Парламент Грузии ( грузинский : საქართველოს პარლამენტი , латинизированный : sakartvelos p'arlament'i ) является высшим национальным законодательным органом Грузии . Это однопалатный парламент , в настоящее время состоящий из 150 членов; из них 120 являются пропорциональными представителями и 30 избираются по одномандатной окружной мажоритарной системе, представляя свои округа. Согласно конституционным поправкам 2017 года, парламент перейдет на полностью пропорциональное представительство в 2024 году.
Все члены Парламента избираются сроком на четыре года на основе всеобщего избирательного права . Конституция Грузии наделяет Парламент Грузии центральной законодательной властью, которая ограничена законодательными собраниями автономных республик Аджарии и Абхазии .
Идея ограничения царской власти и создания органа власти парламентского типа была задумана среди аристократов и граждан Грузинского царства XII века , во время правления царицы Тамар , первой грузинской женщины-монарха. [ нужна цитата ]
По мнению оппозиционеров царицы Тамар и их лидера Кутлу Арслана , первый парламент Грузии должен был быть сформирован из двух «палат»: а) Дарбази – или собрания аристократов и влиятельных граждан, которые время от времени собирались для принятия решений по вопросам процессы, происходящие в стране, реализация этих решений возлагается на монарха б) Карави – орган, постоянно заседающий между заседаниями дарбази. Противостояние завершилось победой сторонников королевской власти. Кутлу Арслан был арестован по приказу королевы. [ нужна цитата ] Однако во время ее правления у царицы Тамар была палата советников, которые могли предлагать законы монарху, однако не имели окончательного решения о законах и о том, как следует управлять страной.
Впоследствии только в 1906 году грузинам была предоставлена возможность направить своих представителей в парламентский орган власти, во Вторую Государственную Думу (с 1801 года Грузия вошла в состав Российской империи ). Грузинскими депутатами в Думе были Ное Жордания (впоследствии президент независимой Грузии в 1918–21), Илья Чавчавадзе (основатель Грузинского национального движения), Ираклий Церетели (лидер социал-демократической фракции во Второй Думе, впоследствии министр внутренних дел Временного правительства России), Карло Чхеидзе (лидер фракции меньшевиков в IV Государственной думе, председатель ЦИК первого созыва Всероссийского исполнительного комитета Всероссийских рабочих и солдатских депутатов в 1917 г., председатель Закавказский сейм в 1918 году) и другие.
В 1918 году в новой независимой Демократической Республике Грузия был создан первый грузинский национальный парламент . В 1921 году парламент принял первую Конституцию Грузии . Однако вскоре после принятия Конституции Грузия была оккупирована большевистской Красной Армией . За этим последовало 69-летнее отсутствие независимого парламентского правительства в истории Грузии. Строительство нынешнего главного здания парламента, посвященного Верховному Совету (Совету) Грузинской ССР , началось в 1938 году и завершилось в 1953 году, когда Грузия была частью Советского Союза. Его спроектировали архитекторы Виктор Кокорин и Георгий Лежава. [1]
Первые многопартийные выборы в Грузинской ССР состоялись 28 октября 1990 года. Избранные члены позже провозгласили независимость Грузии. 26 мая 1991 года население Грузии избрало Председателя Верховного Совета Звиада Гамсахурдиа Президентом страны.
Постепенно нарастала напряженность между правящими и оппозиционными партиями, которая в 1991-92 годах переросла в вооруженный конфликт . Президент покинул страну, Верховный совет прекратил свою деятельность и власть перешла к Военному совету.
В 1992 году бывший министр иностранных дел Советского Союза Эдуард Шеварднадзе вернулся в Грузию, взяв на себя председательство в Военном совете, который был преобразован в Государственный совет безопасности . Государственный совет восстановил Конституцию Грузии 1921 года, объявив 4 августа 1992 года днем парламентских выборов .
24 августа 1995 года новоизбранный парламент принял новую Конституцию. Сейчас в Грузии действует полупрезидентская система с однопалатным парламентом . [2] В 2011 году Михаил Саакашвили , президент Грузии, подписал поправку к конституции, которая постановила, что резиденцией парламента будет западный город Кутаиси . [3]
26 мая 2012 года Саакашвили открыл новое здание парламента в Кутаиси . Это было сделано в попытке децентрализовать власть и перенести некоторый политический контроль ближе к отколовшемуся региону Абхазия , хотя его критиковали за маргинализацию законодательного органа, а также за снос советского военного мемориала на месте нового здания. [4]
С 1 января 2019 года Тбилиси снова является единственной резиденцией парламента, и все операции и встречи теперь происходят в столице, аналогично ситуации, которая существовала до переезда в Кутаиси в 2012 году. [5]
.jpg/1280px-2014_Tbilisi,_Stary_budynek_parlamentu_(01).jpg)
Парламент Грузии является высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательную власть, определяющим основные направления внутренней и внешней политики страны, контролирующим деятельность правительства в пределах, определенных Конституцией, и осуществляющим другие права. [6]
Парламент Грузии является однопалатным законодательным органом. Конституция предусматривает после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии (включая сепаратистские Абхазию и Южную Осетию , обозначенные Грузией как оккупированные Россией территории ) создание двухпалатного парламента: Совета Республики и Сената. Совет должен состоять из членов, избираемых по пропорциональной системе; члены Сената избираются от автономных республик Абхазии, Аджарии и других территориальных единиц Грузии, а пять членов назначаются Президентом Грузии . [7]
Парламент состоит из 150 членов (сокращение по сравнению с 235 в 1995 году), избираемых сроком на четыре года по смешанной системе: 77 являются пропорциональными представителями и 73 избираются по одномандатной окружной плюралистической системе, представляя свои округа. . Согласно конституционным поправкам 2017 года, парламент перейдет на полностью пропорциональное представительство в 2024 году. [8]
Парламент Грузии избирается на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные парламентские выборы проводятся в последнюю субботу октября календарного года, в котором истекает срок полномочий Парламента. В случае роспуска Парламента выборы назначаются не ранее 45-го дня и не позднее 60-го дня после роспуска законодательного органа. Если дата выборов совпадает с введением чрезвычайного или военного положения, выборы проводятся не ранее 45-го дня и не позднее 60-го дня после отмены чрезвычайного или военного положения. [9]
Поправка 2017 года увеличила возраст кандидата в члены Парламента с 21 до 25 лет. [8] Любой гражданин Грузии, обладающий избирательным правом и проживший в Грузии не менее 10 лет, имеет право быть членом Парламента. Лицо, приговоренное к тюремному заключению, не может быть избрано членом Парламента. [10] В выборах может принять участие политическая партия, член которой является действующим членом Парламента или которого поддерживают подписи не менее 25 000 избирателей. [11] На выборах 2020 года проходной порог в парламент будет снижен до 3%, а партиям будет разрешено формировать избирательные блоки. Однако начиная с 2024 года порог вернется к 5%, и избирательные блоки больше не будут допущены. [8]
Первое заседание вновь избранного Парламента проводится не позднее 10-го дня после официального объявления результатов выборов. Первое заседание парламента созывает президент Грузии. [12] Парламент собирается в своем официальном качестве на очередную сессию два раза в год: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. В период между сессиями Президент Грузии может созвать внеочередную сессию Парламента по требованию Председателя Парламента, не менее одной четверти членов Парламента или Правительства. [13]
Право инициировать законопроект имеют Правительство, депутат парламента, парламентская фракция, парламентский комитет, высшие представительные органы Автономных Республик Абхазия и Аджария, а также не менее 25 тысяч избирателей. Закон считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих членов Парламента, но не менее 1/3 от общего числа членов Парламента. [14] Закон, принятый Парламентом, должен быть представлен Президенту Грузии в 10-дневный срок. Президент может подписать и обнародовать закон или вернуть его в парламент с обоснованными замечаниями в течение 2 недель. В случае принятия замечаний окончательная редакция закона в течение 5 дней передается Президенту, который в течение 5 дней должен подписать и обнародовать закон. В случае отклонения замечаний Президента первоначальный вариант закона выносится на голосование в Парламенте и, в случае принятия, передается Президенту в трехдневный срок для подписания и опубликования. Если Президенту не удается обнародовать закон, то после истечения соответствующего срока это делает Председатель Парламента. [15]
Парламент имеет право ратифицировать, денонсировать и аннулировать международные договоры большинством от общего числа его членов. [16] Они также могут привлечь к ответственности президента, члена правительства, судью Верховного суда, генерального прокурора, генерального аудитора или члена правления Национального банка. [17] Парламент может быть распущен Президентом Грузии, если законодательный орган не утвердит новое правительство в установленные сроки. [18]
Парламент Грузии избирает председателя на свой срок большинством от общего числа его членов тайным голосованием. Председатель Парламента руководит работой Парламента, обеспечивает свободное выражение мнений и подписывает принятые Парламентом акты. [19]
Парламент Грузии находится в Тбилиси , столице Грузии. С 2012 по 2018 год очередные заседания парламента проводились в специально построенном для этих целей новом здании в Кутаиси , тогда втором по величине городе Грузии, в 231 километре (144 миль) к западу от Тбилиси. Поправка 2017 года вступила в силу в декабре 2018 года и не содержит упоминания Кутаиси как резиденции парламента, а это означает, что парламент полностью вернется в столицу в январе 2019 года. [8] [20]
В эту статью включен текст из этого источника, находящегося в открытом доступе .В эту статью включен текст из этого источника, находящегося в открытом доступе .В эту статью включен текст из этого источника, находящегося в открытом доступе .В эту статью включен текст из этого источника, находящегося в открытом доступе .41°41′49″N 44°47′54″E / 41.69694°N 44.79833°E / 41.69694; 44.79833