Перепись Соединенных Штатов (множественная перепись или перепись) — это перепись , которая предусмотрена законом Конституцией Соединенных Штатов . Он проводится каждые десять лет. Первая перепись населения после Американской революции была проведена в 1790 году под руководством государственного секретаря Томаса Джефферсона . С тех пор было проведено 23 федеральные переписи населения. [1] В перепись включены территории США . [2] За проведение переписи отвечает Бюро переписи населения США .
Последняя национальная перепись населения состоялась в 2020 году; следующая перепись запланирована на 2030 год. С 2013 года Бюро переписи населения начало обсуждение использования технологий для сбора данных, начиная с переписи 2020 года. [3] В 2020 году каждое домохозяйство получило приглашение пройти перепись через Интернет, по телефону или с помощью бумажной анкеты. [4] [5] В течение многих лет между десятилетними переписями Бюро переписи населения публикует оценки, сделанные с использованием опросов и статистических моделей, в частности, Программы оценки населения и Исследования американского сообщества .
Перепись Соединенных Штатов отличается от Сельскохозяйственной переписи , за которую больше не отвечает Бюро переписи населения. Она также отличается от местных переписей, проводимых некоторыми штатами или местными юрисдикциями .
Перепись в США предусмотрена статьей I , разделом 2 Конституции Соединенных Штатов , которая гласит: « Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами... в соответствии с их соответствующей численностью.... Фактическая перепись должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего срока». [a] [1] Раздел 2 14-й поправки внес поправки в раздел 2 статьи I, включив в них, что «соответствующая численность» «нескольких штатов» будет определяться путем «подсчета всего числа людей в каждом штате, за исключением индейцев, не облагается налогом». Бюро переписи населения США (официально Бюро переписи населения, как это определено в разделе 13 USC § 11) отвечает за перепись населения США. Бюро переписи населения является частью Министерства торговли США .
Раздел 13 Кодекса законов США регулирует порядок проведения переписи населения и обработку ее данных. Информация конфиденциальна в соответствии со статьей 13 USC § 9. Закон о переписи населения в сочетании с Законом о реформе системы наказаний 1984 года ( раздел 18 Кодекса США , разделы 3551, 3559 и 3571) предусматривает штрафы в размере до 5000 долларов США за неответ. или за умышленное предоставление ложных ответов на любой вопрос.
Данные десятилетней переписи населения США основаны на фактическом подсчете людей, проживающих в жилых домах США. К ним относятся граждане, легальные резиденты-неграждане, долгосрочные посетители-неграждане и иммигранты без документов. Бюро переписи населения основывает свое решение о том, на кого рассчитывать, на основе понятия обычного места жительства. Обычное место жительства, принцип, установленный Законом о переписи населения 1790 года, определяется как место, где человек живет и спит большую часть времени. Бюро переписи населения использует специальные процедуры для обеспечения учета лиц, не имеющих обычного жилья. Данные этих операций не так точны, как данные, полученные с помощью традиционных процедур. [6]
В тех случаях, когда бюро не уверено в количестве жителей по адресу после выезда на место, характеристики его населения выводятся на основе данных о ближайшем аналогичном соседе (горячее вменение ). Эта практика имеет последствия во многих областях, но некоторые считают ее противоречивой. [7] Данная практика была признана конституционной Верховным судом США в деле Юта против Эванса .
Некоторые американские граждане, проживающие за границей, специально исключаются из переписи населения, даже если они имеют право голосовать. Учитываются только американцы, живущие за границей, которые являются «федеральными служащими (военными и гражданскими) и их иждивенцами, живущими с ними за границей». «Частные граждане США, проживающие за рубежом, которые не связаны с федеральным правительством (ни в качестве сотрудников, ни в качестве их иждивенцев), не будут включены в подсчет за рубежом. Эти подсчеты за рубежом используются исключительно для перераспределения мест в Палате представителей США ». [8]
По данным Бюро переписи населения, «днем переписи населения» считается 1 апреля с 1930 года. Раньше, с 1790 по 1820 год, при переписи населения учитывали население по состоянию на первый понедельник августа. Он перенесен на 1 июня 1830 г. (2 июня 1890 г.), 15 апреля 1910 г. и 1 января 1920 г. [9]
Поскольку люди рождаются, умирают и переезжают в течение года, при переписи учитываются люди, где они находились или предполагают жить в конкретную учетную дату, пытаясь получить последовательную картину и избежать двойного учета. Фактическая перепись начинается до этой даты и продолжается в течение нескольких месяцев после этого. В 2020 году самые ранние ответы были собраны начиная с 21 января в отдаленных частях Аляски и с 12 марта для большинства американцев. [10]
Помимо основной цели перераспределения Палаты представителей, данные переписи используются для самых разных целей, в том числе:
Перепись исторически и до настоящего времени вызывала споры из-за ее роли в перераспределении политического представительства. [11] В 1850-х годах планировщики переписи населения скрыли информацию о рабстве из-за давления со стороны южных законодателей. [11] Результаты переписи 1920 года были проигнорированы, и никакого перераспределения не произошло, поскольку сельские законодатели опасались потери власти в городских районах. [11] В 1940-х годах сотрудники переписи населения участвовали в организации интернирования американцев японского происхождения . [11]
Перепись вызывает споры; до трети всех жителей США не реагируют на неоднократные напоминания. В последних переписях уровень неответивших составлял менее 1% (в 2010 году он составлял около 0,4%), но во время переписи 2020 года, по состоянию на 11 сентября, многие эксперты считали, что уровень неответивших может достигать двузначных чисел. [12] К 19 октября 2020 года во всех штатах уровень ответов превысил 99%, при этом во всех штатах, кроме одного, уровень неответов был ниже 0,1%. [13]
По оценкам Бюро переписи населения, в 1970 году более шести процентов афроамериканцев не были учтены, тогда как только около двух процентов американцев европейского происхождения [14] остались неучтенными. Демократы часто утверждают, что следует использовать современные методы выборки, чтобы можно было получить более точные и полные данные. Республиканцы часто выступают против таких методов выборки, заявляя, что Конституция США требует «фактического подсчета» для распределения мест в Палате представителей и что у политических назначенцев может возникнуть соблазн манипулировать формулами выборки. [15]
Такие группы, как « Инициатива тюремной политики», утверждают, что практика переписи населения, при которой заключенные учитываются как жители тюрем, а не их адреса до заключения, приводит к вводящей в заблуждение информации о расовой демографии и численности населения. [16]
Перепись 2020 года вызвала ряд разногласий и юридических проблем при администрации Трампа из-за политики президента Дональда Трампа в отношении нелегальной иммиграции, особенно тех, кто не имеет документов в стране. Перед публикацией данных переписи Министерство торговли заявило о своем намерении добавить вопрос, в котором респондентам будет задан вопрос об их иммиграционном статусе. представительство и федеральное финансирование. [17] [18] В деле Верховного суда « Министерство торговли против Нью-Йорка» , решение по которому было вынесено в июне 2019 года, было установлено, что основание для добавления вопроса было произвольным и капризным, и потребовало от департамента предоставить более подробное обоснование перед включением. Ко времени публикации формы ведомство сняло вопрос. [19] После этого решения Трамп издал указ, предписывающий департаменту получать данные о гражданстве от других федеральных агентств, а не посредством переписи населения. [20] 21 июля 2020 года Трамп подписал президентский меморандум , предписывающий исключить нелегальных иммигрантов из данных переписи населения 2020 года, которые используются для распределения мест в Палате представителей. [21]
Пандемия COVID-19 затруднила сбор результатов переписи, и департамент продлил крайний срок завершения сбора данных до 31 октября вместо 31 июля 2020 года. 3 августа департамент объявил о графике перепланирования, согласно которому сбор будет прекращен досрочно. 30 сентября, понимая, что в результате у них останутся неполные данные, для завершения которых им придется оценить общее количество. Этот шаг снова был оспорен в суде. Хотя суды низшей инстанции постановили запретить департаменту выполнять График перепланировки, Верховный суд в октябре 2020 года приостановил действие судебного запрета, позволив переписи завершиться досрочно. [22]
Примерно в то же время 21 июля 2020 года Трамп издал памятку Министерству торговли, в которой поручил им использовать оценки количества иммигрантов без документов и вычитать их количество из общей суммы, утверждая, что у него есть полномочия принимать это решение на основе конституционных и прошлых законное основание. [12] Было подано несколько судебных исков, а против Трампа был подан объединенный иск 22 штатов и нескольких неправительственных организаций, постановивший, что только Конгресс имеет право интерпретировать, какие люди включаются в перепись. Трамп подал прошение в Верховный суд, который утвердил дело «Трамп против Нью-Йорка» об ускоренном слушании в ноябре, учитывая, что результаты должны быть представлены Конгрессу к 31 декабря 2020 года. [23] В декабре суд вынес решение per curiam. 18 декабря 2020 года, которым было отменено решение районного суда и возвращено дело в этот суд с постановлением о его прекращении.
Переписи населения были проведены до ратификации Конституции; В начале 17 века в Вирджинии была проведена перепись населения , и люди были пересчитаны почти во всех британских колониях, ставших Соединенными Штатами . [25] Между 1781 и 1786 годами первый «фактический подсчет» был проведен отдельно в каждом штате и составлен Джоном Кином для рассмотрения на Конституционном съезде в 1787 году. [26]
С годами потребности и интересы страны усложнялись. Это означало, что статистика была необходима, чтобы помочь людям понять, что происходит, и иметь основу для планирования. Соответственно изменилось содержание десятилетней переписи населения. В 1810 г. произошло первое расследование производства, количества и стоимости продукции; в 1840 году добавлены справки о рыболовстве; а в 1850 году перепись включала запросы по социальным вопросам, таким как налогообложение, церкви, пауперизм и преступность. Перепись также распространяется географически: на новые штаты и территории, присоединенные к Союзу, а также на другие территории, находящиеся под суверенитетом или юрисдикцией США. В переписи 1880 года было настолько больше всевозможных расспросов, что для публикации всех результатов понадобилось почти целое десятилетие. В ответ на это в 1890 году перепись была механизирована с помощью счетных машин , изготовленных Германом Холлеритом . Это сократило время обработки до двух с половиной лет. [27]
При первых шести переписях (1790–1840 гг.) счетчики записывали только имена глав домохозяйств и общий демографический учет остальных членов домохозяйства. Начиная с 1850 года в переписи участвовали все члены семьи. Первые списки рабов также были составлены в 1850 году, а второй (и последний) - в 1860 году. Переписи конца 19 века также включали сельскохозяйственные и промышленные графики для измерения производительности экономики страны. Графики смертности (собранные между 1850 и 1880 годами) отражали продолжительность жизни и причины смерти по всей стране.
Первые девять переписей населения (1790–1870 гг.) Были проведены маршалами США до создания Бюро переписи населения. [28] Назначенные маршалы США каждого судебного округа наняли помощников маршалов для проведения фактического подсчета. Счетчики переписи обычно были выходцами из деревни или района и часто знали жителей. Прежде чем разрешить самоидентификацию при переписи населения, Бюро переписи населения США полагалось, что местные жители имеют определенные знания о жителях. Расовая классификация в эти десятилетия производилась счетчиками переписи населения, а не отдельными людьми.
One purpose of the census is to divide the house seats by population. Furthermore, as with any Census Bureau survey, the data provides a beginning for the allocation of resources. In addition, collected data are used in aggregate for statistical purposes.[35] Replies are obtained from individuals and establishments only to enable the compilation of such general statistics. The confidentiality of these replies is very important. By law, no one—neither the census takers nor any other Census Bureau employee—is permitted to reveal identifiable information about any person, household, or business.
By law (Pub. L. 95–416, 92 Stat. 915, enacted October 5, 1978), individual decennial census records are sealed for 72 years.[36] One explanation for this number is that it was chosen in 1952[37] as slightly higher than the average female life expectancy, 71.6.[38] Another explanation (which disputes the life expectancy number) is that this number is a holdover from 1942, when a disagreement between the Census Bureau and the National Archives was resolved with 1870 as the boundary between confidential and public records.[39] The individual census data most recently released to the public is the 1950 census, released on April 1, 2022. Aggregate census data are released when available.
Under the administration of President Franklin D. Roosevelt, the Federal Bureau of Investigation (FBI), using primarily census records, compiled (1939–1941) the Custodial Detention Index ("CDI") on citizens, enemy aliens, and foreign nationals, who might be dangerous. The Second War Powers Act of 1941 repealed the legal protection of confidential census data, which was not restored until 1947. This information facilitated the internment of Japanese-Americans, following the Japanese attack on the U.S. at Pearl Harbor on December 7, 1941, and the internment of Italian- and German-Americans following the United States' entry into World War II.[40][41]
In 1980, four FBI agents went to the Census Bureau's Colorado Springs office with warrants to seize census documents, but were forced to leave with nothing. Courts upheld that no agency, including the FBI, has access to census data.[42]
The census records data specific to individual respondents are not available to the public until 72 years after a given census was taken, but aggregate statistical data derived from the census are released as soon as they are available. Every census up to and including 1950 is currently available to the public and can be viewed on microfilm released by the National Archives and Records Administration, the official keeper of archived federal census records. Complete online census records can be accessed for no cost from National Archives facilities and many libraries,[43] and a growing portion of the census is freely available from non-commercial online sources.[44][45][46]
Census microdata for research purposes are available for all censuses from 1790 forward except for 1890 through the Integrated Public Use Microdata Series (IPUMS), and scanned copies of each of the decennial census questionnaires are available online from many websites. Computerized aggregate data describing the characteristics of small geographic areas for the entire period from 1790 to 2010 are available from the National Historical Geographic Information System.
The bureau recognizes four census regions within the United States and further organizes them into nine divisions. These regions are groupings of states that subdivide the United States for the presentation of data.