Парламент Островов Кука ( Маори Островов Кука : Te Marae Akarau Vānanga o te Kuki Airani [2] ) — законодательный орган Островов Кука . Первоначально созданный под управлением Новой Зеландии , он стал национальным законодательным органом после обретения независимости в 1965 году.
Парламент состоит из 24 членов, избираемых прямым голосованием всеобщим голосованием от одномандатных округов. Члены избираются на ограниченный срок и занимают свои должности до роспуска Парламента (максимум четыре года). [3] Он встречается в Аваруа , столице Островов Кука, на острове Раротонга .
Острова Кука следуют Вестминстерской системе правления и управляются кабинетом министров и премьер-министром, имеющим большинство в парламенте.
Спикером палаты в настоящее время является Тай Тура . Заместителем спикера является Тингика Эликана . [4]
Парламент Островов Кука произошел от Законодательного совета Островов Кука, созданного в октябре 1946 года. [5] Законодательный совет, созданный для обеспечения политического представительства и улучшения местного управления на островах, был подчиненным законодательным органом. Он был уполномочен издавать законы в целях «мира, порядка и хорошего управления» на островах, но не мог принимать законы, противоречащие законам Новой Зеландии, присваивать доходы, вводить импортные или экспортные пошлины или налагать уголовные наказания, превышающие один год тюремного заключения или штраф в размере 100 фунтов стерлингов. [6] Совет состоял из 20 членов, десяти «официальных» членов, назначенных генерал-губернатором Новой Зеландии , и десяти «неофициальных» членов, выбранных из островных советов, под председательством постоянного комиссара . Более поздние правила предусматривали разделение неофициальных членов между различными островами: 3 с Раротонги, 6 с внешних островов и 1, представляющий европейское население островов. [7] Представители островов избирались ежегодно, а европейский представитель избирался сроком на три года. [6]
Законодательный совет был реорганизован в 1957 году в Законодательное собрание с 22 избранными членами и 4 назначенными должностными лицами. [8] Пятнадцать членов были избраны прямым тайным голосованием, а семь были избраны Советами острова. [9] В 1962 году Ассамблея получила полный контроль над собственным бюджетом. [9] В том же году он также обсудил политическое будущее страны и выбрал самоуправление в рамках свободной ассоциации с Новой Зеландией. [10] После обретения независимости в 1965 году он получил полную законодательную власть. [11] В 1981 году он был переименован в Парламент Островов Кука. [12]
С момента обретения независимости размер и срок полномочий парламента менялись. В 1965 году он состоял из 22 членов, избираемых сроком на 3 года. [13] Число членов было увеличено до 24 в 1981 году и снова до 25 в 1991 году. [14] Оно снова сократилось до 24 членов в 2003 году, когда зарубежный избирательный округ, созданный в соответствии с Поправкой к Конституции 1980–81 годов, был упразднен. [15] Первоначальный трехлетний срок был увеличен до четырех лет в 1969 году, [16] и пяти лет в 1981 году. [ 12] Референдум по сокращению его до четырех лет не смог получить необходимое большинство в две трети в 1999 году, [ 10] , но был принят в 2004 году. [17] [18]
Парламент Островов Кука берет за образец британскую Палату общин . Он состоит из 24 членов, известных как « члены парламента » (МП). Члены избираются всеобщим голосованием по мажоритарной системе от одномандатных округов. Десять депутатов избираются от избирательных округов на главном острове Раротонга , по три от островов Аитутаки и Мангайя , двое от Атиу и по одному от островов Манихики , Мауке , Митиаро , Пенрин , Пукапука и Ракаханга . [19]
Исполнительная ветвь правительства Островов Кука ( Кабинет министров ) формируется исключительно из парламента, в зависимости от того, какая партия или партии могут претендовать на большинство. [20] Премьер -министр возглавляет правительство; Представитель короля назначает премьер-министра от партии или коалиции, которая имеет или кажется, что имеет достаточную поддержку для управления. [21] Премьер-министр и кабинет министров занимают свои должности до следующих выборов или до тех пор, пока они не потерпят поражение в результате вотума доверия. [22] На Островах Кука действует двухпартийная система , хотя независимые члены не являются редкостью.
Премьер-министром в настоящее время является Марк Браун из Партии Островов Кука , а лидером оппозиции является Тина Браун , возглавляющая Демократическую партию .
Краткое изложение результатов выборов на Островах Кука 1 августа 2022 года :
Парламент Островов Кука следует модели принятия парламентских актов, общей для других Вестминстерских систем . Законы предлагаются Парламенту в виде законопроектов . Они становятся законами после трехкратного одобрения парламентом и получения согласия представителя короля . Большинство законопроектов вносится правительством, но отдельные депутаты также могут продвигать свои собственные законопроекты, и один день в неделю отведен для бизнеса членов. [23]
Дебаты строго ограничены: ни в первом, ни в третьем чтении дебаты не проводятся , а, возможно, и во втором. Голосование осуществляется голосовым голосованием или разделением голосов, и голосование по доверенности не предусмотрено. [24]
Первым этапом процесса является первое чтение. Законопроект официально представляется в парламент, и его краткое название зачитывает секретарь. Никаких дебатов и никакого голосования. [25]
Для целей первого чтения законопроект может состоять только из его краткого названия. [26]
Второе чтение может состояться в любое время в течение месяца после первого. [27] Обычно проводятся дебаты по общим принципам и существу законопроекта, [28] с выступлениями продолжительностью до 20 минут. [29] Если законопроект одобрен, то зачитывается его длинный заголовок, и он либо передается Комитету всей Палаты, либо направляется по предложению в Специальный комитет или в Палату Арики . [30]
Если законопроект планируется отправить в Специальный комитет или Палату Арикиса, второе чтение является формальным и не подлежит обсуждению. [31]
Законопроекты могут быть отправлены на рассмотрение в Специальный комитет или в Палату Арики . [32] У комитета или Палаты Арики обычно есть три месяца на рассмотрение законопроекта, хотя этот срок может быть продлен. [33] Парламент может дать инструкции о продлении или ограничении сроков рассмотрения комитетом, Палатой представителей или Арики. [34]
После рассмотрения Палата голосует за принятие отчета комитета или Палаты Арики. [35] Если предложение будет принято, законопроект сразу пойдет на третье чтение, без комитета полного состава. [36] В качестве альтернативы законопроект может быть повторно передан на рассмотрение Комитета полного состава. [37]
Когда законопроект достигает стадии комитета всей палаты представителей, парламент превращается «в комитет», формируя комитет из всех присутствующих депутатов для его рассмотрения. Каждый член может выступать до трех раз по каждому пункту или предложенной поправке, продолжительностью до 10 минут за раз, [29] но дебаты ограничиваются деталями законопроекта, а не его принципами. [38] Комитет может внести поправки в законопроект по своему усмотрению при условии, что поправки относятся к предмету законопроекта и конкретному пункту и не противоречат ни одному из уже согласованных пунктов. [39] Поправки могут быть внесены в ходе обсуждения или в письменной форме и размещены в приказе . [40]
Когда все положения обсуждены и поправки одобрены или отклонены, законопроект возвращается, и проводится окончательное голосование по вопросу о том, будет ли отчет комитета принят Палатой представителей. [41]
Третье чтение может быть принято в тот же день, когда законопроект возвращается Комитетом полного состава, Палатой Арики или Специальным комитетом. [42] Незначительные поправки могут быть предложены для исправления ошибок или упущений, но никакие существенные поправки не могут быть предложены. [43] Никаких дискуссий нет. [44] Если законопроект принят, он передается представителю короля для получения согласия.
Законодательство тщательно изучается избранными комитетами , которые должны состоять из пяти-семи членов. [45] Комитеты имеют право присылать свидетелей и записи для оказания помощи в их обсуждениях. [46] Как и в других Вестминстерских системах, работа отдельных комитетов защищена парламентской привилегией . [47]
Количество и функции отраслевых комитетов регулируются Регламентом. [48] В настоящее время существуют следующие предметные комитеты:
Кроме того, существуют три постоянных избранных комитета, которым поручено регулирование деятельности парламента. Это:
Парламент в настоящее время находится на своем 18-м сроке. [52]
