Парламент Северной Ирландии был законодательным органом самоуправления Северной Ирландии , созданным в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года , который заседал с 7 июня 1921 года [1] по 30 марта 1972 года, когда его деятельность была приостановлена из-за неспособности восстановить порядок во время Смуты , вызвавшиеся введением прямого правления . Он был отменен в соответствии с Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года .
Парламент Северной Ирландии был двухпалатным и состоял из Палаты общин с 52 местами и непрямо избираемого Сената с 26 местами. Суверена представлял губернатор (первоначально лорд -лейтенант ), который давал королевское согласие на акты парламента Северной Ирландии, но исполнительная власть принадлежала премьер -министру , лидеру крупнейшей партии в Палате общин.
В Палате общин было 52 члена, из которых 48 были от территориальных мест, а четыре - от выпускников Королевского университета в Белфасте (до 1969 года, когда четыре университетских места были заменены дополнительными четырьмя территориальными местами, наряду с отменой множественного голосования. ). Закон о правительстве Ирландии предписывал, что выборы в Палату общин должны проводиться одним передаваемым голосом (STV), хотя парламенту было предоставлено право изменять избирательную систему через три года после его первого заседания. Система STV была предметом критики со стороны рядовых юнионистов , но поскольку трехлетний период закончился во время правления лейбористского правительства в 1924 году, правительство Стормонта решило не провоцировать известные эгалитарные симпатии многих сторонников лейбористской партии и провело вторые выборы на том же самом месте. основе. Потеря восьми мест юнионистов на этих выборах вызвала большую недовольство, и в 1929 году система была изменена на большинство голосов для всех территориальных округов, хотя STV было сохранено для мест в университетах.
Однако на выборах 1925 года республиканцы также потеряли четыре места и значительную часть голосов. Националисты получили такое же количество мест, которое потеряли республиканцы, но набрали лишь небольшой процент голосов. Это почувствовали некоторые [ кто? ] что Северная Ирландия должна использовать ту же систему большинства голосов, которая действовала в остальной части Великобритании .
К тому времени, когда на выборах 1929 года была введена система «первого большинства», у республиканцев было мало кандидатов или вообще не было кандидатов, а просепаратистские избиратели были представлены почти исключительно Националистической партией . Несмотря на изменение избирательной системы и обвинения в махинациях , Националистическая партия потеряла 9,5% голосов, но все же получила место. Более умеренная Лейбористская партия Северной Ирландии и Либеральная партия Ольстера получили больше голосов, но потеряли места.
Изменения границ в 1929 году были произведены не беспристрастной пограничной комиссией, а юнионистским правительством, за что его обвинили в махинациях. Обвинения в том, что места Стормонта (в отличие от палат местных советов) были сфальсифицированы против националистов, оспариваются историками [2] (поскольку число националистов, избранных в рамках двух систем, практически не изменилось), хотя считается, что потери при изменении границы одномандатных округов пострадали от независимых профсоюзных активистов, либералов и Лейбористской партии Северной Ирландии . [ нужна цитата ] Движение населения было настолько небольшим, что эти границы использовались почти повсюду, пока парламент не был распущен в 1972 году. В 1968 году правительство упразднило избирательный округ Королевского университета ( университетские округа были упразднены в Вестминстере с 1950 года) и создали четыре новых избирательные округа на окраинах Белфаста , население которых выросло. Это изменение помогло юнионистам, поскольку они занимали только два места в университетах, но выиграли все четыре вновь созданных места. Однако за пределами юнионизма уже давно раздавались призывы отменить избирательное право выпускников (и другие аномалии) и ввести « один человек – один голос ».
Сенат был добавлен к парламенту в последнюю минуту после того, как первоначальные планы создания единого Сената, охватывающего парламенты Стормонта и Дублина , были отменены событиями.
Двадцать четыре сенатора были избраны Палатой общин с использованием единственного передаваемого голоса. Выборы проводились после каждых всеобщих выборов, каждый раз в два парламента избиралось 12 членов. [ необходимы разъяснения ] Два других места по должности занимали лорд -мэр Белфаста и мэр Дерри . Сенат в целом имел такой же партийный баланс, как и Палата общин, хотя воздержавшиеся партии и очень мелкие партии не были представлены. Из-за этого, а также из-за зависимости от выборов в Палату общин, он практически не имел политического влияния.
Первоначально британский монарх должен был быть представлен как в Северной, так и в Южной Ирландии лордом -лейтенантом Ирландии . Однако замена Южной Ирландии Ирландским свободным государством привела к упразднению должности лорда-лейтенанта. Вместо этого 12 декабря 1922 года была создана новая должность – губернатора Северной Ирландии .
Первоначально парламент собирался в мэрии Белфаста, но затем переехал в Колледж Ассамблеи пресвитерианской церкви (позже Союзный теологический колледж ), где он оставался в период 1921–1932 годов. Палата общин собиралась в игровой библиотеке колледжа, а Сенат - в часовне. В 1932 году парламент переехал в новое специально построенное здание парламента , спроектированное сэром Арнольдом Торнели , в Стормонте , на восточной окраине города. «Стормонт» стал синекдохой , относящейся как к самому парламенту, так и к правительству Северной Ирландии.
Стормонту было дано право принимать законы практически по всем аспектам жизни Северной Ирландии, и лишь несколько вопросов были исключены из его компетенции, наиболее важными из которых являются: наследование короны, заключение мира или войны, вооруженные силы, почести, натурализация, некоторые центральные налоги и почтовые услуги (полный список приведен в разделе 4 Закона о правительстве Ирландии 1920 года ). Парламент не пытался нарушить положения Закона о правительстве Ирландии; только один раз правительство Соединенного Королевства посоветовало королю отказать в королевском согласии. Это был Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия) [ какой? ] который отменил пропорциональное представительство на выборах в местные органы власти; вопрос был передан в Лондон, и в конечном итоге было получено королевское согласие. Результативность законодательства была высокой для децентрализованного парламента, хотя некоторые законы представляли собой адаптацию законов, недавно принятых парламентом Соединенного Королевства. [ нужна цитата ] Раздел 16 Приложения к Закону об Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года номинально запрещал принимать любые законы, которые прямо или косвенно дискриминировали религию, хотя это положение имело небольшой эффект. [ нужна цитата ]
.jpg/1280px-Ulster_Welcomes_Her_King_&_Queen_(10990906846).jpg)
Всеобщие выборы 1921 года явно обсуждали вопрос о разделе , по сути являясь референдумом по утверждению концепции администрации Северной Ирландии. После этого время проведения всеобщих выборов определялось премьер-министром. Выборы почти всегда проводились в тот момент, когда вопрос о разделе поднимался в условиях нового кризиса. [ нужна цитата ] Это обычно гарантировало лояльность протестантских избирателей Юнионистской партии . Независимых кандидатов-юнионистов и Лейбористскую партию Северной Ирландии обычно обвиняли в раскольничестве или обмане националистов . [ нужна цитата ]
Всеобщие выборы 1925 года были созваны в связи с ожидаемым отчетом Комиссии по установлению границы , требуемым англо-ирландским договором 1922 года. Ожидалось, что Комиссия по установлению границы будет рекомендовать передачу многих приграничных территорий Ирландскому Свободному государству и выборы юнионистов. лозунгом было «Ни дюйма!». Они потеряли восемь мест в Белфасте и графстве Антрим , где вопрос границы имел гораздо меньший резонанс. Шинн Фейн воевала в 1921 году, но к 1925 году она уже страдала от последствий раскола из-за англо-ирландского договора . Шинн Фейн из Иамона де Валеры боролась на стороне республиканцев , но получила только два места. Граница никогда не менялась.
Небольшой скандал разразился в 1925 году, когда состоялись выборы в Сенат. Были избраны одиннадцать юнионистов и один сенатор от Лейбористской партии, несмотря на то, что существовал блок из трех человек, состоящий из двух невоздержавшихся националистов и одного юниониста-диссидента. Последние трое отправили свои голоса по почте, но из-за государственных праздников и практики почтовой службы они прибыли через час после выборов. Просьбы о пересчете голосов были отклонены. (Сомнительно, что этих трех голосов было бы достаточно для избрания сенатора в рамках избирательной системы, поскольку они не смогли бы получить полную единую передаваемую квоту голосов в одиночку, а голоса юнионистов, вероятно, перешли бы настолько сильно друг к другу, что националисты кандидат не достигнет квоты на протяжении всего раунда подсчета голосов.) [ нужна ссылка ] С конца 1925 по 1927 год члены Националистической партии впервые заняли свои места.
На всеобщих выборах 1929 года юнионисты заменили систему пропорционального представительства , обвиненную в их плохих результатах в 1925 году. Новые границы установили образец политики до тех пор, пока Стормонт не был отменен; Юнионисты никогда не опускались ниже 33 мест. В 1930-е годы фраза « Протестантский парламент для протестантского народа » была спорным термином. [3] [ сомнительно ] Всеобщие выборы 1938 года были назначены, когда премьер-министр Соединенного Королевства Невилл Чемберлен вел переговоры об урегулировании нерешенных споров с Имоном де Валерой, чья новая конституция претендовала на Северную Ирландию, и выборы 1949 года были называется, когда ирландское правительство объявило себя республикой .
Во время Второй мировой войны правительство Стормонта несколько раз призывало Вестминстер ввести воинскую повинность , как это уже было сделано в Великобритании. Британское правительство последовательно отказывалось, помня, как подобная попытка в 1918 году имела драматические последствия, поскольку националистическая оппозиция сделала ее неосуществимой. Большая часть населения призывного возраста либо работала на основных должностях, либо уже присоединилась к армии добровольно, что делало потенциальную прибыль от призыва низкой.
В 1965 году произошли значительные изменения: националисты заняли пост официальной оппозиции . Это было задумано как награда за попытки Теренса О'Нила положить конец дискриминации католиков и нормализовать отношения с Республикой. Однако на всеобщих выборах 1969 года среди юнионистов произошел раскол по поводу предварительных реформ О'Нила, и Протестантская юнионистская партия Яна Пейсли начала побеждать на дополнительных выборах. Новая националистическая партия, Социал-демократическая и Лейбористская партия , вышла из Стормонта в июле 1971 года из-за отказа провести расследование действий Королевской полиции Ольстера в Дерри .
Стормонт был упразднен, а прямое правление Вестминстера было введено в марте 1972 года, всего через шесть недель после Кровавого воскресенья , когда юнионистское правительство отказалось передать ответственность за закон и порядок Вестминстеру . За 50-летнюю историю страны был принят только один закон, предложенный членом-националистом, — Закон о защите диких птиц. [ который? ] [4] В октябре 1971 года, когда беспорядки усугубились, Джерард Нью был назначен младшим министром в Стормонте, в попытке улучшить отношения с обществом. Спустя пятьдесят лет после его создания Нью был первым католиком, работавшим в правительстве Северной Ирландии, но, поскольку он не был ни депутатом парламента, ни сенатором, его назначение могло длиться всего шесть месяцев.
Влияние Ордена Оранжистов на управление Северной Ирландией было далеко идущим. Все шесть премьер-министров Северной Ирландии были членами Ордена, как и все министры кабинета министров, кроме трех, до 1969 года. Трое министров позже покинули Орден: один из-за того, что его дочь вышла замуж за католика, а один стал министром по связям с общественностью в В 1970 году третий был исключен за участие в католической религиозной церемонии. Из 95 депутатов Стормонта, не ставших министрами кабинета министров, 87 были оранжистами. Каждый сенатор-юнионист, за одним исключением, в период с 1921 по 1969 год был оранжистом. Один из этих сенаторов, Джеймс Гайл , был отстранен от членства в Ордене на семь лет за посещение депутата-националиста Джо Девлина на его смертном одре.
Полностью оцифрованная копия дебатов Палаты общин (187 000 печатных страниц парламентских дебатов) доступна в Интернете. [5]