Парламент провинции Канада был законодательным органом провинции Канада , состоящей из двух регионов: Западная Канада (ранее Верхняя Канада , позднее Онтарио ) и Восточная Канада (ранее Нижняя Канада , позднее Квебек ).
Провинция Канада была создана Актом британского парламента, Актом о союзе 1840 года , [1] который был провозглашен вступившим в силу генерал- губернатором Канады лордом Сиденхэмом с 10 февраля 1841 года. [2] [3] Акт объединил две провинции Нижнюю Канаду и Верхнюю Канаду в одну провинцию с одним парламентом. [4] Парламенты Нижней Канады и Верхней Канады были упразднены. [4] Нижняя Канада была переименована в Восточную Канаду , а Верхняя Канада была переименована в Западную Канаду , но эти два региона были только административными единицами. У них не было отдельных правительств. Союз был рекомендован лордом Даремом в его Докладе о делах Британской Северной Америки в ответ на восстания 1837–1838 годов как в Нижней Канаде, так и в Верхней Канаде. [5]
Новый парламент состоял из британского монарха , представленного генерал-губернатором; выборной нижней палаты, Законодательного собрания , и назначаемой верхней палаты, Законодательного совета . Новый парламент имел общие полномочия принимать законы для «мира, благосостояния и хорошего управления провинции Канада», при условии, что канадские законы не противоречат британским законам, которые применяются к провинции. [6]
Законодательное собрание должно было иметь равное представительство от Восточной и Западной Канады, [7] хотя население Восточной Канады было значительно больше. В 1840 году население Восточной Канады оценивалось в 670 000 человек, в то время как население Западной Канады оценивалось в 480 000 человек. [8] Лорд Дарем не рекомендовал этот подход и вместо этого предложил, чтобы представительство основывалось на соответствующем населении двух регионов. [9] Британское правительство отклонило эту рекомендацию и вместо этого ввело равное представительство, по-видимому, для того, чтобы дать англоговорящему населению новой провинции доминирующий голос в провинциальном правительстве, способствуя цели ассимиляции франкоговорящего населения.
Акт не определял размер Законодательного совета, а просто предусматривал, что он должен состоять не менее чем из двадцати членов, назначаемых пожизненно. [10] В своих первоначальных назначениях лорд Сиденхэм назначил двадцать четыре члена. [11]
Первые выборы регулировались избирательным законодательством, действовавшим в Верхней Канаде и Нижней Канаде до объединения. [12]
Право голоса на выборах в Законодательное собрание было ограничено мужчинами — британскими подданными (по рождению, натурализации или по завоеванию и уступке) в возрасте от 21 года и старше. [13] Они также должны были соответствовать имущественному цензу. В сельской местности право голоса имели только владельцы земли чистой годовой стоимостью сорок шиллингов или выше. В городах и поселках право голоса было ограничено теми, кто владел жилым домом и землей годовой стоимостью не менее пяти фунтов стерлингов или теми, кто арендовал свой жилой дом по годовой ставке десять фунтов стерлингов и проживал в городе или поселке не менее одного года до выборов. [14] Лица, осужденные за государственную измену или тяжкое преступление, были исключены из голосования. [15]
Только британские подданные мужского пола (по рождению, натурализации или в результате завоевания и уступки) в возрасте 21 года и старше имели право быть избранными в Законодательное собрание. [13] Члены духовенства, будь то протестанты или католики, были отстранены от выборов в Законодательное собрание, [16] как и лица, осужденные за измену или тяжкое преступление. [15] Члены Законодательного совета не могли быть членами Законодательного собрания. [16]
Члены Законодательного собрания должны были соответствовать имущественному цензу, который был значительно выше имущественного ценза для голосования. Они должны были владеть недвижимостью чистой стоимостью в пятьсот фунтов стерлингов, сверх всех арендных платежей, сборов, ипотечных кредитов и обременений. [17]
Прежде чем занять свои места, члены Законодательного собрания должны были принести присягу на верность британскому монарху. [18]
Члены Законодательного совета должны были быть в возрасте 21 года или старше и быть британскими подданными по рождению или натурализации. [10] Генерал-губернатор назначал членов Законодательного совета, которые занимали должность пожизненно, [19] если только член не уходил в отставку [20] или место не объявлялось вакантным по причине отсутствия или присоединения к какой-либо иностранной державе. [21]
Прежде чем занять свои места, члены Законодательного совета должны были принести присягу на верность британскому монарху. [18]
Выборы в Законодательное собрание инициировались выпуском предписаний на выборы, по одному на каждый избирательный округ. Выборы проводились в каждом избирательном округе местным должностным лицом по выборам. Если было выдвинуто более одного кандидата, должностное лицо по выборам проводило голосование в центральном месте избирательного округа. Избиратели приходили на избирательный участок и публично голосовали за кандидата по своему выбору, что регистрировалось клерком избирательной комиссии в избирательной книге напротив имен избирателей. Должностное лицо по выборам объявляло избранным кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. Должностное лицо по выборам для каждого избирательного округа отправляло ответ о предписании клерку короны в канцелярии .
Парламент должен был созываться генерал-губернатором не реже одного раза в год. Выборы в Законодательное собрание должны были проводиться каждые четыре года, при условии досрочного роспуска генерал-губернатором. Генерал-губернатор также сохранял право объявлять перерыв в работе парламента. [22]
Хотя лорд Дарем рекомендовал британскому правительству учредить ответственное правительство , с членами Исполнительного совета, ответственными перед парламентом, британское правительство отклонило это предложение. Контроль над исполнительной властью первоначально оставался за генерал-губернатором. Существовал Исполнительный совет, назначаемый генерал-губернатором, но генерал-губернатор не был обязан действовать по его совету. Он сохранил возможность осуществлять исполнительные полномочия по собственной инициативе. [23]
Генерал-губернатор имел право давать согласие на законопроекты, принятые Законодательным собранием и Законодательным советом, отказывать в согласии или резервировать законопроект для рассмотрения монархом. [24] Если законопроект был зарезервирован, он направлялся в Лондон, где правительство решало, следует ли разрешить ему вступить в силу. Британский кабинет министров советовал монарху, давать или не давать королевское согласие. Если монарх давал согласие, законопроект вступал в силу. Если королевское согласие отклонялось, законопроект никогда не становился законом.
Даже если генерал-губернатор давал согласие, британское правительство сохраняло право отклонить закон. Все акты должны были быть отправлены в Колониальное управление после того, как генерал-губернатор давал согласие. Британское правительство могло посоветовать монарху отклонить акт в любое время в течение двух лет после получения акта. Если акт был отклонен, он прекращал свое действие с даты, когда генерал-губернатор уведомил Законодательное собрание и Законодательный совет о своем отклонении. [25]
Кандидаты в это время были бы свободно связаны с ранними политическими партиями, но партийная структура не была сильной, и существовали различные партийные группы в Восточной и Западной Канаде. В первые годы существования новой провинции основные политические дебаты были по поводу местного контроля над правительством. Такие группы, как Chateau Clique в Восточной Канаде и Family Compact в Западной Канаде, выступали за власть генерал-губернатора, назначаемого британским правительством и получающего инструкции из Великобритании. Их оппоненты, известные под разными названиями, такими как Reformers, Parti patriote и Groupe canadien-français, выступали за местный контроль над правительством в рамках системы ответственного управления, используемой в самой Британии.
За свою историю парламент созывался восемь раз:
После вступления провинции Канада в Канадскую Конфедерацию 1 июля 1867 года парламент провинции Канада прекратил свое существование. Поскольку новая страна Канада была федерацией, полномочия парламента были разделены между уровнями правительства. Полномочия по разделу 91 были переданы нынешнему парламенту Канады , а полномочия по разделу 92 — нынешнему парламенту Онтарио (для Западной Канады) и законодательному собранию Квебека (для Восточной Канады).
Парламент примечателен своими усилиями по кодификации права, в основном в отношении статутного права в 1859 году, принятием Сводных статутов Канады , Сводных статутов Нижней Канады и Сводных статутов Верхней Канады ; и особенно принятием Гражданского кодекса Нижней Канады в 1866 году.
Некоторые последствия действий, предпринятых парламентом, все еще ощущаются по сей день. Согласно ст. 129 Акта о Конституции 1867 года , были наложены ограничения на способность законодательных органов Онтарио и Квебека вносить поправки или отменять акты бывшей провинции Канада. Когда такой Акт создавал юридическое лицо, действующее в бывшей провинции, Судебный комитет Тайного совета постановил, что такие органы не могут иметь «провинциальных целей», и только Парламент Канады имел полномочия рассматривать такие акты. [26] Было установлено, что это ограничение существует для любого Акта, применяемого в равной степени к Верхней и Нижней Канаде, [a] что стало проблематичным, когда Гражданский кодекс Нижней Канады был заменен Гражданским кодексом Квебека . [31]