Перестановка или перетасовка кабинета министров происходит, когда глава правительства меняет или ротирует состав министров в своем кабинете , или когда глава государства меняет главу правительства и ряд министров. Они более распространены в парламентских системах , чем в системах, где главы кабинетов должны быть утверждены отдельным законодательным органом, и часто происходят в автократических системах .
Перестановки в теневом кабинете могут иметь место для изменения позиций в теневом кабинете . [1]
Перестановки в кабинете министров происходят в парламентских системах по разным причинам. Периодически требуются небольшие перестановки, чтобы заменить министров, которые ушли в отставку, вышли на пенсию или умерли. Перестановки также являются способом для главы правительства «обновить» правительство, [2] часто перед лицом плохих результатов опросов; убрать плохих исполнителей; и вознаградить сторонников и наказать других. Это обычное дело после выборов, даже если партия у власти сохраняется, поскольку прочтение премьер-министром общественного мнения, подтвержденное выборами, может потребовать некоторых изменений в политике, в дополнение к любым изменениям, вызванным отставкой или поражением отдельных министров на выборах. Аналогичным образом, премьер-министры, вступающие в должность от той же партии, что и предыдущий, могут назначить совершенно другое министерство, чем их предшественник, чтобы отразить изменение политики и приоритетов; примером является правительство Гордона Брауна , сформированное 28 июня 2007 года после ухода Тони Блэра накануне.
Перестановка также дает возможность создавать, упразднять и переименовывать департаменты (и министерские должности), а также перераспределять обязанности между департаментами. Это может быть сделано для отражения новых приоритетов или по соображениям эффективности.
Перестановки в кабинете министров происходят гораздо реже в системах, где члены кабинета не выбираются из законодательной ветви власти . В таких системах существует гораздо больший пул жизнеспособных кандидатов для выбора кабинета министров. Члены таких кабинетов обычно выбираются на основе их квалификации для управления определенным портфелем, поэтому перемещение этих членов кабинета министров в другие портфели в более позднее время обычно не имеет особого смысла.
В Соединенных Штатах ( президентская система ) было бы очень необычно для президента переназначать нескольких секретарей кабинета на новые должности, особенно с учетом того, что член кабинета США, перешедший на новую должность в кабинете, должен быть утвержден в новой роли Сенатом США — это само по себе рассматривается как мощный сдерживающий фактор против президентов США, инициирующих крупные перестановки в кабинете. Однако на индивидуальной основе члены кабинета США время от времени меняют департаменты — например, Федерико Пенья занимал пост министра транспорта с 1993 по 1997 год в администрации Клинтона и был назначен министром энергетики сразу после этого, проработав до 1998 года. Аналогичным образом Норман Минета занимал пост министра торговли при Билле Клинтоне , прежде чем стать министром транспорта у преемника Клинтона, Джорджа Буша-младшего .
Во Франции ( полупрезидентская система в рамках современной Французской Пятой республики ) премьер-министр может подать прошение об отставке президенту Республики , который затем выбирает преемника. Затем новый премьер-министр предлагает список министров президенту, который может одобрить список или запросить изменения. После одобрения списка новое правительство вступает в должность. Та же практика может использоваться для смены нескольких министров за один раз, сохраняя при этом того же премьер-министра, в этом случае президент просто выбирает действующего в качестве своего преемника. Такие последовательные правительства с одним и тем же премьер-министром называются в честь главы правительства и нумеруются (например, « Рокар I и «Рокар II » или « Эйро I и Эйро II »).
Перестановки в кабинете министров происходят по желанию монархов или диктаторов в автократических системах, в которых отсутствует система сдержек и противовесов, присущая системам с большим контролем со стороны граждан или законодательной власти.
Словарное определение термина reshuffle в Викисловаре