объединенных Наций. Издательство Мартинуса Нийхоффа. ISBN 9004143084– через Google Книги.
  13. ^ "A/67/L.28 от 26 ноября 2012 г. и A/RES/67/19 от 29 ноября 2012 г.". Unispal.un.org. Архивировано из оригинала 2012-12-10 . Получено 2012-12-02 .
  14. ^ abc "Палестина: Что в имени (Изменить)? - Inside Story - al Jazeera English". Архивировано из оригинала 2013-01-09 . Получено 2013-02-17 .
  15. ^ «Израиль бросает вызов ООН после голосования по Палестине, планируя построить 3000 новых домов на Западном берегу». The Independent . 1 декабря 2012 г.
  16. ^ Аббас не предпринял практических шагов по поиску членства Палестины в агентствах ООН, что стало возможным благодаря ноябрьскому голосованию. Архивировано 11 октября 2014 г. на Wayback Machine
  17. ^ «Повышение статуса палестинцев в ООН до статуса государства-наблюдателя, не являющегося членом: борьба за возможные полномочия». Washington Post . 30 ноября 2012 г. Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 г.
  18. ^ "Постоянная миссия наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций - Постоянная миссия наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций". Архивировано из оригинала 2013-01-31 . Получено 2015-01-12 .
  19. ^ «Палестинская администрация официально меняет название на «Государство Палестина»» – через Haaretz.
  20. ^ Гариб, Али (2012-12-20). «ООН добавляет новое название: «Государство Палестина»». The Daily Beast . Архивировано из оригинала 2013-01-01 . Получено 2013-01-10 .

Внешние ссылки