Бюро переписи населения США ( USCB ), официально Бюро переписи населения , является основным агентством Федеральной статистической системы США , ответственным за сбор данных об американском народе и экономике . Бюро переписи населения США является частью Министерства торговли США , а его директор назначается президентом США . В настоящее время Роберт Сантос является директором Бюро переписи населения США, а Рон С. Джармин — заместителем директора. [1]
Основная задача Бюро переписи населения — проведение переписи населения США каждые десять лет, в ходе которой места в Палате представителей США распределяются по штатам в зависимости от численности их населения. [2] Различные переписи и опросы бюро помогают ежегодно распределять более 675 миллиардов долларов федеральных средств и помогают штатам, местным сообществам и предприятиям принимать обоснованные решения. [3] [4] [5] Информация, предоставленная в ходе переписи, помогает принимать решения о том, где строить и содержать школы, больницы, транспортную инфраструктуру, а также полицию и пожарные части. [5]
В дополнение к десятилетней переписи Бюро переписи населения постоянно проводит более 130 обследований и программ в год, [6] включая Обследование американского сообщества , Экономическую перепись США и Текущее обследование населения . [2] Экономическая перепись США проводится каждые пять лет и предоставляет отчеты об американском бизнесе и американской экономике для планирования деловых решений. [7] Кроме того, экономические и внешнеторговые показатели, публикуемые федеральным правительством, обычно содержат данные, подготовленные Бюро переписи населения.
Статья 1 Конституции Соединенных Штатов (раздел II) предписывает проводить подсчет населения не реже одного раза в десять лет, а полученные результаты использовать для установления числа членов от каждого штата в Палате представителей и, соответственно, в Коллегии выборщиков . Бюро переписи населения теперь проводит полный подсчет населения каждые десять лет в годы, заканчивающиеся на ноль, и использует термин « десятилетний » для описания этой операции. Между переписями Бюро переписи населения делает оценки и прогнозы численности населения. [8]
Кроме того, данные переписи напрямую влияют на то, как более 400 миллиардов долларов в год федерального и государственного финансирования выделяются сообществам на улучшение районов, здравоохранение , образование, транспорт и многое другое. [9] Бюро переписи уполномочено выполнять следующие обязательства: сбор статистики о стране, ее народе и экономике. Юридические полномочия Бюро переписи кодифицированы в Разделе 13 Свода законов Соединенных Штатов .
Бюро переписи населения также проводит опросы от имени различных федеральных и местных правительственных агентств по таким темам, как занятость, преступность, здравоохранение, потребительские расходы и жилье. В бюро они известны как «демографические опросы» и проводятся постоянно между и во время десятилетних (10-летних) подсчетов населения. Бюро переписи населения также проводит экономические опросы производственных, розничных, сервисных и других учреждений и внутренних правительств.
Между 1790 и 1840 годами перепись проводилась маршалами судебных округов . [10] Закон о переписи 1840 года учредил центральный офис [11] , который стал известен как Бюро переписи. Последовало несколько актов, которые пересмотрели и разрешили новые переписи, как правило, с интервалом в 10 лет. В 1902 году временное Бюро переписи было переведено в Министерство внутренних дел , а в 1903 году оно было переименовано в Бюро переписи в рамках нового Министерства торговли и труда . Департамент был призван объединить пересекающиеся статистические агентства, но должностные лица Бюро переписи были ограничены своей подчиненной ролью в департаменте. [12]
Закон 1920 года изменил дату и разрешил проводить переписи в обрабатывающей промышленности каждые два года, а переписи в сельском хозяйстве каждые 10 лет. [13] В 1929 году был принят законопроект, обязывающий перераспределять Палату представителей на основе результатов переписи 1930 года . [13] В 1954 году различные акты были кодифицированы в Разделе 13 Свода законов США. [14]
По закону Бюро переписи населения должно подсчитать всех и представить президенту США данные о численности населения штатов до 31 декабря любого года, заканчивающегося на ноль. Штаты в составе Союза получают результаты весной следующего года.
Бюро переписи населения США выделяет четыре статистических региона с девятью подразделениями. [15] Регионы Бюро переписи населения «широко используются... для сбора и анализа данных». [ 16] Определение Бюро переписи населения является всеобъемлющим. [17] [18] [19] Территории не включены, но округ Колумбия включен.
Региональные деления, используемые Бюро переписи населения США: [20] [21]
Текущая система была введена для переписи 1910 года, но исторически Бюро переписи использовало и другие способы группировки штатов. Первый из них был введен после переписи 1850 года статистиком, а позднее суперинтендантом переписи Дж. Д. Б. Де Боу . Он опубликовал сборник, в котором штаты и территории были сгруппированы в пять «больших подразделений», а именно: Среднее, Новоанглийское, Северо-Западное, Южное и Юго-Западное большие подразделения. Неудовлетворенный этой системой, Де Боу разработал другую четыре года спустя, в которой штаты и территории были сгруппированы в Восточную, Внутреннюю и Западную «большую секцию», каждая из которых была разделена на северную и южную половины, называемые «подразделениями».
В последующие десятилетия использовались несколько других систем, пока в 1910 году не была введена нынешняя система. Эта система претерпела лишь незначительные изменения: Нью-Мексико и Аризона были добавлены в Горный округ после получения статуса штата в 1912 году, Северный регион был разделен на Северо-Восточный и Северо-Центральный регион в 1940 году, Аляска и Гавайи были добавлены в Тихоокеанский округ после получения статуса штата в 1959 году, а Северо-Центральный регион был переименован в Средний Запад в 1984 году. [22]
Многие федеральные, государственные, местные и племенные органы власти используют данные переписи для: [23]
Данные переписи используются для определения того, как места в Конгрессе распределяются по штатам. [23] Данные переписи не используются для определения или определения расы генетически, биологически или антропологически. [24] Данные переписи также используются Бюро для получения оценки в реальном времени в часах населения США и мира. [25] В оценку включены только люди, проживающие в 50 штатах и в пределах округа Колумбия. [26]
Бюро переписи населения США придерживается принципа конфиденциальности и гарантирует неразглашение любых адресов или личной информации, касающейся лиц или учреждений. Раздел 13 Кодекса США устанавливает наказания за разглашение этой информации. Все сотрудники переписи должны подписать заявление о неразглашении до трудоустройства. Это заявление о неразглашении гласит: «Я не буду разглашать никакую информацию, содержащуюся в графиках, списках или заявлениях, полученных или подготовленных Бюро переписи населения, ни одному лицу или лицам ни во время, ни после трудоустройства». [27] Наказанием за нарушение соглашения о неразглашении является штраф до 250 000 долларов или 5 лет тюремного заключения.
Бюро не может делиться ответами, адресами или личной информацией с кем-либо, включая правительства США или иностранных государств, или правоохранительные органы, такие как IRS , ФБР или Интерпол . «Предоставление качественных данных для общественного блага — при соблюдении личной конфиденциальности и, в то же время, защите конфиденциальности — является основной обязанностью Бюро переписи населения»; «Сохранение доверия общественности имеет решающее значение для способности Переписи населения выполнять миссию в качестве ведущего источника качественных данных о народе и экономике страны». [28] Только через 72 года собранная информация становится доступной другим агентствам или широкой общественности. [29] Семьдесят два года были выбраны, потому что обычно к 72 годам с момента проведения переписи большинство участников уже умирают. [29]
Несмотря на эти гарантии конфиденциальности, Бюро переписи населения имеет некоторую историю раскрытия информации другим правительственным агентствам. В 1918 году Бюро переписи населения предоставило индивидуальную информацию о нескольких сотнях молодых людей Министерству юстиции и системе выборочной службы с целью преследования за уклонение от призыва. [30] [31] Во время Второй мировой войны Бюро переписи населения США помогало правительству в его усилиях по интернированию японо-американцев , предоставляя конфиденциальную информацию о соседях японо-американцев . Роль бюро отрицалась в течение десятилетий, но была окончательно доказана в 2007 году. [32] [33]
Данные переписи населения США представляют ценность для политических партий страны; демократы и республиканцы крайне заинтересованы в знании точного числа людей в своих округах. [34] Эти сведения часто связаны с финансовыми и экономическими стратегиями, которые являются центральными для федеральных, государственных и городских инвестиций в места проживания определенных групп населения. [35] Такие распределения предназначены для распределения политической власти по нейтральным пространственным распределениям; однако, «поскольку на карту поставлено так много, перепись также рискует стать политизированной». [36]
Такая политическая напряженность подчеркивает сложность идентичности и классификации ; некоторые утверждают, что неясные результаты данных о населении «вызваны искажениями, вызванными политическим давлением». [37] Одним из часто используемых примеров является неоднозначный этнический подсчет, который часто подразумевает недоучета и/или неполный учет меньшинств. [37] Идеи о расе, этнической принадлежности и идентичности также развивались в Соединенных Штатах, и такие изменения требуют изучения того, как эти сдвиги повлияли на точность данных переписи с течением времени. [38]
Бюро переписи населения США начало заниматься технологическими инновациями для повышения точности сбора данных переписи в 1980-х годах. Роберт В. Маркс, начальник географического отдела USCB, объединился с Геологической службой США и руководил созданием системы базы данных топологически интегрированного географического кодирования и реферирования (TIGER). [39] Чиновники переписи смогли оценить более сложные и подробные результаты, полученные системой TIGER; кроме того, данные TIGER также доступны общественности. И хотя система TIGER напрямую не собирает демографические данные, как географическая информационная система (ГИС), ее можно использовать для объединения демографических данных для проведения более точного геопространственного и картографического анализа. [40]
В июле 2019 года Бюро переписи населения прекратило публиковать новые данные через American FactFinder, который был выведен из эксплуатации в марте 2020 года после 20 лет использования в качестве основного инструмента агентства для распространения данных. [41] Новая платформа — data.census.gov. [42]
В течение десятилетия между переписями бюро проводит опросы для получения общего представления и всестороннего изучения социальных и экономических условий в Соединенных Штатах. Сотрудники Программы текущих опросов проводят более 130 постоянных и специальных опросов о людях и их характеристиках. [43] Сеть профессиональных полевых представителей собирает информацию из выборки домохозяйств, отвечая на вопросы о занятости, потребительских расходах, здравоохранении, жилье и других темах.
Опросы, проведенные между десятилетиями:
Бюро переписи населения также собирает информацию от имени спонсоров опросов. К этим спонсорам относятся Бюро статистики юстиции (BJS), Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD), Национальный центр статистики образования (NCES) и Национальный научный фонд (NSF) и другие.
С 1903 года официальным агентством по проведению переписи населения правительства США является Бюро переписи населения. Бюро переписи населения возглавляет директор, которому помогают заместитель директора и исполнительный персонал, состоящий из заместителей директоров.
Штаб-квартира Бюро переписи населения находится в Сьютленде, штат Мэриленд , с 1942 года. Новый комплекс штаб-квартиры, построенный там в 2007 году, поддерживает работу более 4000 сотрудников. [54] > Бюро имеет региональные офисы в 6 городах: [55] > Нью-Йорк , Филадельфия , Чикаго , Атланта , Денвер и Лос-Анджелес . Национальный центр обработки данных находится в Джефферсонвилле, штат Индиана . Дополнительные временные помещения для обработки данных облегчают проведение десятилетней переписи, в которой занято более миллиона человек. Стоимость переписи 2000 года составила 4,5 миллиарда долларов. В годы, непосредственно предшествовавшие десятилетней переписи, в городах полевых офисов открываются параллельные офисы переписи, известные как «региональные центры переписи». Десятилетние операции проводятся из этих объектов. Региональные центры переписи контролируют открытие и закрытие более мелких «территориальных офисов переписи» в пределах их юрисдикций по сбору данных. В 2020 году региональные центры переписи населения курировали работу 248 районных отделений переписи населения [56]. Предполагаемая стоимость переписи 2010 года составляет 14,7 млрд долларов США.
1 января 2013 года Бюро переписи населения объединило свои двенадцать региональных отделений в шесть. Рост расходов на сбор данных, изменения в инструментах управления опросами, таких как ноутбуки, и растущее использование мультимодальных опросов (например, через Интернет, телефон и лично) привели к объединению Бюро. [57] Шесть закрытых региональных отделений: Бостон, Шарлотт, Даллас, Детройт, Канзас-Сити и Сиэтл. Оставшиеся региональные отделения: Нью-Йорк, Филадельфия, Чикаго, Атланта, Денвер и Лос-Анджелес. [58]
Бюро переписи населения также управляет программой сотрудничества Центра информации о переписи населения , в которую вовлечены 58 «национальных, региональных и местных некоммерческих организаций». Программа CIC направлена на представление интересов малообеспеченных сообществ. [59]
Перепись 1890 года была первой, в которой использовались электрические табуляторы, изобретенные Германом Холлеритом . [60] [61] Подробности за 1890–1940 годы см. в Truesdell, Leon E. (1965). Развитие табуляции с помощью перфокарт в Бюро переписи населения, 1890–1940 годы: с описанием реальных программ табуляции . US GPO .В 1946 году, зная о финансировании бюро Холлерита, а позднее и Пауэрса , Джон Мочли обратился в бюро с просьбой о раннем финансировании разработки UNIVAC . [62] Компьютер UNIVAC I был принят бюро в 1951 году. [63]
Исторически данные переписи собирались переписчиками, которые ходили от двери к двери и собирали информацию в бухгалтерской книге. Начиная с 1970 года информация собиралась с помощью почтовых форм. Чтобы сократить использование бумаги, сократить расходы на заработную плату и получить самый полный список адресов, когда-либо составленный, в 2009 году впервые было использовано 500 000 карманных компьютеров (HHC) (специально разработанных одноцелевых устройств) во время адресной части проекта десятилетней переписи 2010 года. Прогнозируемая экономия оценивалась в более чем 1 миллиард долларов. [64] [65] [66]
HHC был изготовлен Harris Corporation , признанным подрядчиком Министерства обороны , по спорному [67] [68] контракту с Министерством торговли . Защищенный доступ с помощью считывания отпечатков пальцев гарантировал, что только проверенный пользователь мог получить доступ к устройству. Возможности GPS были неотъемлемой частью ежедневного управления адресами и передачи собранной информации. Важнейшее значение имели безопасность и целостность личной информации населения.
Переписчики (сборщики информации), у которых возникли проблемы с работой устройства, по понятным причинам давали отрицательные отчеты. Во время слушаний в Сенате 2009 года по утверждению Роберта Гроувза , назначенного президентом Обамой директора по переписи, было много упоминаний о проблемах, но очень мало критики в адрес устройств. [67] В сельской местности редкость вышек сотовой связи вызывала проблемы с передачей данных в HHC и из него. Поскольку устройства обновлялись каждую ночь с важными изменениями и обновлениями, выполнение оператором надлежащей процедуры было обязательным.
Бюро переписи населения остается в курсе событий, проводя исследования для улучшения своей работы. Исследователи переписи населения изучают темы об инновациях в обследованиях, участии и точности данных, таких как недоучет, [69] переучет, [70] использование технологий, [71] многоязычные исследования, [72] и способы сокращения расходов. Кроме того, Бюро предварительно тестирует обследования и цифровые продукты перед их реализацией, а затем оценивает их после проведения. [73]
{{cite web}}
: |last=
имеет общее название ( помощь ){{cite web}}
: |last=
имеет общее название ( помощь ){{cite web}}
: |last=
имеет общее название ( помощь )