Верховная Рада Украины ( укр .: Верховная Рада України , латинизированная : Верховная Рада Украины , букв. «Верховный Совет Украины», украинская аббревиатура украинского : ВРУ , латинизированная : ВРУ ), часто называемая Верховной Радой или просто Радой , [12 ] однопалатный парламент Украины . _ [13] Верховная Рада состоит из более чем 450 депутатов , возглавляемых спикером. Верховная Рада заседает в здании Верховной Рады в столице Украины Киеве . Депутаты, избранные 21 июля 2019 г., выборы в Верховную Раду Украины открылись 29 августа 2019 г. [14]
Верховная Рада развилась из системы республиканского представительного органа, известного в Советском Союзе как Верховный Совет (Верховный Совет), который был впервые создан 26 июня 1938 года как тип законодательного органа Украинской ССР после роспуска Съезда Советов. Украинской ССР . [15]
Верховный Совет Украинской ССР 12-го созыва ( избран в 1990 году ) издал Декларацию независимости Украины , [15] ввёл элементы рыночной экономики и политической либерализации , официально изменил нумерацию своих сессий, [15] провозгласив сама «Верховная Рада Украины» первого созыва. [15] Нынешний парламент девятого созыва. Из-за войны на Донбассе и односторонней аннексии Крыма Россией выборы по округам , расположенным на Донбассе и в Крыму, не проводились на выборах 2014 и 2019 годов ; Таким образом, нынешний состав Верховной Рады состоит из 424 депутатов. [9] [10] [11]
На последних выборах в Верховную Раду используется смешанная система голосования . 50% мест распределяются по партийным спискам с 5% -ным избирательным барьером и 50% - по мажоритарному принципу в одномандатных округах . [16] [17] Метод смешанных выборов 50/50 использовался на выборах 2002, 2012, 2014 и 2019 годов; однако в 2006 и 2007 годах выборы проводились только по пропорциональной системе. [18] Согласно закону о выборах, вступившему в силу с 1 января 2020 года, следующие выборы в Верховную Раду , назначенные на 2023 год, [19] вновь пройдут по пропорциональной схеме. [20]
Название Рада ( укр . Рада ) означает «совет», «реде». Учреждение возникло во времена Киевской Руси и тогда представляло собой совет бояр и высшего духовенства. [21] В 17 и 18 веках днепровские казаки использовали этот термин для обозначения собраний, на которых принимались важные решения; казаки избрали новые советы всенародным голосованием. [22] В Украинской Народной Республике с 17 марта 1917 г. по 29 апреля 1918 г. действовала Центральная Рада . [23] Западно -Украинская Народная Республика и Украинское правительство в изгнании имели УНРаду (Украинскую Национальную Раду).
Нынешнее название парламента происходит от советской практики называть национальный парламент и парламенты входящих в его состав республик Верховными Советами ( русский : Верховный совет , латинизированный : Верховный совет ). Как и во многих других советских республиках, Верховная Рада — локализованный вариант этого термина, употребляемого в Украинской ССР . После восстановления независимости Украины в 1991 году термин Верховная Рада ( русский язык : Верховная Рада ) использовался как в российских, так и в украинских русскоязычных СМИ как заимствованный перевод украинского термина. Верховна , женская форма прилагательного «верховний», означающего « высший » , происходит от украинского слова «верх» , означающего «верх».
Другое название, используемое реже, — Парламент Украины ( укр .: Парламент України ).
Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики заменил Всеукраинский съезд Советов и был разновидностью законодательной власти Советской Украины согласно Конституции Украинской ССР 1937 года . Всеукраинский съезд Советов уже был переименован в Верховный Совет в 1927 году. [25] Съезд Советов был инициирован его Центральным исполнительным комитетом , который он избирал и держал подотчетным. Последним председателем комитета был Григорий Петровский (также известный как Григорий Петровский в русской транслитерации).
Первые выборы в Верховный Совет Украинской ССР состоялись 26 июня 1938 года. Первая сессия парламента проходила в Киеве с 25 по 28 июля 1938 года. Первым председателем совета был Михаил Бурмистенко , который позже умер во время Вторая Мировая Война . В 1938 году советом был избран Президиум под председательством Леонида Корниеца . Президиум представлял совет, когда он не заседал.
Во время войны Президиум был эвакуирован в город Саратов РСФСР . 29 июня 1943 года Президиум издал приказ об отсрочке выборов нового созыва на один год с продлением срока первого созыва. 8 января 1944 года Совет Министров Украинской ССР по согласованию с Коммунистической партией принял решение о переносе Президиума Верховного Совета из Харькова в Киев. Новые выборы в Совет были назначены на 9 февраля 1947 года.
До 24 августа 1991 года Верховная Рада сохраняла название Верховный Совет Украинской ССР . [15]
Первые частично свободные выборы в Верховную Раду и местные советы народных депутатов состоялись 4 марта 1990 года. [15] [26] Хотя Коммунистическая партия по-прежнему сохраняла контроль, « Демократический блок » был сформирован многочисленными партиями, включая Народную Движение Украины ( Рух ), Хельсинкский наблюдательный комитет Украины , Партия зеленых Украины и многие другие. [26]
Двенадцатый созыв Верховного Совета Украинской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 года и провозгласил независимость Украины 24 августа 1991 года, примерно в 18:00 по местному времени. [27] В то время председателем Верховной Рады был Леонид Кравчук . Акт о независимости Украины получил подавляющую поддержку на всенародном референдуме , состоявшемся 1 декабря 1991 года. 12 сентября 1991 года парламент принял закон «О правопреемстве Украины». [1] Таким образом, ВР стала Верховным Советом Украины .
Конституция Украины [28] была принята Верховной Радой тринадцатого созыва 28 июня 1996 года примерно в 9 часов утра по местному времени. Парламент четырнадцатого созыва официально изменил нумерацию созывов, провозгласив себя третьим ( демократическим и независимым) созывом Верховной Рады. [29] После Оранжевой революции поправки к конституции были приняты в декабре 2004 года, [30] четвертым (пятнадцатым) созывом Верховной Рады. 1 октября 2010 года Конституционный Суд Украины отменил поправки 2004 года, признав их неконституционными. [31] [32] 21 февраля 2014 года парламент восстановил действие поправок к конституции, внесенных в декабре 2004 года. [33]
В 2017 и 2018 годах сайт Верховной Рады был самым популярным среди всех сайтов парламентов государств-членов ООН . [34]
Верховная Рада заседает в неоклассическом здании на улице Михаила Грушевского и площади Конституции. Здание примыкает к Мариинскому парку и Мариинскому дворцу XVIII века , построенному по проекту Бартоломео Растрелли и служащему официальной резиденцией Президента Украины .
После переноса столицы Украинской ССР из Харькова в Киев в 1934 году в городе планировалось построить целый комплекс правительственных зданий. [35] В 1936 году конкурс на строительство нового здания парламента выиграл архитектор Владимир Заболотный .
Первоначальное здание было построено с 1936 по 1938 год. Разрушенное во время Второй мировой войны , здание было реконструировано в 1945-1947 годах с восстановленным стеклянным куполом на один метр выше оригинала. [35]
Верховная Рада является единственным органом законодательной власти в Украине. Парламент определяет принципы внутренней и внешней политики, вносит изменения в Конституцию Украины , принимает законы, утверждает государственный бюджет , назначает выборы Президента Украины , объявляет президенту импичмент, объявляет войну и мир, назначает Премьер-министра Украины. , назначает или утверждает отдельных должностных лиц, назначает одну треть состава Конституционного Суда Украины , ратифицирует и денонсирует международные договоры, а также осуществляет определенные контрольные функции. [36] Конституция Украины предусматривает, что Верховная Рада правомочна осуществлять свои функции при условии избрания не менее двух третей ее конституционного состава (300 и более народных депутатов). [37]
В Украине нет требований к минимальному количеству подписей (депутатов) для регистрации законопроекта. [38] В целом парламент принимает около 200 законопроектов в год. [38] Ежедневно в парламенте регистрируется в среднем пять-шесть законопроектов. [38] В результате весной 2019 года в парламенте было зарегистрировано и находится на рассмотрении более 10 тысяч законопроектов, которые ему еще предстоит обсудить. [38]
Все процессуальные нормы содержатся в Законе о Регламенте Верховной Рады Украины. [39] Последняя редакция документа была принята 16 декабря 2012 года, в которую по инициативе Президента Украины были внесены изменения, касающиеся регистрации и голосования парламентариев. [40] 2012 год стал годом многочисленных изменений в документе, среди которых были и изменения в выборе председателя. Законопроекты обычно рассматриваются в порядке трех чтений; Президент Украины должен подписать закон, прежде чем он будет официально обнародован . [41]
До 2017 года парламент назначал и освобождал судей от должностей, а также разрешал задержание или арест судей (эти полномочия были переданы Высшему совету юстиции ). [42]
Верховная Рада — однопалатный законодательный орган , состоящий из 450 народных депутатов , избираемых на основе равного и прямого всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
Все члены парламента объединены в парламентские фракции и группы. Члены парламента, избранные из определенного партийного списка, не обязательно являются членами этой партии. [43] Партии, преодолевшие 5% избирательный барьер, образуют фракции в парламенте. Формирование официальных парламентских фракций регулируется регламентом Верховной Рады.
Только 15 и более депутатов могут образовывать парламентскую фракцию, а депутат может быть членом только одной фракции одновременно. Председатель и два его заместителя не могут быть руководителями фракций. [32] [44] В соответствии с действующими парламентскими правилами фракция беспартийных политиков не может быть меньше самой маленькой фракции политической партии. [45]
Депутаты, исключенные из фракций или решившие выйти из них и стать единоличными законодателями; отдельным депутатам разрешается объединяться в парламентские группы народных депутатов, которые снова имеют не менее 15 депутатов. [32] [44] Несколько влиятельных партий были основаны после первоначального формирования как фракция в Верховной Раде, например, Партия регионов , Всеукраинский союз «Батькивщина» и Трудовая Украина . [46] [47] [48] [49]
Каждая парламентская фракция или группа назначает лидера.
Поскольку положения Конституции Украины об императивном мандате вновь вступили в силу в феврале 2014 года, политическая партия может отозвать парламентский мандат, если один из ее депутатов покинет ее парламентскую фракцию. [50] Депутатов, перешедших из одной фракции в другую, называли «Тушки» — уничижительное имя, означающее «труп». [51] [52] Этот термин применялся к депутатам, предположительно подкупленным для смены фракции. [51]
В 2010 году женщины составляли 8,5% депутатов. [53] После парламентских выборов 2012 года они составили 10% парламента. [54] По итогам парламентских выборов 2014 г. женщины составили 11,1% парламента; установив рекорд Украины. [55] Для сравнения, средний показатель представительства женщин в национальных законодательных органах ЕС по состоянию на 2014 год составлял 25%. [55] Украина добилась дальнейшего прогресса в этой области на выборах 2019 года, после которых 21% членов Рады составили женщины. [56]
20 марта 2022 года деятельность основной оппозиционной партии « Оппозиционная платформа — За жизнь» была приостановлена Советом национальной безопасности и обороны на период военного положения из-за обвинений Совета в связях с Россией, сделанных Советом во время российского вторжения в Армению. Украина. [57] [58]
Члены Верховной Рады официально называются «Народными депутатами Украины». Согласно «Закону о выборах народных депутатов Украины» [59] народным депутатом может стать гражданин Украины, если он на день выборов: а) достиг 21 года; б) политическое избирательное право; в) проживал в Украине последние пять лет.
Депутаты имеют право на бесплатный проезд, бесплатное пользование залом официальных делегаций, бесплатное жилье, бесплатное медицинское обслуживание и бесплатный отдых в санаториях . [60] [61] Каждому депутату разрешено иметь до 31 помощника-консультанта, из них четверо допускаются к принятию в Секретариат Верховной Рады. [62] До 2019 года президент Украины , премьер-министр, члены правительства и депутаты обладали депутатской неприкосновенностью [63] , а сотрудникам правоохранительных органов запрещалось обыскивать их дома или преследовать их. [64] Во время Оранжевой революции [64] и предвыборной кампании по парламентским выборам 2007 года Партия регионов, НУ-НС и БЮТ обещали лишить законодателей депутатской неприкосновенности. [63] В июне 2008 года парламенту не удалось принять законопроект об ограничении привилегий депутатов и введении императивного мандата . "За" внесенный фракцией БЮТ законопроект проголосовали 192 народных депутата из 436 зарегистрированных в зале пленарных заседаний депутатов. Против проголосовали фракции оппозиционной Партии регионов, а также КПУ и Блок Литвина, фракция НУ-НС проголосовала частично «за», а фракция БЮТ проголосовала единогласно «за». Предложение отправить законопроект на первое чтение во второй раз также не нашло поддержки. [60] В мае 2009 года второе правительство Тимошенко одобрило законопроект о внесении изменений в Закон о статусе народного депутата Украины , этот законопроект сократил некоторые привилегии для действующих и бывших депутатов. [65] В декабре 2011 г. парламент отменил некоторые льготы и выплаты законодателям. [66]
Отсутствие депутата на заседаниях парламента компенсируется удержанием зарплаты. [67]
В декабре 2019 года депутатскую неприкосновенность лишили, за исключением того, что депутат не несет юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах. [68]
За прошедшие годы несколько местных миллионеров были членами Рады. [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78]
В начале 2020 года «Слуга народа» объявила о планах сократить количество депутатов с нынешних 450 до 300. [79] Первоначальное голосование по этой инициативе собрало 236 голосов за, 40 против и 86 воздержавшихся. [79]
Перед вступлением в должность депутаты должны принести следующую присягу перед руководством Рады и коллегами-депутатами в первый день новой сессии Рады.
В оригинале на украинском языке:
Присягаю на девственность Украины. Зобовьязуюсь максимально своими диями бороться за суверенитет и независимость Украины, дбати о благодати Витчизни и добробут Украинского народа.
Присягая конституции Украины и законам Украины, воспользуйтесь своими соображениями в интересах всех спикеров. [80]
Английский перевод:
Я клянусь в верности Украине. Обязуюсь всеми своими делами защищать суверенитет и независимость Украины, обеспечивать благо Родины и благополучие украинского народа.
Клянусь соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, выполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников. [81]
Верховная Рада избирает из своего состава председателя (спикера; украинский : Голова Верховної Ради ), первого заместителя председателя и второго заместителя председателя. [82]
До избрания председателя вновь созванной Рады заседания парламента ведутся членами временного президиума первой сессии ( укр . тимчасова президія першої сесії ). Временный президиум состоит из пяти депутатов, представляющих четыре крупнейшие парламентские фракции, а также председателя подготовительной депутатской группы первой сессии парламента, однако Рада может принять специальное отклонение от этого правила состава.
Председатель председательствует на заседаниях парламента, подписывает законопроекты и направляет их Президенту для обнародования , подписывает и обнародует парламентские акты (кроме законопроектов), организует работу аппарата и т. д . [83] Председатель также имеет право созывать внеочередные сессии парламента, [84] принимают законопроекты, на которые наложил вето Президент , когда Верховная Рада голосует за отмену вето большинством в две трети , и участвуют в заседаниях Совета национальной безопасности и обороны . [85]
В условиях, когда пост Президента Украины становится вакантным, исполняющим обязанности главы государства с ограниченными полномочиями становится Председатель Рады. [86] Председатель, исполняющий обязанности Президента, может распускать парламент, назначать или представлять на утверждение парламента кандидатов на ключевые должностные должности, присваивать воинские звания или государственные ордена, а также осуществлять право помилования . [86] Конституция и законодательство Украины не содержат положений о преемственности президента в случаях, когда должности Президента и Председателя Рады одновременно вакантны.
Президиум Верховной Рады — собирательное название, по традиции адаптированное для председателя и его заместителей. До распада Советского Союза это была официальная должность, избираемая на первой сессии каждого созыва Верховного Совета. Первоначально в его состав входили председатель, два заместителя председателя, секретарь и еще 19 членов. Позднее составы Президиума изменились. Деятельность Президиума регулировалась статьей 106 Конституции Украинской ССР 1978 года, которая наделяла Президиум почти всеми полномочиями Верховной Рады, где бы она не заседала, при номинальном условии, что любые указы будут представлены на следующей сессии парламента. для подтверждения. [87] С момента принятия Конституции Украины этот институт был упразднен, однако этот термин используется для обозначения руководства парламентом, в состав которого входят действующий председатель и его заместители, а также могут входить лидеры фракций.
Первую сессию каждого вновь избранного парламента возглавляет временный президиум, который состоит из шести депутатов согласно статье 18 Регламента Верховной Рады.
Одной из наиболее важных сессий парламента является первая сессия каждого вновь избранного парламента. Подготовку к сессии ведет депутатская группа "Подготовка" при поддержке Аппарата Верховной Рады. Формирование группы из вновь избранных народных депутатов осуществляется Председателем предыдущего созыва или его заместителями (статья 13 Регламента Верховной Рады). Группа избирает своего председателя, его заместителя и секретаря по принципам создания временной специальной комиссии. Группа прекращает свою деятельность с созданием парламентских комитетов.
Перед открытием первой сессии каждого новоизбранного парламента все вновь избранные народные депутаты Украины собираются на специальное торжественное заседание для принятия присяги (статья 14 Регламента Верховной Рады). Приглашение к принесению присяги подается Председателем предыдущего созыва, который предоставляет слово самому старшему члену парламента, просит депутатов встать и зачитывает присягу вслух. Каждый депутат парламента подписывает копию присяги, которая хранится в архиве Верховной Рады.
На пленарных заседаниях первой сессии рассматриваются следующие вопросы: формирование временного президиума первой сессии, создание и регистрация фракций, положение дел с законодательством, находящимся на рассмотрении парламента председателем предыдущего созыва, избрание счетной комиссии. , председателя, заместителей председателя, заслушивание внеочередных посланий Президента Украины по вопросам внутренних и внешних дел, заслушивание и обсуждение отчета Подготовительной депутатской группы, о парламентских комиссиях, о Согласительном совете депутатских фракций в Верховной Раде и о освещение в СМИ деятельности и заседаний Верховной Рады.
Аппарат Верховной Рады — внутренний вспомогательный орган Верховной Рады, обеспечивающий организационную, правовую, социальную, аналитическую и иную поддержку парламента, других его ведомств и депутатов. Управление аполитично по своей роли и существует в основном для оказания секретарской помощи.
Перед первой сессией каждого вновь избранного парламента Управление предоставляет народным депутатам различные документы, среди которых копии Конституции Украины , Регламента Верховной Рады, официальных результатов выборов Центральной избирательной комиссии Украины , Закон Украины о статусе народных депутатов и др. (ст. 12 Регламента Верховной Рады).
Офис омбудсмена в Верховной Раде был создан в 1998 году и до 2012 года его возглавляла Нина Карпачева . Офис имеет собственный секретариат и консультативный совет. Нынешним омбудсменом является Людмила Денисова , сменившая Валерию Лутковскую в 2017 году.
Верховная Рада создает парламентские комитеты, состоящие из различных депутатов. [88] 4 декабря 2014 г. действующий парламент сформировал 27 комитетов и 2 специальные контрольные комиссии. [89] Предыдущий парламент (2012–2014 гг.) имел 29 комитетов и специальный наблюдательный совет. [88] Шестая сессия Рады (2007–2012 годы) имела 28 комитетов, в том числе Комитет по бюджету, Специальную контрольную комиссию Верховной Рады по вопросам приватизации и Комитет по транспорту и коммуникациям. Не существует постоянных или постоянных комитетов ; вместо этого комитеты реформируются от одного созыва к другому. Одним из наиболее значимых поручений Верховной Рады является Бюджетный комитет.
Депутатам Верховной Рады разрешено создавать временные следственные комиссии. Для создания такой комиссии потребуется одна треть конституционного состава парламента – 150 членов. Прежде чем проект создания такой комиссии может быть вынесен на голосование, он должен быть одобрен профильным комитетом - Комитетом по регламенту, депутатской этике и обеспечению работы Верховной Рады.
Драки в украинском парламенте не являются чем-то необычным. [90] [91] [34] [92] В ряде случаев работа парламента блокировалась сидячими забастовками различных партий (обычно на пару дней; но в 2008 году с 18 января по 6 марта [93] и в феврале 2013 г. за 17 дней [94] ). [95] [96] В 2000 году и 4 апреля 2013 года парламент разделился на две части и провел две сессии в двух разных помещениях. [97]
Заметным инцидентом стали беспорядки 27 апреля 2010 года, после того как парламент ратифицировал договор , продлевающий аренду Черноморского флота России в крымском порту Севастополь до 2042 года, когда председателя Владимира Литвина пришлось прикрывать зонтиками, поскольку его забрасывали яйцами . , в то время как взрывались дымовые шашки и дрались политики. [98] [99] Еще один крупный инцидент произошел 16 декабря 2010 года, когда несколько членов Рады были госпитализированы после того, как политики Партии регионов штурмовали трибуну парламента, которую занимала фракция Блока Юлии Тимошенко . [95] [100] [101]
12 декабря 2012 года в парламенте вспыхнула тотальная потасовка, когда члены партии «Батькивщина» попытались помешать приведению к присяге двух членов, покинувших партию во время [102] первого заседания органа после выборов в октябре 2012 года . [102] В тот же день члены Всеукраинского союза «Свобода» сняли забор вокруг Верховной Рады [103] , установленный в начале октября 2012 года. [104] [105] Спикер парламента Владимир Рыбак пообещал пересмотреть закон Случай сноса забора. [106] Забор не считается собственностью парламента и города Киева . Рыбак отметил, что этот вопрос может потребовать рассмотрения в специально уполномоченном комитете.
С парламентских выборов 28 октября 2012 года и до первых месяцев 2013 года работа парламента была практически парализована, поскольку оппозиция («УДАР», «Батькивщина», «Свобода» и другие) в разные дни блокировала трибуну и кресло председателя. [107]
Украина была принята полноправным членом Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в 1995 году.
Ее там представляет парламентская делегация Верховной Рады в составе 12 представителей, включая председателя делегации, заместителя председателя и 12 их заместителей; всего 24 члена. Украинская делегация также имеет собственный постоянный секретариат из четырех членов, которые помогают в межпарламентских отношениях между ПАСЕ и Верховной Радой. Полный список членов можно найти на главном сайте ПАСЕ — Assembly.coe.int.
.jpg/1280px-%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%BD%D0%B0_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B5_2007_(2).jpg)
Политические события в Украине привели к неоднократным изменениям в избирательной системе, используемой на парламентских выборах. Верховная Рада каждого созыва избиралась по разным законам, постепенно эволюционировавшим от чисто мажоритарной схемы, унаследованной от советских времен, к чисто пропорциональной схеме , действовавшей с 2006 по 2010 год . Следующие выборы в Верховную Раду (назначены на 2023 год) ) [19] вновь будет проведено по пропорциональной схеме. [20]
На выборах 1990 и 1994 годов все 450 депутатов были избраны по одномандатным округам . Таким образом, в то время Украина была разделена на 450 избирательных округов. Каждый округ направил в парламент по одному члену. Чтобы получить место, кандидату нужно было набрать более 50% голосов. Если ни один кандидат не набрал 50%, то два ведущих кандидата участвовали во втором туре голосования.
На выборах 1998 и 2002 годов [18] 225 депутатов были избраны по одномандатным округам, как и раньше (за исключением того, что для победы кандидату требовалось лишь простое большинство). Остальные 225 депутатов были избраны на пропорциональной основе . Эти места были разделены между партиями, преодолевшими избирательный барьер в 4%.
На выборах 2006 и 2007 годов все депутаты избирались на пропорциональной основе. Все места были разделены между партиями, преодолевшими избирательный барьер в 3%. На выборах 2007 года пороговый процент не менялся, но были внесены некоторые поправки в избирательный процесс. На выборах 2012 , 2014 и 2019 годов [109] вновь использовалась смешанная система голосования (50% по партийным спискам и 50% по мажоритарным округам ) [16] с 5%-ным избирательным порогом . [17]
Согласно действующему закону, следующие выборы в Верховную Раду состоятся в 2023 году . [19] [20] [17] [110] Согласно последней редакции Избирательного кодекса Украины, вступившей в силу 1 января 2020 года, эти выборы будут без одномандатных округов, а вместо них депутаты могут быть избраны только по партийный список в одном общереспубликанском округе с 5-процентным избирательным барьером с открытыми региональными списками кандидатов в депутаты. [20]
.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
