Смещение, вызванное развитием

Перемещение и переселение , вызванное развитием (DIDR), происходит, когда люди вынуждены покидать свои дома в форме вынужденной миграции , вызванной развитием . Исторически это было связано со строительством плотин для гидроэлектростанций и орошения , но это также может быть результатом различных проектов развития, таких как добыча полезных ископаемых , сельское хозяйство, создание военных объектов, аэропортов, промышленных предприятий, испытательных полигонов оружия, железных дорог, развитие дорог, урбанизация, проекты по охране природы и лесное хозяйство.

Перемещение, вызванное развитием, является социальной проблемой, затрагивающей несколько уровней человеческой организации, от племенных и деревенских общин до хорошо развитых городских районов. Развитие широко рассматривается как неизбежный шаг к модернизации и экономическому росту в развивающихся странах; однако для тех, кто перемещен, результатом чаще всего становится потеря средств к существованию и обнищание. ^{[1] [2]}

Классификация перемещенных лиц, вызванных развитием (DIDP), беженцев и внутренне перемещенных лиц основывается на фундаментальных различиях в типе помощи, предоставляемой каждой категории. Беженцы и внутренне перемещенные лица обычно нуждаются в международной защите и помощи в результате бегства от насилия и преследований. Перемещенные лица, вызванные развитием, требуют восстановления своей способности получать доход и защиты от государства. Хотя люди, перемещенные в результате развития, имеют схожий опыт с беженцами (как определено УВКБ ООН ) с точки зрения экономических и социальных потерь, они не защищены международным правом. ^{[3] [4]}

Виды перемещений

«Первичное» или «прямое» перемещение происходит, когда люди переселяются со своих традиционных земель, чтобы освободить место для проекта развития, или когда люди переезжают к проекту, чтобы удовлетворить новый спрос на рабочую силу. Первичное перемещение обычно предсказуемо и, следовательно, может быть смягчено путем планирования. ^[5]

«Вторичное» или «косвенное» перемещение является результатом экологических, географических и социально-политических последствий проекта развития, которые происходят с течением времени и на расстоянии от первоначального проекта. Этот тип перемещения менее предсказуем и его трудно контролировать. ^[5] Одним из примеров вторичного перемещения является ситуация, когда сообщество вынуждено переехать из-за загрязнения их водоснабжения горнодобывающим проектом.

Вот несколько примеров перемещения, вызванного развитием:

• Плотина «Три ущелья» в Китае — гидроэлектростанция на реке Янцзы в Китае, построенная в период с 1994 по 2006 год, в результате которой более 1,4 миллиона человек были перемещены в результате первичного и вторичного перемещения. ^[6]
• Плотина Сардар Саровар в Индии – крупнейшая плотина в проекте долины Нармада , которая привела к перемещению более 40 000 человек. Плотина была предметом протеста со стороны экологических групп и племенных групп в 1980-х и 1990-х годах. ^[7]
• Шахта Ахафо в Гане — открытая шахта , которая в 2005 и 2006 годах привела к перемещению около 10 000 человек. Большинство перемещенных лиц были фермерами, ведущими натуральное хозяйство, но горнодобывающая компания Newmont отказала им в компенсации за потерю земли. ^[8]
• Заповедник дикой природы Куно в Индии – В период с 1999 по 2003 год 24 деревни были перемещены для повторного заселения азиатского льва в этот район. Переселение и усиление границ лесов нарушили социальные и экономические связи между перемещенными лицами и принимающим сообществом. ^[9]
• Pacific Park /Atlantic Yards в США — многофункциональный комплекс в Нью-Йорке , строительство которого началось в 2010 году, что повлекло за собой принудительное отчуждение частной собственности , снос 12 зданий и несколько судебных исков. ^[10]

Эффекты

Подсчитано, что пятнадцать миллионов человек каждый год вынуждены покидать свои дома в результате государственных и частных проектов развития, и это число продолжает расти по мере того, как страны переходят из категории развивающихся в категорию развитых. ^{[11] [12]}

Политика компенсации и реабилитации , призванная смягчить последствия перемещения, часто оказывается безуспешной. Во многом это происходит из-за коррупции уличных бюрократов, недооценки ценности ресурсов, неспособности планировщиков распознать тонкости существующих социальных и экономических систем перемещенных лиц и отсутствия участия перемещенных лиц в процессе планирования. ^[13] Сообщества и отдельные лица чаще всего получают только денежную компенсацию, без надлежащих механизмов для рассмотрения их жалоб или политической поддержки для улучшения их средств к существованию. Когда в качестве компенсации используется земля, она часто неадекватна с точки зрения размера, местоположения и природных ресурсов. ^[14] Законы о землевладении также могут препятствовать эффективности политики переселения. ^[15] Бедные и коренные народы в основном страдают от перемещения, поскольку у них мало политических и денежных ресурсов.

Модель обнищания и реконструкции (IRR) Майкла Черни определяет восемь потенциальных рисков перемещения:

1. Безземелье
2. Безработица
3. Бездомность
4. Маргинализация
5. Отсутствие продовольственной безопасности
6. Рост заболеваемости и смертности
7. Утрата доступа к общему имуществу
8. Социальная дезартикуляция ^[16]

Исследователи сходятся во мнении, что обнищание из-за потери возможности получать доход является наиболее очевидным эффектом DIDR. Кроме того, перемещение разрывает социальные связи, которые часто имеют решающее значение для выживания в коренных общинах. Утрата связи с историческими, религиозными, символическими или пространственными локациями в результате вынужденной миграции снижает культурную идентичность. ^[1] Перемещенные лица, вызванные развитием, такие как беженцы и внутренне перемещенные лица, испытывают психологический стресс, а также чувство беспомощности и недоверия к своему правительству и гуманитарным группам. В то время как государство обязано защищать их как равноправных граждан, они считаются «другими» и вынуждены нести расходы за тех, кто получит выгоду. ^{[13] [4]}

Женщины непропорционально больше страдают от DIDR, поскольку потеря земли, используемой женщинами для создания экономической ценности, еще больше маргинализирует их социально-экономическое положение, поскольку они становятся все более зависимыми от своих мужей. ^[17]

Политика и смягчение последствий

Работа социологов и антропологов, изучающих перемещенное население, постепенно привела к формированию теоретического и концептуального знания. Планировщики развития в конечном итоге были вынуждены полагаться на работу социологов, чтобы разрабатывать планы переселения. Чернеа объясняет, что при содействии инакомыслия со стороны НПО и самих перемещенных лиц «волновой эффект» ранней политики привел к расширению политики переселения, которая продолжает расширяться с течением времени. ^[12]

Политика переселения может быть принята государством, региональными ассоциациями, частными компаниями по развитию, НПО, крупными финансовыми институтами и Организацией Объединенных Наций. Независимо от источника политики, участие на местном уровне на всех этапах процесса планирования имеет решающее значение для смягчения негативных последствий. Политика, принятая крупными финансовыми институтами (в основном Всемирным банком и ОЭСР ), НПО ( Институт Брукингса ) и Всемирной комиссией по плотинам, содержит руководящие принципы для переселения лиц, перемещенных в результате развития. Реализация этой политики часто отсутствует, и без политического мандата руководящие принципы обычно неэффективны. Участие государства зависит от политической воли, но шаткое положение государства как «игрока и судьи» оставляет перемещенных лиц без значительной защиты. ^{[18] [19]}

В 1998 году Организации Объединенных Наций были представлены Руководящие принципы по внутреннему перемещению , набор руководящих принципов, предложенных группой ученых-юристов, определяющих права и защиту внутренне перемещенных лиц. Эти руководящие принципы конкретно называют государство защитником прав своих граждан от последствий перемещения, вызванного развитием. В Руководящих принципах говорится, что если государство не сможет защитить права внутренне перемещенных лиц, международное сообщество должно отреагировать. ^[20] В 2002 году Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов создало Подразделение по делам ВПЛ для расследования случаев DIDR. ^[4] В настоящее время не существует подлежащего исполнению международного права, регулирующего DIDR.

Смотрите также

• Экономические мигранты (не путать с «перемещением, вызванным развитием», поскольку причиной их миграции не обязательно является «развитие», а, напротив, скорее всего, вызвано отсутствием развития).
• Переселение индейцев
• Принудительное перемещение

Ссылки

1. Cernea, Michael (1996). «Ответы государственной политики на перемещения, вызванные развитием». Economic and Political Weekly : 1515–1523.
2. Драйдик, Джей (2007). «Неравные выгоды: этика вызванного развитием перемещения». Джорджтаунский журнал международных отношений . Зима 2007: 105–113.
3. De Wet, CJ (2006-01-01). Перемещение, вызванное развитием: проблемы, политика и люди . Berghahn Books. ISBN 1845450965. OCLC  945912423.
4. Robinson, W. Courtland (2004). «Минимизация перемещения, вызванного развитием». Источник информации о миграции .
5. Геллерт, Пол К.; Линч, Барбара (2003). «Мегапроекты как смещения». International Social Science Journal . 55 (175): 15–25. CiteSeerX 10.1.1.519.8922 . doi :10.1111/1468-2451.5501002. 
6. «Китайская плотина «Три ущелья» может привести к перемещению еще 100 000 человек». BBC News . 18 апреля 2012 г.
7. Sahoo, Tanmayee; Prakash, Usha; Sahoo, Mrunmayee (2014). «Противоречие вокруг плотины Сардар Саровар — пример». Global Journal of Finance and Management . 6 : 887–892.
8. Марес, Раду (2012). «Корпоративная ответственность и соблюдение закона: исследование земли, лишения права собственности и последствий проекта Ahafo компании Newmont в Гане». Business and Society Review . 1172 (2): 233–280. doi :10.1111/j.1467-8594.2011.00400.x. S2CID  154312208.
9. Кабра, Асмита; Махалвал, Сонам ​​(2014). «Влияние перемещения, вызванного необходимостью сохранения, на средства к существованию принимающего сообщества: усложнение повествований DIDR». Land Use Policy . 41 : 217–224. doi :10.1016/j.landusepol.2014.05.010.
10. «Атлантик-Ярдс: «Сделка решена?»».
11. Cernea, MM (2006). «Вынужденные переселенцы, ставшие жертвами развития и конфликта: преодоление разрыва в исследованиях». Forced Migration Review (специальный выпуск): 25–27.
12. Cernea, Michael (2006). «Переосмысление «перемещения»: переосмысление концепций в политике развития и сохранения». Social Change . 36 : 8–35. doi : 10.1177/004908570603600102. S2CID  147021648.
13. De Wet, Chris (2006). Вызванное развитием перемещение: проблемы, политика и люди . Нью-Йорк: Berghahn Books. стр. 4–5. ISBN 1-84545-096-5.
14. Ирге, Сатироглу; Чой, Нарае (2015). Перемещение и переселение, вызванные развитием . Routledge. С. 20–22. ISBN 9781138794153. OCLC  972742648.
15. Кидидо, Дж. К.; Айитей, Дж. З.; Куусаана, Э. Д.; Гаву, Э. К. (2015). «Кто является законным получателем компенсации за утрату права пользования землей в Гане?». Политика в области ресурсов . 43 : 19–27. doi :10.1016/j.resourpol.2014.10.004.
16. Cernea, Michael M. (1999). Экономика вынужденного переселения: вопросы и проблемы . Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. стр. 17–18. ISBN 0-8213-3798-X.
17. Terminski, Bogumil (2012-08-10). «Вызванное добычей полезных ископаемых перемещение и переселение: социальная проблема и проблема прав человека (глобальная перспектива)». Рочестер, Нью-Йорк. doi : 10.2139/ssrn.2028490. S2CID  128712342. SSRN  2028490. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
18. Де Вет, Крис (2006). Вызванное развитием перемещение: проблемы, политика и люди . Нью-Йорк: Berghahn Books. стр. 14. ISBN 1-84545-096-5.
19. Драйдик, Джей (2007). «Неравные преимущества: этика перемещения, вызванного развитием». Джорджтаунский журнал международных отношений . Зима 2007: 105–113.
20. «Руководящие принципы по вопросу о внутреннем перемещении».

• Понимание обнищания. Последствия перемещения, вызванного развитием под редакцией Кристофера Макдауэлла 2005 ISBN 978-1-57181-916-1 
• Перемещение, вызванное развитием : проблемы, политика и люди под редакцией Криса де Вета 2005 ISBN 978-1-84545-095-3 
• Перемещение, вызванное развитием: причины, последствия и социально-правовой контекст Богумил Термински, 2015. ISBN 978-3-83826-723-4 
• Перемещение и переселение, вызванные развитием: международная библиография, составленная Богумилом Термински, Женева, 2013 г.
• Международная сеть по перемещению и переселению, http://www.displacement.net. 2014