Переговоры за польским круглым столом проходили в Варшаве , коммунистической Польше , с 6 февраля по 5 апреля 1989 года. [1] Правительство инициировало переговоры с запрещенным профсоюзом «Солидарность» и другими оппозиционными группами, чтобы успокоить растущие социальные волнения.
После забастовок на фабриках в начале 1980-х годов и последующего формирования (тогда еще подпольного) движения «Солидарность» под руководством Леха Валенсы политическая ситуация в Польше начала несколько расслабляться. Несмотря на попытку правительства подавить профсоюзное движение , движение набрало слишком большой импульс, и сдерживать перемены стало невозможно. В августе 1988 года власти Польской Народной Республики начали диалог с оппозицией под влиянием множества внутренних и внешних факторов. Основными причинами были многочисленные социальные протесты, продолжавшиеся с мая 1988 года в разных регионах Польши, нарастающий кризис польской экономики, давление Польской Католической Церкви с целью начать переговоры с оппозицией, поддержка западными государствами движения «Солидарность» и одновременные внутренние преобразования СССР, спровоцированные политикой перестройки Горбачева, в конечном итоге решили начать переговоры. [2] Также изменения в отношении как правящей партии, так и оппозиции были жизненно важны для процесса; современные власти знали, что им необходимо общественное разрешение для проведения необходимых экономических реформ, [3] и по этой причине они хотели разделить политическую ответственность с «Солидарностью», [4] в то время как оппозиция отдавала приоритет необходимости реорганизации общественной жизни, а не продолжению сопротивления Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) . [5]
В сентябре 1988 года, когда волна забастовок подходила к концу, состоялась секретная встреча, в которой приняли участие Лех Валенса и министр внутренних дел Чеслав Кищак . Они договорились провести в ближайшем будущем так называемые переговоры «за круглым столом», чтобы спланировать дальнейший курс действий в стране. Переговоры за круглым столом начались 6 февраля 1989 года в 14:23 по центральноевропейскому времени. В них приняли участие оппозиционная сторона «Солидарности» и правительство (также именуемое стороной правящей коалиции из-за участия в переговорах партий блока ПОРП , таких как Объединенная народная партия (ОЗП) , Альянс демократов (СД) и другие организации, зависимые от ПОРП). Переговоры проходили в здании Совета министров. Валенса и Кищак были сопредседателями на встречах.
Польские коммунисты во главе с генералом Ярузельским надеялись привлечь видных лидеров оппозиции в правящую группу без существенного изменения политической структуры власти. В действительности переговоры радикально изменили форму польского правительства и общества. События в Польше ускорили и дали импульс падению всего европейского коммунистического блока ; Ялтинское соглашение рухнуло вскоре после событий в Польше.
Сессии были разделены на три основных комитета : [6]
Наряду с основными комитетами были созданы подкомитеты и рабочие группы : [6]
Конкретные вопросы решались этими рабочими группами, хотя заседания часто останавливались. Это было вызвано взаимным недоверием фракций и явным нежеланием правительственной фракции отказаться от власти. Наиболее спорными были следующие вопросы:
Главные переговорщики правящей коалиции и оппозиционного лагеря были выбраны их лидерами; соответственно Войцех Ярузельский (хотя он не участвовал в переговорах), Мечислав Раковский, Юзеф Чирек и Станислав Чосек, а затем Лех Валенса и Хенрик Вуец. [7] Важно отметить, что обе стороны поддерживали чувство высокой легитимности во время переговоров: «Солидарность» основывалась на представлении общества и прозрачном информировании широкой общественности о ходе переговоров, тогда как власти основывались на обладании реальной властью и вере в то, что они по-прежнему представляют интересы важной части общества. [8] Наиболее важными темами переговоров были будущие выборы, позиция президента, Сенат, практические реформы структуры государства и возвращение свободных ассоциаций и союзов. [9]
Несколько радикальных оппозиционных организаций выступили против переговоров, поскольку не верили в добрые намерения действующего правительства. Несмотря на их опасения, после сессий 5 апреля было подписано несколько важных документов. Эти документы стали известны как Соглашение круглого стола.
В ходе переговоров в них приняли участие почти 452 человека. [6] Многие участники переговоров впоследствии занимали важные должности. Среди них были три будущих президента ( Лех Валенса , Александр Квасьневский , Лех Качиньский ), пять премьер-министров ( Чеслав Кищак , Тадеуш Мазовецкий , Ян Ольшевский , Лешек Миллер , Ярослав Качиньский ), четыре вице-премьера , шесть маршалов и вице-маршалов Сейма и Сената , более 75 министров и заместителей министров, около 100 депутатов и первый председатель Верховного суда (Адам Стржембош). [10]
Источник: [11]
Соглашение («Соглашение круглого стола») было подписано 6 апреля 1989 года. [12] Наиболее важными требованиями, в том числе отраженными в апрельской новеллизации , были:
В результате реальная политическая власть была передана недавно созданному двухпалатному законодательному органу и президенту, который должен был быть главой исполнительной власти. «Солидарность» стала легитимной и законной политической партией. Были обеспечены свободные выборы на 35% мест в Сейме и полностью свободные выборы в Сенат .
Соглашение круглого стола также принесло больше плюрализма в общественные СМИ. Оно позволило создать первый, полностью независимый журнал «Gazeta Wyborcza», первый выпуск которого был опубликован 8 мая 1989 года. [13] Политики оппозиции были приглашены в национальные общественные СМИ, а сюжеты «Солидарности» транслировались по общественному телевидению. [13] Одновременно «Солидарность» начала издавать собственную еженедельную газету «Tygodnik Solidarności», главным редактором которой стал Тадеуш Мазовецкий. [13]
Выборы 4 июня 1989 года принесли «Солидарности» убедительную победу: 99% всех мест в Сенате и все 35% возможных мест в Сейме. Ярузельский, чье имя было единственным, которое ПОРП допустила в избирательный бюллетень для президентских выборов, победил с перевесом всего в один голос в Национальной ассамблее. Разделение 65–35 вскоре было отменено после первых по-настоящему свободных выборов в Сейм.
Анджей Гвязда , один из лидеров так называемой Первой солидарности (август 1980 – декабрь 1981), утверждает, что Соглашение за круглым столом и переговоры, которые проходили до этого в конференц-центре Министерства внутренних дел и администрации коммунистического правительства (Польша) (конец 1988 и начало 1989) в деревне Магдаленка , были организованы Москвой. По словам Гвязды, который сам не принимал участия в переговорах, Советы «тщательно отобрали группу активистов оппозиции, которые выдавали себя за представителей всего [польского] общества, и заключили с ними сделку». [14]
Эту идею поддержала Анна Валентинович , которая в интервью, данном в 2005 году, заявила, что Соглашение было «успехом коммунистов, а не нации». По словам Валентинович, Чеслав Кищак и Войцех Ярузельский , инициировавшие переговоры, «защищали свою собственную безопасность и (...) влияние на правительство». Валентинович утверждает, что переговоры были организованы таким образом, чтобы в будущем «ни один коммунистический преступник, убийца или вор не заплатил за свои преступления». [15]
Антоний Мацеревич считает переговоры и соглашение «классическим советским заговором спецслужб». По его мнению, и Кищак, и Ярузельский «на каждом этапе контролировались своими советскими кураторами (...) и их автономия была минимальной». Как сказал Мацеревич в феврале 2009 года, Круглый стол был «тактическим успехом частей элиты, но с точки зрения национальных интересов Польши это был провал». [16]
Петр Бончек из еженедельника Gazeta Polska писал, что в середине 1980-х годов так называемая «Коммунистическая команда» из трех человек ( Ежи Урбан , генерал Владислав Пожога и Станислав Чосек ) предложила начать среди активистов оппозиции «поиск людей, которые политически доступны», поскольку «вчерашний противник, втянутый во власть, становится ревностным союзником». [17] В июне 1987 года Мечислав Раковский в докладе, переданном генералу Ярузельскому, написал, что «необходимо начать изменение отношения к оппозиции (...) Возможно, из многочисленных оппозиционных фракций будет выбрано одно движение и ему будет разрешено участвовать в управлении», — писал Раковский. Мнение Бончека поддерживает Филип Мусял, историк из Краковского отделения Института национальной памяти . В июне 2008 года Мусял заявил, что Команде из трех человек было приказано найти решение проблемы, которая беспокоила коммунистическое правительство Польши. Экономическое положение страны ухудшалось в конце 1980-х годов, и угроза социальных беспорядков была реальной. В то же время коммунисты не хотели отказываться от власти, поэтому они подготовили, по словам Мусиала, «политическую маркетинговую операцию». [18]
Мусял говорит, что генерал Чеслав Кищак сам решал, какие оппозиционные активисты были «политически доступны» – условием было то, что кандидаты должны были поддерживать «эволюцию» системы, а не ее «радикальное неприятие». Поэтому большинство оппозиционных активистов, которые принимали участие в переговорах, были теми, кто в разные моменты своей жизни был близок к «марксистской доктрине» или принадлежал к Коммунистической партии. Кроме того, все участники были тщательно проверены спецслужбами. В результате Польша стала «первой страной Восточной Европы, в которой были инициированы переговоры, но последней, в которой были организованы полностью свободные выборы осенью 1991 года». Первый премьер-министр после этих выборов Ян Ольшевский сказал, что «основные вопросы были решены до [переговоров], и переговоры за Круглым столом были о второстепенных вопросах». [19]
