С 1910 по 1994 год члены парламента избирались в основном южноафриканским белым меньшинством . Первые выборы со всеобщим избирательным правом состоялись в 1994 году .
Обе палаты проводили свои заседания в здании парламента в Кейптауне, построенном в 1875–1884 годах. В начале января 2022 года в здании вспыхнул пожар , уничтоживший зал заседаний Национальной ассамблеи. Было решено, что Национальная ассамблея временно проведет заседания в Палате доброй надежды. [4]
История
До 1910 г.
Предшественником парламента Южной Африки, до Союза Южной Африки 1910 года , был двухпалатный парламент Мыса Доброй Надежды . Он состоял из Палаты собрания (нижняя палата) и Законодательного совета (верхняя палата). Он восходит к началу независимости Мыса в 1853 году и избирался в соответствии с многорасовой системой Cape Qualified Franchise , в соответствии с которой избирательные цензы применялись в равной степени ко всем мужчинам, независимо от расы.
После объединения здания Капского парламента стали местом размещения парламента Южной Африки. [5] [6]
Сенат состоял из сенаторов, назначаемых четырьмя провинциями и генерал-губернатором, первоначально на десятилетний срок. Количество сенаторов время от времени менялось. Сенат возглавлял президент Сената, которого выбирали сенаторы из своей среды.
Палата собрания состояла из членов, которые избирались напрямую избирателями. Каждый депутат представлял избирательный округ, и большинство из них избирались на основе своей политической партии. Количество избирательных округов и парламентских мест время от времени увеличивалось в соответствии с ростом населения. Палату возглавлял спикер, которого выбирали депутаты из своего состава.
Сенаторами и депутатами могли быть только белые мужчины.
Первоначально избирательное право (право голоса) было предоставлено белым мужчинам во всех четырех провинциях, чернокожим мужчинам в Капской провинции и Натале и цветным мужчинам в Капской провинции — во всех случаях минимальный возраст составлял 21 год.
Состав парламента время от времени менялся в результате внесения поправок в конституцию:
С 1930 года белые женщины получили право голоса и право быть сенаторами и депутатами парламента на тех же основаниях, что и белые мужчины.
В 1934 году парламент был объявлен «суверенной законодательной властью в Союзе и за его пределами». [8]
С 1937 года чернокожие избиратели были отделены от других рас — в Сенате их представляли четыре избранных сенатора (два от Капской провинции, один от Натала, один от Оранжевого Свободного государства и Трансвааля), а в Палате собрания — три «представителя коренных народов» — депутата, избранных в отдельных черных округах. [9]
С 1950 года белые избиратели Юго-Западной Африки , которая в то время находилась под управлением ЮАР, были представлены четырьмя сенаторами и шестью депутатами. [10]
С 1957 года цветные избиратели были отделены от белых — в Сенате их представляли отдельные сенаторы, а в Палате собрания — депутаты, избранные в отдельных цветных избирательных округах. [11] Чтобы принять эту поправку, несмотря на сильное сопротивление (и два постановления Верховного суда), премьер-министру Йоханнесу Стрейдому пришлось расширить Сенат и назначить достаточное количество проправительственных сенаторов, чтобы получить большинство в две трети голосов, необходимое для проведения конституционных изменений. [12]
Представительство чернокожих избирателей было прекращено в 1960 году.
В 1960 году возрастной ценз для голосования был снижен с 21 до 18 лет.
На референдуме, состоявшемся в 1960 году, незначительное большинство белых избирателей одобрило преобразование страны из конституционной монархии в парламентскую республику .
1961–1984
Герб парламента ЮАР 1964–2007 [13]
Южно-Африканская Республика была создана в 1961 году. Единственным изменением в составе парламента стала замена королевы президентом страны . [14] Несколько существенных изменений были сделаны позже:
В 1968 году представительство цветных граждан было отменено, и теперь и Сенат, и Палата собрания представляют только белых избирателей.
Юго-Западная Африка перестала быть представленной в парламенте с 1977 года после принятия в том же году Закона о внесении поправок в Конституцию Юго-Западной Африки. [15]
Новая Конституция, принятая в 1984 году, восстановила избирательное право цветного населения (как женщин, так и мужчин) и предоставила избирательное право индийскому населению. Она сохранила существующую Палату собрания для белых и создала Палату представителей для представления цветных и Палату делегатов для индийцев, сделав парламент трехпалатным законодательным органом. Чернокожие по-прежнему были исключены.
Каждая палата состояла из членов, избранных для представления избирательных округов, а также нескольких дополнительных членов, избранных депутатами, и нескольких, назначенных президентом штата.
Каждая палата принимала законы по «собственным делам», касающимся исключительно ее расовой группы, и они принимали законы совместно по «общим делам», затрагивающим все расы. [17] На практике Палата собрания, в которой было больше депутатов, чем в двух других палатах вместе взятых, продолжала доминировать в законодательном органе.
Каждую палату возглавлял председатель, избираемый ее членами из своей среды. Их координировал спикер парламента, избираемый членами всех трех палат на совместном заседании.
Существующая Палата собрания, избранная в 1981 году, считалась переизбранной в 1984 году, чтобы скоординировать срок своих полномочий с сроками полномочий двух новых палат. Однако позднее это решение было отменено Верховным судом, и в 1987 году пришлось провести отдельные выборы в Палату собрания. Палата, избранная в 1987 году, была распущена вместе с другими палатами в 1989 году.
Черное большинство по-прежнему было лишено избирательных прав, а новая система не имела легитимности даже среди цветных и азиатов, многие из которых бойкотировали выборы. На референдуме, проведенном в 1992 году , 68,73% (только белых) избирателей одобрили процесс реформ, который фактически положил конец апартеиду. В конце 1993 года одним из последних законодательных актов, принятых трехпалатным парламентом, стала Временная конституция , которая вступила в силу 27 апреля 1994 года, в тот же день, что и первые нерасовые выборы.
С 1994 года
Новая временная конституция, принятая в 1994 году после четырех лет переговоров, наконец ввела всерасовую демократию и предоставила избирательные права мужчинам и женщинам всех рас на равных условиях, минимальный возраст остался 18 лет. Парламент был реорганизован в Сенат и Национальную ассамблею .
Сенат состоял из 90 сенаторов, по десять человек, назначенных каждой из девяти провинций. Его возглавлял президент сената, избираемый сенаторами из своей среды.
Национальная ассамблея состоит из 400 членов, избираемых избирателями по системе пропорционального представительства/партийного списка. Избирательных округов нет, и каждой партии выделяется количество мест, пропорциональное проценту голосов, полученных ею по всей стране. Ее возглавляет спикер, избираемый депутатами из своего состава.
В 1997 году вступила в силу действующая Конституция ЮАР , в которой Сенат был заменен Национальным советом провинций (NCOP) из 90 членов, состоящим из делегации из 10 членов от каждой провинции (шесть делегатов, избранных провинциальным законодательным органом , премьер и три других члена провинциального законодательного органа). NCOP возглавляет председатель, избираемый членами из своего состава.
Парламентская система использует пропорциональное представительство, при котором избиратели голосуют за политические партии, а не за кандидатов. [18] Пропорциональное представительство позволяет небольшим партиям получить места в парламенте, хотя эти партии часто объединяются, чтобы иметь более сильный голос в политической системе, особенно против АНК. Независимая избирательная комиссия отвечает за поддержание честных, регулярных и равных выборов. Партии представляют закрытые списки кандидатов в НИК, а НИК заполняет места, выделенные отдельным партиям, используя списки кандидатов после получения результатов выборов. Избирательная система с 1994 года столкнулась с небольшим уровнем коррупции.
Министр международных отношений и сотрудничества Наледи Пандор отметила, что во время ее срока (начиная с 1994 года) в парламенте произошел спад политической респектабельности из-за того, что его члены не общались друг с другом вежливо. Она отметила, что чувствовала себя недостойной быть наблюдательницей грубого поведения, которое также мешало проведению успешной политики. [19]
пожар 2022 года
2 января 2022 года большая часть Старого здания Ассамблеи и здания Национальной Ассамблеи была повреждена в результате пожара . [20] Мужчина был арестован и впоследствии обвинен в поджоге. [21] [22]
Основные политические партии в парламенте
Африканский национальный конгресс : АНК был основан в 1912 году, но был запрещен президентом штата Чарльзом Роббертсом Свартом в 1960 году, оставаясь таковым до тех пор, пока запрет не был снят тридцать лет спустя президентом Ф. В. Де Клерком . АНК стал ведущей политической партией в Южной Африке после первых многорасовых выборов в 1994 году. Основная платформа партии основана на работе по достижению расового равенства и искоренении социально-экономических классов, которые часто основаны на расе. АНК считался партией для коренных южноафриканцев, особенно до 2009 года, когда лидер партии Джейкоб Зума столкнулся с многочисленными обвинениями в коррупции, в частности, в использовании государственных средств в своих целях. [23] Экономические трудности в Южной Африке, а также жестокость полиции были возложены на АНК. В настоящее время АНК занимает 230 мест в парламенте. Поддержка АНК снизилась в период между всеобщими выборами 2014 и 2019 годов, когда по всей стране вспыхнули ожесточенные протесты в ответ на обвинения в коррупции внутри АНК и непредоставление муниципальных услуг. [ необходима цитата ] [24]
Демократический альянс : DA был сформирован, когда Новая национальная партия, преемница Национальной партии эпохи апартеида, объединилась с Демократической партией и Федеральным альянсом в 2000 году, чтобы сформировать альянс. DA является оппозиционной партией и традиционно поддерживается меньшинствами Южной Африки (белыми, цветными и индийцами). В последние годы партия пыталась завоевать голоса чернокожих южноафриканцев, и в результате поддержка DA чернокожими за последние несколько лет выросла с 1% до 6%. [25] DA является либеральной партией, которая выступает за политику свободного рынка. DA было выделено 89 мест в парламенте после всеобщих выборов 2014 года, но общее количество мест партии сократилось до 84 мест после всеобщих выборов 2019 года. [ необходима цитата ] [26] [27]
Борцы за экономическую свободу : EFF появилась за восемь месяцев до всеобщих выборов 2014 года и получила 25 мест в парламенте. После всеобщих выборов 2019 года EFF увеличила количество мест в парламенте до 44, став единственной партией из трех ведущих партий, которая добилась увеличения числа членов в парламенте. EFF — крайне левая революционная социалистическая политическая партия, выступающая за экспроприацию земель и прекращение коррупции в парламенте. [28]
Партия свободы Инката : IFP, которая была сформирована в 1990 году и стала преемницей бывшего правительства в ныне несуществующем бантустане Квазулу, традиционно получает поддержку от народа зулу. Однако она проникла в электорат меньшинства белых и индейцев. IFP была третьей по величине партией, пока ее не свергла партия EFF, и является одной из немногих партий, имеющих последовательное представительство в парламенте с момента установления демократии в 1994 году. IFP, помимо АНК, входила в состав национального правительства в течение 10 лет. IFP отстаивает права традиционных лидеров и выступает за политику, благоприятствующую свободному рынку. Партия выступает против социализма и коммунистической политики. [ необходима цитата ]
Поскольку АНК имел такое значительное большинство в парламенте, более мелкие партии постоянно формируют альянсы и коалиции, чтобы выступать в качестве более сильной оппозиции законодательной и исполнительной ветвям власти, находящимся под управлением АНК.
Однако на всеобщих выборах в Южной Африке 2024 года поддержка правящей партии Африканский национальный конгресс (АНК) значительно снизилась; АНК осталась крупнейшей партией, но потеряла парламентское большинство, которое она имела с первых выборов после апартеида в 1994 году . Центристский Демократический альянс (ДА) остался на втором месте с небольшим ростом. uMkhonto we Sizwe (МК), левая популистская партия, основанная за 6 месяцев до выборов и возглавляемая бывшим президентом Джейкобом Зумой , заняла третье место. [29] Большая часть потери поддержки АНК перешла в МК, в то время как ДА увидела некоторые достижения, а ЭФФ потеряла часть поддержки. [30]
Парламент заседает в здании парламента в Кейптауне , хотя резиденция правительства находится в Претории . Это восходит к основанию Союза, когда между четырьмя провинциями возникли разногласия относительно того, какой город будет национальной столицей. В качестве компромисса Кейптаун был назначен законодательной столицей, Блумфонтейн — судебной , а Претория — административной . Правительство Африканского национального конгресса (АНК) предложило перенести парламент в Преторию, утверждая, что нынешняя договоренность обременительна, поскольку министры, государственные служащие и дипломаты должны перемещаться туда и обратно во время сессии парламента.
Однако многие жители Кейптауна выступили против такого шага, обвинив АНК в попытке централизовать власть. Согласно Конституции, парламент может заседать в другом месте, помимо Кейптауна, по соображениям общественного интереса, безопасности или удобства, и парламенту разрешено предусматривать в своих правилах и распоряжениях проведение заседаний за пределами Кейптауна. Правило 24 Правил Национальной ассамблеи соответственно позволяет спикеру распорядиться, чтобы Палата заседала «в другом месте, нежели здание парламента в Кейптауне» после консультации с лидером Палаты и главным организатором каждой партии, представленной в Палате. Правило 23 правил Национального совета провинций позволяет совету принять резолюцию, предусматривающую его заседание в другом месте.
В 2018 году правительство ЮАР сформировало руководящий комитет проекта для проведения технико-экономического обоснования переноса парламента в Преторию и определения потенциальных мест для нового здания парламента. [31] В апреле 2019 года министр общественных работ объявил, что был составлен список потенциальных мест. [32] В 2020 году было высказано предположение, что перенос парламента в Преторию позволит сэкономить 650 миллионов рандов в год. [33]
↑ Конституция Южно-Африканской Республики, 1996, с. 42 Архивировано 13 апреля 2014 г. на Wayback Machine
^ Одейеми, Темитайо Айзек; Абиоро, Тунде (4 августа 2018 г.), «Цифровые технологии, онлайн-взаимодействие и отношения парламента и граждан в Нигерии и Южной Африке», Достижения в области экономического, социального и политического развития Африки , Springer International Publishing, стр. 217–232, doi :10.1007/978-3-319-93509-6_12, ISBN 9783319935089, S2CID 158523324
^ Одейеми, Темитайо Исаак; Олораншола, Дамилола Темитопе; Аджибола, Болуватифе Соломон (9 апреля 2023 г.). «Превращение участия общественности в стандартную практику: институционализация работы парламента Южной Африки». Журнал законодательных исследований . 29 (3): 406–424. дои : 10.1080/13572334.2023.2195147 . ISSN 1357-2334. S2CID 258076520.
^ "ВЗГЛЯД: Посмотрите на 'новое' место проведения Национальной ассамблеи [ФОТО]". The South African . 14 января 2022 г. . Получено 14 января 2022 г. .
^ Старый Кейп-Хаус, страницы из истории законодательного собрания, Ральф Килпин, ТМ Миллер, Кейптаун, 1918 г.
↑ Здание парламента, Кейптаун, Эндрю Кьюсак, 3 ноября 2009 г.
^ Закон о Южной Африке 1909 г.
^ Статус Закона о Союзе 1934 г.
^ Закон о представительстве коренных народов 1936 г.
↑ The Statesman's Year-Book 1985-86, J. Paxton Springer, стр. 1089
^ Закон о раздельном представительстве избирателей 1956 г.
↑ Закон Сената 1955 г.
^ «Южно-Африканская Республика», Юбер де Врис.
^ Закон о Конституции Южно-Африканской Республики 1961 г.
↑ Южная Африка 1978: Официальный ежегодник Южно-Африканской Республики, том 5, Государственный департамент информации, 1978, стр. 141
↑ The Statesman's Year-Book 1984-85, J. Paxton, Springer, стр. 1069
^ Закон о Конституции Южно-Африканской Республики 1983 г.
^ Одейеми, Темитайо Исаак; Олораншола, Дамилола Темитопе; Аджибола, Болуватифе Соломон (9 апреля 2023 г.). «Превращение участия общественности в стандартную практику: институционализация работы парламента Южной Африки». Журнал законодательных исследований . 29 (3): 406–424. дои : 10.1080/13572334.2023.2195147 . ISSN 1357-2334. S2CID 258076520.
^ du Plessis, Carien (10 декабря 2018 г.). «Наледи Пандор: «Работа должна продолжаться, нация должна продолжать существовать». Daily Maverick . Южная Африка . Получено 11 декабря 2018 г.
^ Мертен, Марианна (2 января 2022 г.). «НАШЕ ПЫЛАЮЩЕЕ СОБРАНИЕ: Крупный пожар охватил здание парламента, что вызвало вопросы о том, почему сотрудники служб охраны не находились на дежурстве». Daily Maverick . Получено 2 января 2022 г.
↑ Чарльз, Марвин (2 января 2022 г.). «Мужчина, 49 лет, арестован в связи с поджогом парламента». News24 .
^ "Южноафриканская полиция обвиняет мужчину в поджоге из-за разрушительного пожара в парламенте". Reuters . 3 января 2022 г. Получено 3 января 2022 г.
^ «Можем ли мы теперь винить вас, президент Зума? | Corruption Watch». Corruption Watch . 7 апреля 2015 г. Получено 6 мая 2016 г.
^ «Правящая партия ЮАР демонстрирует удручающую эффективность, но несовершенная оппозиция удерживает ее у власти». 18 июня 2023 г.
^ Sapa, TimesLIVE. "Результаты выборов в Южной Африке 2014". Times LIVE . Получено 6 мая 2016 г.
^ https://www.parliament.gov.za/national-assembly
^ «Объявление окончательных результатов: национальные и провинциальные выборы 2014 года | Правительство Южной Африки».
^ "2019 против 2014: что цифры говорят нам о всеобщих выборах". News24 . Получено 12 мая 2019 .
^ "ВЫБОРЫ 2024 ГОДА: Проект eNCA ANC получит 45% голосов избирателей". eNCA. 30 мая 2024 г. Архивировано из оригинала 30 мая 2024 г. Получено 30 мая 2024 г.
^ «Гонка за формирование следующего правительства Южной Африки: с кем объединится АНК?». Al Jazeera . 4 июня 2024 г. Архивировано из оригинала 3 июня 2024 г. Получено 4 июня 2024 г.
^ Сотрудник. «Правительство определяет возможные места для переноса парламента из Кейптауна в Преторию» . Получено 30 мая 2021 г.
^ Димен, Итан ван. «Определены места возможного переезда парламента в Цване». News24 . Получено 30 мая 2021 г.
^ Boje, Valerie. «Перенос парламента в Преторию может сэкономить правительству R650m в год: профессор». Independent Online . Южная Африка . Получено 30 мая 2021 г.
^ "ВЗГЛЯД: Посмотрите на 'новое' место проведения Национальной ассамблеи [ФОТО]". The South African . 14 января 2022 г. . Получено 14 января 2022 г. .
Закон о Южной Африке 1909 г.
Конституция Южно-Африканской Республики 1961 г.
Конституция Южно-Африканской Республики 1983 г.
Конституция Южно-Африканской Республики 1993 г.
Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г.
Кан, Э. (1961). Новая конституция .
Кругер, Д. В. (1969). Создание нации .
Мэй, Х. Дж. (1949). Конституция Южной Африки .
Внешние ссылки
В Википедии есть оригинальные работы по теме: Акты парламента Южной Африки
Медиа, связанные с парламентом Южной Африки на Wikimedia Commons
Официальный сайт
Сайт здания парламента, Парламент-стрит, Кейптаун, SAHRA
Медиа, связанные с парламентом Южной Африки на Wikimedia Commons