Региональный парламент Курдистана , также известный как Парламент Курдистана - Ирак [2] ( курдский : پەرلەمانی كوردستان ; арабский : برلمان اقليم كردستان ), или просто Перлеман , является парламентом региона Курдистан в Ираке . Он состоит из представителей различных партий, списков или списков, которые избираются каждые четыре года жителями региона Курдистан, который в настоящее время управляется Региональным правительством Курдистана . В 2009 году была внесена поправка в Закон о выборах Курдистана 1992 года, изменив название органа на Курдский парламент с его предыдущего названия: Курдская национальная ассамблея . [2] [3]
Парламент — однопалатный орган из 100 членов, в котором 5 мест зарезервированы для некурдских меньшинств Курдистана. Здание парламента находится в Эрбиле , столице Курдистана. [4]
Сессии проводятся два раза в год, каждая из которых охватывает период в четыре месяца. Он организован в комитеты, которые фокусируются на определенных областях, таких как юридические вопросы, образование и высшее образование, финансы и экономика, а также культура. Законодательные предложения и законопроекты инициируются через Региональный совет министров или путем одобрения десяти отдельных членов парламента. [5]
Парламент является выборным законодательным органом Курдистана, состоящим из одной палаты. Три основные функции IKP — это рассмотрение предложений по новым законам, проверка политики и администрации правительства и обсуждение основных вопросов.
Основополагающими принципами ИКП являются свобода, плюрализм, подотчетность, открытость и представительство всех граждан Курдистана.
Для защиты мирных жителей от нападений иракских военных сил после войны в Персидском заливе 1991 года США, Великобритания и Франция инициировали бесполетную зону над 36-й линией широты, которая пересекает Курдистан. На земле зона безопасности была установлена военными силами одиннадцати стран. Эти бесполетные и безопасные зоны решительно поддерживали и поощряли беженцев, включая тех, кто уехал в 1970-х годах, возвращаться в свои дома.
В 1991 году Саддам Хусейн вывел свои войска и свою администрацию, включая национальный флаг, из частей Курдистана. Усугубляя трудности, вызванные международным эмбарго ООН против Ирака, Саддам Хусейн ввел дополнительное внутреннее эмбарго в отношении региона, которое остановило поставки продовольствия и топлива, отключило электроэнергию и не позволило людям передвигаться в другие части страны.
Столкнувшись с административным вакуумом и двойным эмбарго, Курдский фронт, альянс различных политических групп в Курдистанском регионе, решил провести всеобщие выборы. Их целью было создание администрации для удовлетворения основных потребностей народа. Население также выразило сильное желание выбрать своих представителей. Выборы , состоявшиеся 19 мая 1992 года, были первыми парламентскими выборами в истории Ирака. Явка избирателей была очень высокой, и выборы были признаны международными наблюдателями свободными, справедливыми и демократическими. После десятилетий диктатуры народ Курдистана смог проголосовать за своих представителей.
Эти региональные выборы привели к формированию первой Национальной ассамблеи Курдистана (позднее Парламента Курдистана) и созданию Регионального правительства Курдистана . Народ Курдистана решил остаться частью Ирака и принять и соблюдать все национальные законы, за исключением тех, которые нарушают права человека и всеобщие права.
Национальная ассамблея Курдистана собралась 15 июля 1992 года. Закон № 1, первый закон, принятый ассамблеей, установил ее в качестве законодательного органа региона.
19 мая 1992 года, через 6 месяцев после того, как курды обрели свободу, состоялись первые выборы. Из-за 7%-ного барьера единственными партиями, имевшими шансы на места в парламенте, были ДПК и ПСК . Выборы завершились небольшой победой ДПК , которая с 45% голосов получила 51 место, в то время как ПСК с 44% голосов получила 49 мест. Однако из-за обвинений в фальсификации выборов они разделили места 50 на 50 и создали правительство единства. Однако правительство рухнуло, что привело к гражданской войне, разразившейся в 1994 году. Последнее парламентское заседание состоялось в 1996 году. [6] Оно привело к созданию двух курдских государств: контролируемого ПСК государства со штаб-квартирой в Силемани и контролируемого ДПК государства со штаб-квартирой в Эрбиле , оба провозгласили себя законными правителями Курдистана. [7]
Основной целью выборов 2005 года было положить конец партийному правлению в Курдистане и объединить две основные партии — Демократическую партию Курдистана (ДПК) и Патриотический союз Курдистана (ПСК), которые вели гражданскую войну в середине 1990-х годов из-за территориальных споров и контроля над Курдистаном . Ранее регион был разделен на административные провинции, которые находились под контролем либо ДПК , либо ПСК . В 2004 году обе партии создали один объединенный список или коалицию под названием Демократический патриотический альянс Курдистана , в который также вошли несколько более мелких партий. Неудивительно, что коалиция получила большинство голосов (подавляющие 90%), что позволило ДПК и ПСК эффективно разделить ключевые позиции в правительстве. Коалиция получила 104 из 111 мест в парламенте. [8]
В июне 2012 года IKP провела свою первую официальную встречу с Масудом Барзани в качестве избранного президента. После шести долгих месяцев IKP наконец договорилась о должностях в администрации. В 2006 году было выбрано правительство с Нечерваном Идрисом Барзани в качестве премьер-министра. [8] Стороны также вели переговоры об условиях премьер-министра. Нечерван Барзани , который является членом ДПК , должен был прослужить два года и быть заменен кандидатом от ПСК в 2008 году.
В 2005 году в Ираке прошли выборы в мухафазы , в том числе в трех курдских провинциях. Выборы привели к победе ДПК в Хьюлере и Дохуке , а ПСК — в Силемани . В общей сложности ПСК получила наибольшее количество голосов в этих трех провинциях, набрав в общей сложности 765 544 голоса (43,4%), однако они получили только 48 мест, в то время как ДПК с 741 483 голосами (42%) получила 62 места. Другие партии получили только 4 места в курдских провинциях. Курдские партии также получили большинство в Ниневии и Киркуке. [9]
Последние парламентские выборы состоялись 25 июля 2009 года. Kurdistan List , совместный список KDP и PUK , получил наибольшую долю мест и был поставлен перед задачей сформировать следующее правительство. Основные оппозиционные партии включают Change List и Reform List с 25 и 13 местами соответственно. Новый премьер-министр Бархам Салих из PUK вступил в должность 28 октября 2009 года. Туркменское меньшинство имеет пять мест, а христиане (ассирийцы и армяне) представлены четырьмя местами. Это правительство KRG состояло из 19 министерств. [10]
В 2005 году Масуд Барзани был избран парламентом президентом Курдистана . В 2009 году КРГ решило, что президент больше не будет избираться парламентом, и вместо этого будут проводиться прямые выборы. На выборах 2009 года президент Барзани баллотировался на переизбрание и столкнулся с множеством оппозиционных кандидатов, включая Халоу Ибрагима Ахмеда, Камала Миравдили, Ахмеда Мохаммеда Расула и Хусейна Гармияни. Выборы стали убедительной победой Барзани, получившего около 70% голосов. Кемаль Миравдили занял второе место с 25%. [11]
В парламенте Курдистана 111 мест (как предусмотрено в Законе № 1, принятом KNA в 1992 году). [ требуется обновление ] В настоящее время женщины занимают 39 мест. [24] Законодательное требование заключается в том, что не менее 30% парламентариев должны быть женщинами (согласно Закону IKP № 1, статья 22 с поправками в статье 10 Закона № 47 от 2004 года, третья поправка к Закону № 1 от 1992 года).
Одиннадцать мест были выделены для представления ассирийских , армянских и туркменских меньшинств в провинциях, находящихся под управлением КРГ. [3] [ требуется обновление ]
Как предусмотрено в федеральной конституции Ирака, KNA имеет значительные полномочия для обсуждения и принятия законов по политике в широком спектре областей. Он имеет ряд комитетов, которые работают в следующих областях:
KNA разделяет законодательную власть с федеральными властями в этих областях, но приоритет отдается законам KNA. Кроме того, в соответствии со статьей 121 иракской федеральной конституции KNA имеет право вносить поправки в применение общеиракского законодательства, которое выходит за рамки исключительных полномочий федеральных властей.
KNA приняла несколько законов, которые способствовали социальному и экономическому прогрессу региона. К ним относятся: принятие современного и открытого закона об инвестициях; ¬ значительное увеличение тюремного срока для лиц, совершивших так называемые убийства чести, которым ранее давали минимальные сроки. Другие законы и вопросы, которые рассматривает KNA, это: закон о нефти для региона Курдистан, который был разработан и обсуждается; ¬ конституция для региона Курдистан; KNA создала комитет для его изучения и подготовки проекта; ¬ ограничения или запрет на практику многоженства. Члены Национальной ассамблеи Курдистана В текущем парламенте, избранном 30 января 2005 года, один член является независимым, а остальные представляют 14 различных политических партий, включая туркменские, ассирийские партии. Три члена KNA являются езидами, принадлежащими к различным политическим партиям. [1] Формула распределения мест основана на первом расчете с использованием простой квоты (квота Харе) и последующих расчетах с использованием наибольших остатков. [2] Эти полномочия предоставлены в федеральной конституции Ирака, статьи 114, 115, 117, 120, 121, 126 и 141. Члены Национальной ассамблеи Курдистана Независимая избирательная комиссия Ирака Постановление 14/2005 о выборах в KNA