Парламентские выборы прошли в Чешской Республике 20 и 21 октября 2017 года. [1] Все 200 членов Палаты депутатов были избраны, а Андрей Бабиш из ANO 2011, также лидер получившегося правительства , стал премьер-министром . Коалиционное правительство после парламентских выборов 2013 года состояло из двух крупнейших партий: Чешской социал-демократической партии (ČSSD) премьер-министра Богуслава Соботки и ANO 2011 (ANO) во главе с бывшим министром финансов и бизнесменом Андреем Бабишем , а также Христианско-демократического союза — Чехословацкой народной партии (KDU–ČSL). Крупнейшей оппозиционной партией была Коммунистическая партия Богемии и Моравии (KSČM), за которой следовали правоцентристские партии TOP 09 и Гражданская демократическая партия (ODS).
Опросы общественного мнения показали, что ANO лидирует с начала 2014 года, и их отрыв постепенно увеличивался до двузначных цифр. ČSSD теряла позиции с начала 2017 года, показав низкие двузначные цифры с мая 2017 года. Опросы показали, что несколько других партий, включая KSČM, ODS, KDU–ČSL и TOP 09, вероятно, снова войдут в Палату депутатов, при этом поддержка колеблется от 5% до 12%. Во всех партиях на выборах баллотировались 7524 кандидата, что является национальным рекордом. На одно место приходилось 37 кандидатов. [2]
Результатом стала победа популистской партии ANO, которая получила 29,6% голосов и 78 мест. ODS была второй по силе партией, получив 11,3% и 25 мест. Правящая ČSSD упала до 7%, заняв шестое место. И Чешская пиратская партия , и Свобода и прямая демократия получили более 10% и стали новыми парламентскими партиями. Девять партий вошли в нижнюю палату, что привело к самой раздробленной Палате депутатов в истории Чешской Республики. Это был также первый случай, когда ни ČSSD, ни ODS не выиграли парламентские выборы. После восьми месяцев переговоров ANO и ČSSD согласились сформировать коалиционное правительство меньшинства с соглашением о доверии и поставках с KSČM, которое действовало до апреля 2021 года. Это был первый раз, когда коммунисты участвовали в национальном правительстве после Бархатной революции 1989 года. [3]
Конституция Чешской Республики предусматривает, что выборы в Палату депутатов , нижнюю палату парламента , должны проводиться каждые четыре года. Правительство несет ответственность перед Палатой депутатов и остается у власти только в том случае, если оно пользуется доверием большинства членов парламента . Статья 19(1) Конституции предусматривает, что любой гражданин Чешской Республики , имеющий право голоса и достигший двадцати одного года, имеет право быть депутатом.
Социал-демократы, крупнейшая партия после выборов 2013 года , сформировали левоцентристское коалиционное правительство с ANO и KDU–ČSL. Социал-демократы были представлены восемью министрами в правительстве, а их лидер Богуслав Соботка был премьер-министром . ANO, занявшая второе место на выборах, была представлена шестью своими членами в правительстве во главе с бизнесменом Андреем Бабишем , который был повышен до должности первого заместителя премьер-министра и занимал пост министра финансов . Самая маленькая партия в коалиции, христианские демократы, была представлена тремя министрами, а их лидер Павел Белобрадек занимал должность заместителя премьер-министра. Самой большой оппозиционной партией в Палате депутатов была Коммунистическая партия . Правоцентристская оппозиция правительству была представлена TOP 09 и Гражданскими демократами. [4]
В 2014 году избиратели выбрали 29 из 81 сенаторов и около 62 300 членов местных советов . Социал-демократы выиграли выборы в Сенат, но проиграли во многих крупных городах, включая столицу Прагу , своему партнеру по коалиции, ANO. [5]
В октябре 2016 года избиратели избрали 675 членов региональных ассамблей в 13 регионах страны (кроме Праги), которые затем избрали свое региональное руководство. ANO победила на выборах с 21,05%, в то время как социал-демократы заняли первое место только в двух регионах – Южной Богемии и Высочине – с 15,25% по всей стране. Коммунисты (KSČM) понесли самые большие потери, набрав 10,54% и потеряв 96 мест в ассамблеях. Правоцентристская ODS получила 9,47% по всей стране и 76 мест в региональных ассамблеях. [6] [7]
Наряду с региональными выборами, около 2,7 миллионов избирателей избрали 27 из 81 сенатора. [8] KDU-ČSL выиграла эти выборы с девятью новыми сенаторами, в то время как и ANO, и социал-демократы понесли большие потери. Несмотря на то, что у ANO было 14 кандидатов во втором туре, только трое смогли победить на выборах. Социал-демократы потеряли 10 мест, включая место своего вице-президента Сената Зденека Шкромаха . У правоцентристской ODS было шесть кандидатов во втором туре, четверо из которых были избраны (включая Зденека Нитру, который баллотировался как независимый кандидат). [9] [10]
Коалиционное правительство успешно приняло многие из политик, которые были объявлены в 2014 году, такие как электронная регистрация продаж и обратное взимание налога на добавленную стоимость . [11] Кабинет Богуслава Соботки был расценен экспертами и комментаторами как стабильный по сравнению с предыдущими кабинетами. [12] Однако в начале мая 2017 года разразился правительственный кризис , когда премьер-министр Богуслав Соботка подал в отставку из-за финансовых нарушений министра финансов Андрея Бабиша . Соботка отменил свое решение несколько дней спустя после спора с президентом Милошем Земаном по поводу продолжения работы правительства, и 24 мая 2017 года Соботка отправил Бабиша в отставку и заменил его Иваном Пильным , фактически положив конец кризису. [13]
200 членов Палаты депутатов избираются из 14 многомандатных округов (каждый обычно избирает от 5 до 25 членов) [14] с использованием открытого списка пропорционального представительства , в котором они могут отдать преимущественные голоса за до четырех кандидатов в своем списке. Места распределяются с использованием метода д'Ондта , с избирательным порогом 5% по всей стране для отдельных партий, 10% для двухпартийных альянсов, 15% для трехпартийных альянсов и 20% для альянсов из четырех или более партий. Кандидаты, которые получают преимущественные голоса от более чем 5% избирателей, перемещаются в начало своего списка, и в случаях, когда более одного кандидата получают более 5% преимущественных голосов, они ранжируются в порядке полученных голосов. [15]
В чешской конституции указано, что выборы в Палату депутатов должны проводиться каждые четыре года. Дни голосования в Чешской Республике — пятница и суббота, и избиратели могут подать свои бюллетени в любой из этих дней. Точная дата выборов выбирается президентом , который обязан объявить их не менее чем за 90 дней до проведения выборов. 6 апреля 2017 года президент Земан объявил 20 и 21 октября 2017 года днями выборов. [16] [17] [18]
В выборах участвовали следующие партии:
Впервые на чешских выборах расходы на кампанию были ограничены, с лимитом в 90 миллионов чешских крон (примерно €3,300,000) для каждой партии. Был создан новый надзорный орган — Управление по надзору за финансами политических партий и политических движений.
Дата выборов была объявлена 2 мая 2017 года, что ознаменовало начало официальной кампании. [20] Партиям было разрешено регистрироваться для участия в выборах до 15 августа 2017 года. Всего было зарегистрировано 31 партия, что является самым высоким показателем за всю историю. [21] [22]
На момент проведения кампании минимальная заработная плата в Чешской Республике составляла 12 200 чешских крон (около 472 евро). [23] Хотя минимальная заработная плата выросла на 24,6% с 2010 года, она все еще была ниже, чем во многих других государствах-членах ЕС . [24] Некоторые избиратели выразили свое мнение о том, что доходы стагнируют, а качество государственных услуг снижается, в то время как состояния зарабатываются за счет сомнительных приватизаций и ненадлежащего заключения контрактов на государственные услуги. [25]
Членство Чехии в еврозоне также стало вопросом предвыборной кампании, поскольку, хотя Чешская Республика теоретически приняла евро, она не заявила, когда она его примет. ČSSD , KDU-ČSL , Зелёные и TOP 09 выступают за принятие евро как можно скорее, в то время как ANO, Коммунистическая партия и СДПГ отвергают это. ODS выступает за отсрочку принятия евро, ссылаясь на европейский долговой кризис . [26]
ANO, фаворит на выборах, начала свою кампанию 3 мая 2017 года, когда СМИ, принадлежащие лидеру партии Андрею Бабишу, опубликовали изображение Бабиша с заклеенным ртом, что было задумано как критика ЧСДП. [27]
10 августа 2017 года началось уголовное преследование Андрея Бабиша , обвиняемого в мошенничестве с субсидиями. Палате депутатов было предложено лишить Бабиша иммунитета, чтобы его можно было привлечь к уголовной ответственности. Бабиш выразил мнение, что целью уголовного преследования было его политическое уничтожение. [28]
Бабиш встретился с лидером ODS Петром Фиалой в дебатах 29 сентября 2017 года. Они столкнулись по таким вопросам, как коррупция и экономика, но сошлись во мнении по вопросу иммиграции. [ необходимо разъяснение ] [29]
ANO 2011 приняла евроскептическую политику перед выборами, включая оппозицию евро, более глубокую европейскую интеграцию и иммиграционные квоты, [30] но заняла более проевропейскую позицию после кампании. [31] [32] Дэниел Кайзер из Echo24 охарактеризовал позицию партии в отношении ЕС как «еврооппортунизм». [33]
KDU–ČSL сформировали политический альянс с мэрами и независимыми , названный Populars and Mayors , с целью стать «третьей силой» чешской политики. Двухпартийным альянсам требуется 10% голосов, чтобы претендовать на места в парламенте. Альянс был распущен в июле 2017 года из-за плохих результатов опросов общественного мнения.
KDU-ČSL начала свою кампанию в начале августа 2017 года, сосредоточившись на семье, образовании, инновациях и детях. Павел Белобрадек объявил, что символом кампании партии является дом для трех поколений, а лозунг кампании: «Ответственно». [34] Белобрадек заявил, что уйдет в отставку, если результат партии будет хуже, чем на выборах 2013 года. [35]
Правоцентристская ODS начала свою кампанию в партнерстве с Freeholder Party , что означало, что 40 членов Freeholders будут баллотироваться на выборах в качестве представителей Civic Democrats. Civic Democrats начали свою кампанию 29 мая 2017 года. [36]
ОДП запустила свою предвыборную программу и объявила своих кандидатов 19 апреля 2017 года, пообещав снизить налоги и сократить субсидии и социальные льготы. [37]
11 июля 2017 года партия «Гражданские демократы» заявила, что не хочет беспокоить избирателей политикой во время летних каникул, и запустила конкурс под названием «Мы ищем семь чудес Чехии», в котором избиратели должны были номинировать интересные места в своих регионах, которые не были широко известны. [38] В августе 2017 года партия «ОДС» начала свою кампанию по установлению контактов, а лидеры партии заявили, что общение с гражданами является самым сильным избирательным оружием партии. Партия организовала летние кинопоказы, показав фильм « Речные мошенники» для привлечения избирателей на свои собрания. [39]
17 августа 2017 года ODS опубликовала Вышеградскую прокламацию — список условий, при которых партия присоединится к коалиционному правительству, включая снижение налогов, отказ от введения евро , отказ от иммиграционных квот и прекращение электронного учета продаж. [40] Партия начала «горячую фазу» своей кампании 1 сентября 2017 года, известную как «Голубая волна». [41]
29 сентября 2017 года лидер партии Петр Фиала столкнулся с Андреем Бабишем в дебатах в Баррандове. Бабиш напал на Фиалу из-за предыдущего правительства ODS, но Фиала, как многие считали, выиграл дебаты, нападая на политику Бабиша и его бизнес. [42] [43]
Коммунистическая партия КПЧМ вела свою кампанию на антинатовской платформе. [44]
Пираты начали свою кампанию 22 мая 2017 года, намереваясь набрать 10% голосов. Они призвали к радикальным налоговым реформам и изменениям в государственном управлении. [45]
17 октября 2017 года в социальных сетях националистической организации Pro-Vlast была опубликована фотография лидера партии Ивана Бартоша на демонстрации «Антифашистского действия» 2016 года . На другой фотографии Бартош присутствовал на левой демонстрации в 2016 году, проведенной в поддержку беженцев. Бартош признал, что присутствовал на демонстрациях, и предположил, что фотографии были использованы для проведения кампании против его персоны. [46] [47] [48]
После правительственного кризиса в мае 2017 года опросы зафиксировали падение поддержки социал-демократов и ANO и рост поддержки гражданских демократов. [49] Опрос Kantar TNS, показавший, что ČSSD находится на четвертом месте, вызвал спекуляции о позиции Богуслава Соботки как лидера партии, [50] и он ушел с поста лидера ČSSD 15 июня 2017 года. Милан Хованец стал исполняющим обязанности лидера партии, а Любомир Заоралек стал кандидатом от социал-демократов на пост премьер-министра. [51] Менеджер избирательной кампании партии, депутат Ян Бирке, ушел в отставку через два дня после Соботки.
Социал-демократы столкнулись с внутрипартийным конфликтом в Южночешском крае из-за отклонения кандидатов, включая бывшего губернатора Йиржи Зимолу . [52] 5 июня 2017 года некоторые кандидаты от ЧСДП в регионе отказались баллотироваться от партии в знак протеста против решения партии не включать Зимолу в свой список. [53]
Социал-демократы начали свою кампанию и предвыборную платформу 19 июня 2017 года. [54] [55] 29 августа 2017 года Любомир Заоралек начал официальную кампанию партии. [56]
СДПГ проводила кампанию под лозунгом «Нет исламу, нет террористам». [57] Предполагалось, что «Свобода и прямая демократия» будут участвовать в выборах вместе с Партией гражданских прав, но лидер СДПГ Томио Окамура объявил 14 февраля, что партия будет баллотироваться самостоятельно. Окамура занял 18 миллионов чешских крон на кампанию. [58]
СДПГ начала свою кампанию 20 июля, с целью получить более 10%. Партия призвала к принятию закона, облегчающего проведение национальных референдумов, и поддержала референдум о выходе из Европейского Союза. [59] Опросы в начале октября показали рост поддержки СДПГ. [60]
Французский политик Марин Ле Пен поддержала СДПГ перед выборами. [61]
Зелёные начали свою кампанию 16 июня 2017 года. Матей Стропницкий заявил, что надеется, что партия получит 6–8% голосов. [62] Они получили менее 1,5%.
STAN начал свою кампанию 27 июля 2017 года, представив свой новый логотип и лидера выборов Яна Фарского . [63]
SPO поддерживал президент Милош Земан . SPO стремилась сформировать альянс с партией Томио Окамуры « Свобода и прямая демократия» , но Окамура отказался. [64]
11 августа 2017 года партия SPO объявила, что ее лидером на выборах станет Франтишек Ринго Чех . [65]
Реалисты начали свою кампанию 14 февраля 2017 года, намереваясь получить 20% голосов. Их кампания была сосредоточена на введении 15% плоского налога и вопросах безопасности. [66] 2 июня 2017 года партия начала свою кампанию «Смена стиля». Члены партии появились на рекламных щитах с измененным имиджем и были показаны в повседневной одежде. [67]
TOP 09 запустила свою кампанию 30 мая 2017 года, [68] в основном сосредоточившись на том, чтобы оказаться на «быстрой полосе» Европейского Союза и принять евро. [69] [70]
12 июля партия ТОП 09 объявила о сотрудничестве с Либерально-экологической партией . [71]
Общественный канал ČT24 транслировал серию дебатов с представителями десяти крупнейших партий по различным вопросам, включая национальную безопасность, здравоохранение, внешнюю политику и инфраструктуру, среди прочих. Дебаты между лидерами десяти партий транслировались 19 октября 2017 года. [72]
Опросы охватывают период с октября 2013 года по текущую дату, при этом каждая линия и точки соответствуют политической партии.
Освещение результатов выборов в СМИ было сосредоточено на первом вхождении СДПГ и «Пиратов» в парламент, «раздробленном парламенте с девятью партиями» и массовой потере поддержки социал-демократов. [82]
Президент Милош Земан объявил 22 октября, что он намерен попросить Бабиша сформировать правительство. ANO была самой крупной партией в Палате, с более чем вдвое большей долей голосов и в три раза большим количеством мест, чем у второй по величине партии, Гражданских демократов. Однако многие СМИ предположили, что Бабиш столкнется с проблемами поиска потенциальных проблем коалиции из-за его продолжающихся уголовных обвинений в мошенничестве. [83] [84] [85] Многочисленные партии заявили о своем отказе формировать правительство с ANO, пока Бабиш остается ее лидером, и Бабиш исключил возможность правления с СДПГ или Коммунистической партией. [86] [87]
Заместитель лидера ANO Ярослав Фалтынек заявил, что партия должна сначала поговорить со своими нынешними партнёрами по коалиции. [88] Хотя Бабиш выразил предпочтение коалиции с ODS, [89] [90] лидер ODS Петр Фиала объявил, что его партия не будет принимать участия в коалиционных переговорах с ANO. [91] Коалиция ANO-ODS имела бы 103 места, что достаточно для правящего большинства. Хотя он озвучивал евроскептические позиции во время кампании, Бабиш занял более проевропейскую позицию после выборов. [84] [87]
Поскольку Бабиш не смог создать коалиционное правительство, он решил сформировать правительство меньшинства. [92] [93] Его кабинет пришел к власти 13 декабря 2017 года, но 16 января 2018 года он проиграл вотум доверия в Палате депутатов 78-117. Поэтому Бабиш был вынужден уйти в отставку и возобновить переговоры о будущем правительстве. Поскольку Гражданские демократы, Пираты и другие мелкие партии сохраняли свою позицию отказа от переговоров с ANO, пока Бабиш был премьер-министром, переговоры между ANO 2011 и СДПГ и коммунистами продолжались, в то время как Бабиш приостановил переговоры с социал-демократами до окончания своего февральского съезда , на котором было избрано новое руководство. Бабиш сказал, что он предпочел бы правительство меньшинства с уверенностью и поддержкой со стороны социал-демократов и коммунистов. [94] Впоследствии он заявил, что если его кабинет не примет вотум доверия к маю 2018 года, он выступит за внеочередные выборы. [95] [96]
Коалиционные переговоры между ANO и социал-демократами провалились 5 апреля 2018 года, в первую очередь из-за разногласий относительно Министерства внутренних дел и Министерства финансов , которые ČSSD хотела получить в качестве гарантии независимого расследования уголовного дела против Бабиша. [97] 10 апреля президент Милош Земан предложил Бабишу продолжить переговоры с Коммунистической партией и Свободой и прямой демократией , которые вместе имели бы большинство в 115 мест. Партии неофициально сотрудничали в Палате депутатов, но в коалиционных переговорах они разошлись по ряду вопросов, включая референдум о членстве в Европейском союзе и закон о референдуме . [98] Впоследствии ČSSD возобновила переговоры с ANO, в которых также участвовала KSČM. 15 июня 2018 года ЧСДП вошла в коалицию с АНО, а КПЧМ впоследствии проголосовала за правительство меньшинства АНО-ЧСД в обмен на уступки. [99] [100] [101] [102]
На следующий день после выборов Чешское статистическое управление сообщило, что его веб-сайты, используемые для представления результатов, стали объектами скоординированных DDoS- атак во время подсчета голосов, в результате чего веб-сайты volby.cz и volbyhned.cz были недоступны. Дело расследовала чешская полиция , а также Министерство внутренних дел и правительство . [103] [104]
В январе 2018 года полиция подтвердила, что сайты подверглись DDoS-атакам , но подчеркнула, что расследование все еще продолжается. [105]