Дипломатический ранг — система профессиональных и социальных рангов , используемая в мире дипломатии и международных отношений . Ранг дипломата определяет многие церемониальные детали, такие как порядок старшинства в официальных шествиях, рассадку столов на государственных обедах, лицо, которому следует вручить дипломатические верительные грамоты , и титул, по которому следует обращаться к дипломату.
Действующая система дипломатических рангов была установлена Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.). [1] Существует три высших ранга, два из которых продолжают использоваться:
Дипломатический корпус, аккредитованный в стране, образует дипломатический корпус . Послы имеют приоритет перед поверенными, а старшинство в каждом ранге определяется датой вручения дипломатических верительных грамот . [4] Самый долгий посол — это декан дипломатического корпуса , который говорит от имени всего дипломатического корпуса по вопросам дипломатических привилегий и протокола. Во многих католических странах папский нунций всегда считается деканом дипломатического корпуса.
Звания, установленные Венской конвенцией (1961 г.), модифицируют более сложную систему рангов, установленную Венским конгрессом (1815 г.): [5]
Ранг посланника был сокращением от «чрезвычайный посланник и полномочный министр» и более известен как «министр». [2] Например, «чрезвычайный посланник и полномочный министр Соединенных Штатов во Французской империи» был известен как « министр Соединенных Штатов во Франции » и обращался к нему как «месье ле министр». [7] [8]
Посол считался личным представителем своего государя, а также своего правительства. [9] Только крупные монархии обменивались послами друг с другом, в то время как более мелкие монархии и республики отправляли только министров. Из-за дипломатической взаимности великие державы посылали министра только в меньшую монархию или республику. [10] Например, в последние годы Второй Французской империи Великобритания направила посла в Париж, а Швеция-Норвегия и США отправили министров. [11]
Правило, согласно которому только монархии могли отправлять послов, было скорее нарушено, чем соблюдено. Это было правдой даже до Венского конгресса, поскольку Англия продолжала назначать послов после того, как стала республикой в 1649 году. [12] Страны, свергнувшие своих монархов, оказались нежелательными принять более низкий ранг, присвоенный республике. После франко-прусской войны Третья французская республика продолжала отправлять и принимать послов. [8] Это правило становилось все более несостоятельным по мере того, как Соединенные Штаты превращались в великую державу. Соединенные Штаты последовали французскому прецеденту в 1893 году и начали обмениваться послами с другими великими державами. [2]
Исторически порядок старшинства был предметом серьезных споров. Европейские державы согласились, что папский нунций и имперский посол будут иметь приоритет, но не смогли договориться об относительном приоритете королевств и более мелких стран. В 1768 году послы Франции и России в Великобритании даже устроили дуэль из-за того, кто имеет право сидеть рядом с императорским послом на придворном балу. После нескольких дипломатических инцидентов между своими послами Франция и Испания в 1761 году согласились позволить дате прибытия определять их приоритет. В 1760 году Португалия попыталась применить старшинство ко всем послам, но это правило было отклонено другими европейскими судами. [12]
Венский конгресс наконец положил конец этим спорам о приоритете. После того, как первоначальная попытка разделить страны на три ранга провалилась из-за вопроса о том, какая страна должна находиться в каждом ранге, Конгресс вместо этого решил разделить дипломатов на три ранга. Четвертый ранг был добавлен Конгрессом в Экс-ла-Шапель (1818 г.) . Каждый дипломатический ранг имел приоритет над нижними рангами, а старшинство внутри каждого ранга определялось датой вручения верительных грамот . Папскому нунцию мог быть предоставлен другой приоритет, чем другим послам. Священная Римская империя прекратила свое существование в 1806 году, поэтому австрийский посол получил старшинство вместе с другими послами. [12] [13]
В современной дипломатической практике существует ряд дипломатических рангов ниже посла. Поскольку большинство миссий теперь возглавляет посол, эти звания теперь редко указывают на относительную важность миссии (или принимающей страны), а скорее отражают индивидуальный старшинство дипломата на дипломатической карьере своей страны и в дипломатическом корпусе принимающей страны:
Термин «атташе» используется для обозначения любого дипломатического агента, который не соответствует стандартным дипломатическим рангам, часто потому, что он не является (или традиционно не был) членом дипломатической службы или министерства иностранных дел направляющей страны и поэтому был «прикреплен» только к дипломатической службе или министерству иностранных дел отправляющей страны. дипломатическая миссия. Чаще всего этот титул используется для военных атташе , но дипломатический титул может использоваться для любого конкретного человека или должности по мере необходимости, как правило, связанной с конкретной или технической областью. Поскольку административный и технический персонал пользуется лишь ограниченным дипломатическим иммунитетом , некоторые страны могут регулярно назначать вспомогательный персонал в качестве атташе. Таким образом, атташе не означает какого-либо звания или должности (за исключением советских и постсоветских дипломатических служб, где атташе является самым низким дипломатическим рангом карьерного дипломата). Обратите внимание, что многие традиционные функциональные должности, такие как пресс-атташе или атташе по культуре , не являются официальными титулами в дипломатической практике, хотя они могут использоваться по традиции.
Более того, за пределами этой традиционной модели двусторонней дипломатии, как правило, на основе постоянного проживания (хотя иногда дублируется в других местах), определенные звания и должности были созданы специально для многосторонней дипломатии:
Специальные посланники были созданы специально отдельными странами, договорами и международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций. Ниже приведены несколько примеров:
Большинство стран мира имеют ту или иную форму внутреннего ранга, примерно параллельную дипломатическим рангам, которые используются на дипломатической службе или на государственной службе в целом. Однако переписка не точна по разным причинам, включая тот факт, что согласно дипломатическому обычаю все послы имеют одинаковый ранг, но послы более высокого ранга обычно отправляются на более важные должности. Некоторые страны могут проводить конкретные ссылки или сравнения с воинскими званиями .
Сотрудники Министерства иностранных дел и торговли (DFAT) подразделяются на четыре широкие категории (от BB1 до BB4), за которыми следуют старшие должностные лица (от SES Band 1 до SES Band 3), указанные выше.
Послы, верховные комиссары и генеральные консулы обычно происходят из старших должностей, хотя на более мелких должностях главой миссии может быть офицер BB4. Вообще говоря (и существуют различия в ранге и номенклатуре между должностями и должностями), советники представлены офицерами BB4; Консулы, а также первый и второй секретари являются офицерами BB3, а третьи секретари и вице-консулы являются офицерами BB2. DFAT отправляет за границу лишь ограниченное количество сотрудников низкого уровня BB1. В крупных австралийских миссиях офицер СЭС, не являющийся главой миссии, может быть назначен в ранге министра.
Дипломатическая служба Бразилии ( Serviço Exterior Brasileiro ) состоит из трех профессий: карьера дипломата, карьера канцлера и карьера помощника канцелярии. [20] [21]
В карьере помощника канцеляриста или канцлера нет званий, а также иерархии между карьерами. Однако при работе за границей помощникам канцелярии и офицерам канцелярии обычно назначаются деликатные функции, такие как вице-консул и/или руководитель секторов, таких как администрация, бухгалтерский учет, связь, обработка политических, коммерческих, дипломатическая или консульская информация.
В карьере дипломата есть шесть рангов в иерархическом порядке:
Embaixador / Embaixadora - это почетное достоинство, которое присваивается на постоянной основе, когда министр первого класса занимает должность за границей. Это также может быть временное задание, если его выполняет дипломат более низкого ранга или бразильский политик высокого уровня.
Звания Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики определяются Законом о дипломатическом персонале, находящемся за рубежом, принятым в 2009 году Всекитайским собранием народных представителей : [22]
В Министерстве иностранных дел Египта используются следующие звания:
На дипломатической службе Франции существует пять званий: [23] (в порядке возрастания).
Для специалистов ИКТ предусмотрены два дополнительных звания (также в порядке возрастания):
Дипломатическая служба Германии использует систему рангов [24] , которая связана с системой остальных сотрудников гражданской администрации и с воинскими званиями посредством общей таблицы заработной платы. Все ранги также встречаются в женской форме.
Звания на дипломатической службе Венгрии следующие:
В Италии звания и функции не совсем связаны: каждый ранг может охватывать несколько функций. Кроме того, существует несколько исключений.
Звание посла имеют около 30 человек. Таким образом, большинство из примерно 150 итальянских посольств или постоянных представительств возглавляются полномочными министрами: традиционно послы назначаются в наиболее важные представительства, такие как посольства и представительства при ООН в Нью- Дели в Лондоне , Париже , Вашингтоне , Нью-Дели и Пекине . Йорк Сити и ЕС в Брюсселе .
После слияния консульского и дипломатического корпуса текущие звания мексиканских карьерных дипломатов (в порядке возрастания):
Существуют дополнительные звания для административных специалистов и сотрудников, эти государственные служащие также являются частью дипломатической службы Мексики.
В порядке возрастания пять рангов португальской дипломатической карьеры, как это определено в Статуте дипломатической карьеры ( Estatuto da Carreira Diplomática ): [25]
Полномочные министры, находящиеся в этом ранге три и более лет, называются «Полномочный министр первого класса» ( ministro plenipotenciário de 1.ª classe ), те, кто находится в этом ранге менее трех лет, называются «Полномочный министр», Второй класс» ( ministro plenipotenciário de 2.ª classe ). Секретари посольства, проработавшие в этом ранге шесть или более лет и имеющие дипломатическую карьеру восемь или более лет, называются «первыми секретарями посольства» ( primeiro-secretário de embaixada ), те, кто проработал в этом звании три года или более. и проработавшие в дипломатической карьере пять или более лет, называются «вторым секретарем посольства» ( segundo-secretário de embaixada ), а те, кто проработал в этом звании менее трех лет, называются «третьим секретарем посольства» ( terceiro-secretário de Эмбайшада ). [25]
Дипломатические ранги в Российской Федерации были введены с введением Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ. [26] Дипломатические ранги не следует путать с дипломатическими должностями (должностями).
Дипломатическая служба Сингапура также имеет объединенный дипломатический и консульский корпус.
Его карьерные дипломаты и сотрудники дипломатической поддержки разделены на две отдельные карьерные схемы, а именно: (a) сотрудники дипломатической службы ; и (b) специалисты по администрированию дипломатической службы .
Сотрудники дипломатической службы (FSO)
FSO отбираются посредством нескольких раундов высококонкурентных письменных и наблюдательных психометрических и нейропсихологических оценок. Будучи одной из самых эксклюзивных и востребованных должностей во всей государственной службе Сингапура, кандидаты FSO обычно набираются из выпускников лучших университетов мира. Это особенно актуально для кандидатов, претендующих на место на чрезвычайно конкурентной политической трассе, из которых ежегодно по всей стране набираются только около 20. Тем не менее, большинство кандидатов, которые в конечном итоге выбраны, имеют степени с отличием первого класса либо из ведущих университетов мира (особенно таких, как Оксфордский/Кембриджский университет в Соединенном Королевстве, или любого из учреждений Лиги плюща в Соединенных Штатах), либо из сингапурских университетов. два самых престижных университета (например, Национальный университет Сингапура/Наньянский технологический университет, которые постоянно входят в двадцатку лучших университетов мира).
Специалисты по администрированию дипломатической службы (FSAS)
С другой стороны, FSAS, хотя и отбираются посредством письменной и наблюдательной оценки, обычно имеют более традиционные образовательные квалификации. Хотя некоторые из них по-прежнему имеют ученые степени, обычно это кандидаты ведущих университетов или лучшие выпускники университетов, которые сделали это без «хороших» наград. В класс FSAS также входят выпускники политехнических институтов (имеющие дипломы).
Учитывая вышеизложенное, FSO обычно занимают руководящие должности, тогда как FSAS обычно выполняют более оперативные функции. [ Примечание : сотрудники FSO обычно являются дипломатами, а сотрудники FSAS служат вспомогательным персоналом.]
Должностные лица обеих схем занимают места как в Министерстве иностранных дел Сингапура, так и в зарубежных представительствах Сингапура (посольства/высокие комиссии/генеральные консульства/консульства), число которых превышает 50.
FSO назначаются в ранге второго секретаря или выше, в то время как FSAS назначаются в соответствии с их основными классами (обычно от офицера поддержки миссии до атташе - хотя в очень редких случаях некоторые старшие FSAS могут быть повышены до ранга третьего/второго). /Первый секретарь). [ Примечание : FSO и FSAS имеют разные карьерные пути. Следовательно, даже редкий сотрудник FSAS, имеющий высокий дипломатический ранг на посту, не будет иметь такого же высокого ранга или зарплаты, как FSO.]
Независимо от ранга персонал обычно делится на три категории: (а) политическая , (б) административно-консульская , (в) административно-техническая . Офицеры политического направления имеют приоритет над остальными, поскольку все главы миссий (HOM) или заместители глав миссий (DCM) обычно являются политическими офицерами. [ Примечание : политический трек предназначен исключительно для FSO.]
Другие министерства и ведомства
Персонал, прикомандированный из других государственных учреждений, получает другие протокольные суффиксы и звания, чем сотрудники дипломатической службы, которые отличаются от званий / званий и званий более широких государственных и военных служб. Например, первый секретарь (экономический) будет представлять чиновника/менеджера среднего звена Министерства торговли и промышленности. Хотя такие лица могут временно иметь дипломатический статус, они не считаются сотрудниками дипломатической службы.
После слияния консульского и дипломатического корпуса в настоящее время в Испании работают восемь карьерных дипломатов (в порядке возрастания):
Дипломатическая служба Его Величества проводит различие между офицерами «Структуры высшего управления» (SMS; эквивалент старших классов государственной службы внутренней гражданской службы ) и офицеров «делегированных классов». Офицеры СМС подразделяются на четыре диапазона заработной платы и будут работать в Министерстве иностранных дел, по делам Содружества и развития в Лондоне в качестве (в порядке убывания старшинства): постоянного заместителя министра (О-10), генерального директора (О-9), Директора (О-8) и руководители департаментов или заместители директоров (О-7).
Зарубежные послы и верховные комиссары (в странах Содружества) обычно выбираются из всех четырех диапазонов SMS (и делегированного уровня D7) в зависимости от размера и важности миссии, как и генеральные консулы, заместители глав миссий и советники в более крупных посты. (Заместители глав миссий в наиболее важных посольствах, например, в Вашингтоне и Париже , известны как министры.)
В «делегированных классах» офицеры оцениваются по номерам от 1 до 7; степени сгруппированы в группы, обозначенные буквами A-D (A1 и A2; B3; C4 и C5; и D6 и D7).
За границей офицеры класса А2 имеют звание атташе; Офицеры класса B3 являются третьими секретарями; C4 — вторые секретари; а C5 и D6 — первые секретари. Офицеры D7 обычно являются советниками на более крупных должностях, заместителями глав миссий на должностях среднего размера или главами миссий на небольших должностях.
В дипломатической службе США , кадровой системе, по которой назначается большая часть дипломатического персонала США, применяется система личных рангов, которая примерно соответствует этим дипломатическим рангам. Личные звания дифференцируются как « Старший дипломатическая служба » (SFS) или «Член дипломатической службы». [27] Офицеры этих рангов могут выполнять функции послов и занимать самые высокие должности в дипломатических миссиях. Рейтинги SFS в порядке убывания:
Члены дипломатической службы состоят из пяти групп, включая сотрудников дипломатической службы и специалистов дипломатической службы . [28] Как и офицеры вооруженных сил США, офицеры дипломатической службы являются членами дипломатической службы, назначаемыми президентом. [29] Специалисты дипломатической службы — это технические руководители и эксперты, нанятые Государственным секретарем. [30] Звания понижаются от самого высокого, FS-1, эквивалентного полному полковнику в армии, до FS-9, самого низкого звания в кадровой системе дипломатической службы США. [31] (Большинство членов дипломатической службы начального уровня начинают с уровня FS-5 или FS-6.) Личный ранг отличается от дипломатического или консульского ранга, присвоенного во время назначения на конкретный дипломатический пост, и его не следует путать с ним. или консульское представительство.
В большой миссии несколько старших дипломатов могут служить под началом посла в качестве советников-посланников, советников и первых секретарей; в небольшой миссии дипломат может выступать в роли единственного советника посольства.
Консульский корпус большинства стран состоит из профессиональных дипломатов, которых просто направляют в консульства/генеральные консульства. В таких ситуациях эти карьерные дипломаты вместо этого будут иметь консульские звания (рейтинг в порядке убывания: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент; эквиваленты с консульским иммунитетом , ограниченным только официальными действиями, включают почетного генерального консула, почетного консула и почетный вице-консул. Другие титулы, в том числе «вице-генеральный консул», существовали и в прошлом) – хотя страна обычно также присваивает им дипломатический ранг. Консульские ранги и обязанности различаются от страны к стране, а также могут использоваться одновременно с дипломатическими титулами, если человек назначен в посольство. Дипломатический иммунитет, как правило, более ограничен для консульских должностных лиц, не имеющих другой дипломатической аккредитации, и в широком смысле ограничивается иммунитетом в отношении их официальных обязанностей.
Хотя в прошлом сотрудники консульств часто были более далеки от политически чувствительных аспектов дипломатии, сейчас это не обязательно так, и карьерные дипломаты в консульствах часто выполняют те же роли, что и в посольстве. Некоторые страны также регулярно предоставляют сотрудникам своих посольств консульские комиссии , в том числе без формальных консульских обязанностей, поскольку консульская комиссия позволяет человеку легализовать документы, подписывать определенные документы и выполнять некоторые другие необходимые функции.
В зависимости от практики отдельной страны «консульские услуги» могут быть ограничены услугами, предоставляемыми гражданам или резидентам отправляющей страны, или расширены, включив, например, визовые услуги для граждан принимающей страны.
Направляющие страны могут также назначать лиц, занимающих определенные должности, обладателями консульских полномочий в силу своей должности, но при этом они не имеют индивидуальной аккредитации, иммунитета и неприкосновенности. Например, §§ 936 и 1044a 10 USC определяют различных офицеров вооруженных сил США (и уполномочивают министров служб идентифицировать других), которые обладают общими полномочиями в качестве нотариуса и консула Соединенных Штатов, соответственно, для целей военного управления, и тех, кто имеет право на военно-юридическая помощь. Страна может также заявить, что ее старший капитан торгового флота в данном иностранном порту - или ее капитаны торгового флота в целом - имеет консульские полномочия для моряков торгового флота.
Представители первого класса, которым во Франции ограничено звание послов , являются не просто агентами своего правительства, но лично представляют своего государя и соответственно получают почести и пользуются привилегиями. Их могут посылать только те государства, которые обладают королевскими почестями.
По сути, из-за дипломатического протокола принимающее государство не отправляло представителя с более высоким рангом, чем оно получило, поэтому, когда США отправляли министров, они также принимали министров, а не послов. ... В 1893 году США скорректировали свою систему рангов и начали отправлять и принимать послов.
17-й частный акт, прилагаемый к общему Венскому договору и содержащий правила, касающиеся старшинства дипломатических агентов, может на первый взгляд показаться не имеющим сравнительного значения; но он не будет рассматриваться так теми, кто помнит, как часто возникают споры о старшинстве между Послы приняли очень серьезный и тревожный вид, а также некоторую сильную тенденцию к развязыванию военных действий. Четвертая статья этого закона рассчитана на то, чтобы положить конец всем будущим спорам по этому поводу.
СМИ, связанные с дипломатическими рангами, на Викискладе?
