Парламент Каталонии ( каталонский : Parlament de Catalunya , IPA: [ pəɾləˈmen də kətəˈluɲə] ; испанский : Parlamento de Cataluña ; окситанский : Parlament de Catalonha ) — однопалатный законодательный орган автономного сообщества Каталония . В настоящее время парламент состоит из 135 членов, известных как депутаты ( diputats / deputats / diputados ), которые избираются на четырёхлетний срок или после внеочередного роспуска всеобщим голосованием по спискам четырёх избирательных округов, соответствующих провинциям Каталонии. Здание парламента расположено в парке Сьютаделья , Барселона .
Созданный в 1932 году после предоставления Каталонии самоуправления Второй Испанской Республикой , он отправился в изгнание в 1939 году в результате победы националистов в гражданской войне в Испании . Он был восстановлен в 1979 году во время перехода к демократии . Последние всеобщие выборы в парламент состоялись 12 мая 2024 года.
Первыми представительными и законодательными органами в Каталонии были Комитальный суд (каталонский: Cort Comtal ) Барселоны, созданный по образцу франкской curia regis , и Ассамблеи мира и перемирия Божьего ( Assemblees de Pau i Treva ), самые ранние записи о которых датируются 1027 годом. Последние изначально были специальными местными собраниями, созываемыми духовенством ( Олиба , епископ Викский, умерший в 1046 году, был заметным зачинщиком), но постепенно были включены в суд графов Барселоны . Первый каталонский правовой кодекс, Usatges de Barcelona , был обнародован графом Рамоном Беренгером I на основе решений этих собраний.
Хотя графы Барселоны значительно расширили территорию, находившуюся под их контролем, их финансовая и военная мощь была весьма ограничена из-за влияния феодальной революции во время регентства графини Эрмезинды Каркассонской (1018-1044). Их личные ресурсы были особенно недостаточны в периоды экономического кризиса или военной экспансии, которых было много с двенадцатого по пятнадцатый век. Необходимость обеспечения войск и доходов привела к постоянному расширению графского суда (королевского суда после династического союза Барселоны и королевства Арагон , создавшего Арагонскую корону ) и формализации его процедур. Он стал называться Cort General de Catalunya или Corts catalanes (Генеральный суд Каталонии или каталонские суды) и был наделен формальными процедурами, фактически письменными конституциями, королем Педро III Арагонским в 1283 году, что сделало этот институт политическим и законодательным органом Княжества Каталония . Это был первый парламент Европы, официально получивший право законодательной власти, выходящее за рамки уже устоявшегося обычая. [1]
Corts Catalanes созывались и возглавлялись королем как графом Барселоны [2] , состоящие из трех сословий ( Tres Braços ), представлявших духовенство, феодальную знать и граждан королевских городов, таких как Барселона или Жирона . Жители феодальных городов (таких как Кардона ) не были представлены, за исключением их сюзеренов. Основной функцией Corts была законодательная, либо утверждение законов, предложенных монархом ( Constitucions ), либо по их собственной инициативе ( capítols de cort ). Хотя каталонские суды собирались нерегулярно, они также официально утверждали акты короля и их сессии (известные как pragmàtiques ) и с 1359 года учредили постоянную делегацию для надзора за короной (Депутация генерала, предшественник Женералитата Каталонии ). Каталонские суды, а также другие институты княжества и административное использование каталонского языка были упразднены указами Нуэва-Планта в 1716 году после того, как Дом Бурбонов, поддержанный короной Кастилии, победил претендента на престол из династии Габсбургов, которого поддержали остатки короны Арагона в войне за испанское наследство .
С конца 19 века предпринимались попытки восстановить автономную систему представительства для Каталонии. Manresa Bases (1892) предложили создать новые каталонские суды, частично смоделированные по образцу первоначальных. С другой стороны, республиканские федералисты и левые каталонские националисты внесли свои собственные предложения о либеральной и демократической каталонской ассамблее. Первым достижением каталонского национализма (возглавляемого в то время Региональной лигой ) , Содружеством Каталонии (1914–25), было учреждение, состоящее из провинциальных советов ( diputaciones ) Барселоны , Жироны , Лериды и Таррагоны , включавшее генеральную ассамблею, составленную из представителей четырех провинций, но лишенную законодательных полномочий. В 1919 году Содружество подготовило проект Статута автономии для Каталонии , который включал двухпалатный парламент , однако законопроект не был реализован. [3] Ассамблея и само Содружество были распущены и объявлены вне закона диктатурой Мигеля Примо де Риверы в 1925 году. [4]
После краткого провозглашения Каталонской Республики 14 апреля 1931 года и временного создания Женералитата в качестве каталонского правительства в составе новой Испанской Республики , первый Статут Автономии Каталонии был одобрен испанским парламентом в сентябре 1932 года, признавая каталонское самоуправление и учреждая отдельный Парламент Каталонии в качестве законодательного органа Женералитата, который был избран 20 ноября 1932 года . Этот первый законодательный орган контролировался Республиканской левой Каталонии ( Esquerra Republicana de Catalunya , ERC), которая получила абсолютное большинство мест, в то время как консервативная Регионалистская лига , почти гегемонистская в Каталонии во время правления Альфонсо XIII , заняла второе место, но далеко от Республиканской левой. [5] Луис Компанис был назначен первым спикером парламента. Парламент назначил лидера ERC Франсеска Масию президентом Женералитата, и сразу после выборов институт начал принимать прогрессивное законодательство в различных областях, таких как здравоохранение, культура и гражданское право, однако, институт был приостановлен между 1934 и 1936 годами, когда правительство Каталонии попыталось создать каталонское государство в составе Испанской Федеративной Республики после, среди прочего, правого поворота республиканского правительства путем включения министров CEDA , самопровозглашенных антимарксистских и антидемократических тоталитарных традиционалистов, близких к европейским фашистам , и отклонения Республиканским судом конституционных гарантий (Конституционным судом того времени) освободительного законопроекта о земельной реформе Crop Contracts Law, принятого парламентом Каталонии. Одностороннее провозглашение суверенитета длилось 10 часов.
Парламент и правительство были восстановлены в феврале 1936 года после победы Народного фронта на выборах в Испании и упразднены диктатором Франсиско Франко в начале оккупации Каталонии во время гражданской войны в Испании . Парламент Каталонии, как и остальные институты Женералитата, отправился в изгнание в 1939 году. [6]
После смерти Франко в 1975 году и последующих первых лет испанского перехода к демократии требования большей части каталонского общества и политического спектра, от коммунистов до либералов, восстановить самоуправление возросли. Женералитат вернулся из изгнания в 1977 году. В 1979 году новый Статут Автономии Каталонии признал восстановление Парламента. Первый законодательный орган нынешнего парламента Каталонии был избран 20 марта 1980 года , через 48 лет после первых выборов в 1932 году. [7] Convergència i Unió (CiU), правоцентристская каталонская националистическая избирательная коалиция, выиграла большинство мест, получив 48 из 135 мест, и таким образом предоставив пост президента Женералитата своему лидеру Жорди Пухолю , должность, которую он занимал до 2003 года. Это положило начало периоду гегемонии CiU, которая победила на выборах 1984 года с абсолютным большинством (72 из 135). [8]
Депутаты парламента Каталонии избираются каждые четыре года после даты предыдущих выборов, если парламент не распущен ранее, по системе пропорционального представительства по партийным спискам .
С 1980 года 135 членов парламента Каталонии избираются по системе Д'Ондта и пропорциональному представительству по закрытым спискам с порогом в 3% действительных голосов, включая пустые бюллетени, применяемым в каждом избирательном округе. Места распределяются по избирательным округам, соответствующим провинциям Барселона , Таррагона , Жирона и Лерида , при этом каждому выделяется 85, 18, 17 и 15 мест соответственно.
На выборах 1932 года было 85 мест до выборов, разделенных на пять избирательных округов: собственно город Барселона и провинции Барселона (исключая город Барселона ), Жирона , Лерида и Таррагона , причем каждому было выделено 24, 19, 14, 14 и 14 мест соответственно. Они избирались по республиканской системе голосования по плюральному блоку или majoritari per districtes , при этом каждый избиратель отдавал свой голос за 75% мест своего избирательного округа. Это на практике гарантировало, что победивший блок всегда выигрывал три четверти голосов (68 мест), тем самым обеспечивая большинство, а второй по величине блок получал оставшиеся (17 мест). Эта система жестко наказывала мелкие партии, делая для них чрезвычайно трудным получение представительства.
Руководство парламента Каталонии находится в Бюро парламента, состоящем из президента (спикера), двух вице-президентов, которые председательствуют на дебатах в отсутствие президента, и четырех секретарей, избираемых на первой сессии каждого вновь избранного парламента. Бюро отвечает за управление расписанием работы парламента и толкование его правил порядка , включая право исключать членов из сессий.
Существует также второй, консультативный орган, Совет спикеров (каталонский: Junta de Portaveus , испанский: Junta de Portavoces , аранский: Conselh de Pòrtavotzes ), который состоит из лидеров и спикеров каждой парламентской группы [9] в парламенте и имеет право быть «услышанным» [10] до того, как Бюро примет некоторые решения, такие как планирование дебатов и голосований. Однако в испанской системе правящие партии обычно не держат под контролем расписание парламента и не используют его для отклонения предложений оппозиции без дебатов: они просто отклоняются в комитете или полной палатой после самых коротких дебатов, разрешенных правилами порядка. Таким образом, хотя контроль над Бюро и Советом спикеров, безусловно, важен, это не критический вопрос, как это иногда бывает в других системах.
Определение и функции Парламента Каталонии определены в Разделе II, Главе I Статута Автономии. Согласно Статуту, Парламент: [11]
Официальным местом расположения парламента является Дворец парламента Каталонии ( Palau del Parlament de Catalunya на каталонском языке). Он расположен в Парке Сьютаделья в столице Барселоне. Главный вход находится под номером 1 на площади Жоана Фивельера.
Здание было спроектировано фламандским архитектором Хорхе Просперо де Вербоом между 1716 и 1748 годами как арсенал в крепости Цитадели, которую построил король Филипп V вскоре после завоевания города Барселоны 11 сентября 1714 года. [12] После разрушения Цитадели в 1868 году старый арсенал был преобразован во дворец архитектором Пере Фалькесом для приема королевской семьи во время Всемирной выставки в Барселоне 1888 года . В 1900 году здание стало местным музеем декоративного и археологического искусства ( Museo Municipal de Arte Decorativo y Arqueológico на испанском языке).
В 1932 году, после провозглашения Второй Испанской Республики и предоставления Каталонии самоуправления, здание было выбрано вновь созданным каталонским парламентом. Здание было отреставрировано декоратором Сантьяго Марко, который превратил тронный зал в зал заседаний, а на фасаде герб Бурбонов был заменен на герб Каталонии . Первое заседание состоялось 6 декабря 1932 года. После гражданской войны здание стало военными казармами, а в 1945 году — резиденцией Музея современного искусства Барселоны.
В 1977 году, во время перехода Испании к демократии , здание временно служило Ассамблеей парламентариев (каталонский: Assemblea de Parlamentaris ) до восстановления каталонского самоуправления. В 1979 году оно снова стало резиденцией парламента и было отремонтировано. Наконец, в 2004 году Музей современного искусства был переведен в Национальный дворец Монжуик, новую штаб-квартиру Национального музея искусств Каталонии . С тех пор дворец используется исключительно для парламентских целей. [12]
В настоящее время он включен в Реестр культурного наследия Каталонии как объект культурного наследия местного значения (на каталонском языке Bé Cultural d'interès Local ) под номером 08019/125.
41°23′17″N 2°11′20″E / 41.38806°N 2.18889°E / 41.38806; 2.18889
.jpg/1280px-Flickr_-_Converg%C3%A8ncia_Democr%C3%A0tica_de_Catalunya_-_Debat_de_Pol%C3%ADtica_General_-_Parlament_de_Catalunya_(7).jpg)
.jpg/1280px-Comisis%C3%B3_d'Agricultura,_Ramaderia,_Aliemntaci%C3%B3_i_M%C3%B3n_Rural_al_Parlament_de_Catalunya._(06-07-2023).jpg)
