Принцип передачи полномочий является основополагающим принципом права Европейского Союза . Согласно этому принципу, ЕС является союзом его государств-членов , и все его полномочия добровольно предоставлены ему его государствами-членами. Союз не имеет полномочий по праву, и, таким образом, любые области политики, явно не согласованные в договорах всеми государствами-членами, остаются прерогативой государств-членов. Это означает, что государства-члены имеют право заниматься всеми вопросами, которые выходят за рамки соглашений Договоров , и ЕС может действовать только в рамках предоставленных полномочий, определенных государствами-членами в договорах. [1]
Этот принцип всегда лежал в основе Европейского Союза , но впервые он был четко указан в предложенном и отклоненном Договоре об учреждении Конституции Европы . Принцип был перенесен в его замену, Договор о Европейском Союзе (TEU). Он полностью изложен в статьях 4 [2] и 5 [3] TEU.
Обе статьи ясно дают понять, что Союз действует только в пределах полномочий, предоставленных ему государствами-членами, но затем ясно заявляют, что «полномочия, не предоставленные Союзу в Договорах, остаются за государствами-членами». Статья 4(1) повторяет это и продолжает оговаривать, что «Союз уважает равенство государств-членов перед Договорами, а также их национальную идентичность, присущую их основным структурам, политическим и конституционным, включая региональное и местное самоуправление. Он уважает их основные государственные функции, включая обеспечение территориальной целостности государства, поддержание закона и порядка и охрану национальной безопасности. В частности, национальная безопасность остается исключительной ответственностью каждого государства-члена».
Во многих областях Союз разделяет компетенцию с государствами-членами. После того, как Союз принял законодательство в этих областях, компетенция переходит к Союзу.