Пограничный переход Рафах ( араб . معبر رفح , латинизированный : Мабар Рафах ) или пункт пропуска Рафах является единственным пунктом пропуска между Египтом и палестинским сектором Газа . Он расположен на границе Египта и Палестины . Согласно соглашению 2007 года между Египтом и Израилем , Египет контролирует переход, но импорт через переход Рафах требует одобрения Израиля. [1] [2]
«Сухопутный порт Рафах» стал [ когда? ] [ требуются разъяснения ] основной пограничный переход между Египтом и сектором Газа, находившийся в ведении Управления аэропортов Израиля до тех пор, пока Израиль не демонтировал свои поселения в секторе Газа 11 сентября 2005 года в рамках своего плана разъединения . [ сомнительно ] Впоследствии задачей Миссии Европейского Союза по оказанию помощи на границе Рафах (EU BAM Rafah или EUBAM) стало наблюдение за пересечением границы. [ сомнительно ] Сухопутный порт Рафах , известный как «Ворота Салах ад-Дин» [ сомнительно ] [3] расположен на первоначальном перекрестке Рафах на дороге Салах ад-Дин , [ сомнительно ] главное шоссе Газы от Эреза до Рафаха. Сухопутный порт Рафах подвергся бомбардировке Израилем в октябре 2009 года якобы с целью разрушения туннелей. [4]
Новый «КПП Рафах», [ сомнительно ], также называемый по-арабски «Аль-Ауда» (Возвращение), [5] был построен к югу от города Рафах.
Нынешние ворота Салах ад-Дин, коммерческий пункт пересечения границы между сектором Газа и Египтом, были впервые открыты в 2018 году и используются грузовиками. [6] [7]
Османско-британским соглашением от 1 октября 1906 года была согласована граница между управляемой Османской Палестиной и Египтом, управляемым Великобританией , от Табы до Рафаха. [8]
С 1948 года Газа была оккупирована Египтом. Следовательно, границы между сектором Газа и Египтом больше не существовало. В Шестидневной войне 1967 года Израиль отвоевал у Египта сектор Газа и Синайский полуостров , став оккупированными территориями.
В 1979 году Израиль и Египет подписали мирный договор , который в конечном итоге вернул Синай, граничащий с сектором Газа, под контроль Египта. В рамках этого договора полоса земли шириной 100 метров, известная как Филадельфийский маршрут, была создана в качестве буферной зоны между сектором Газа и Египтом. [9] В Мирном договоре воссозданная граница Газы и Египта была проведена через город Рафах . Когда Израиль ушел с Синая в 1982 году, Рафах был разделен на египетскую и палестинскую части, разделив семьи, разделенные заграждениями из колючей проволоки. [8] [10]
16 февраля 2005 года израильский парламент одобрил уход Израиля из сектора Газа . Израиль ушел из сектора Газа в сентябре 2005 года. Египет продолжал осуществлять контроль на египетской стороне границы между Газой и Египтом , в то время как Палестинская национальная администрация , в которой доминирует Фатх , взяла на себя контроль на стороне Газы пограничного перехода.
7 сентября 2005 года Израиль покинул сектор Газа и закрыл контрольно-пропускной пункт Рафах. [11] Филадельфийское соглашение между Израилем и Египтом, основанное на принципах мирного договора 1979 года, передало пограничный контроль Египту, а поставки оружия Палестинской автономии зависели от согласия Израиля. В соглашении указано, что 750 египетских пограничников будут размещены вдоль всей границы, и Египет и Израиль обязались работать вместе, чтобы пресечь терроризм, контрабанду оружия и другую незаконную трансграничную деятельность. [9] [12]
В соответствии с Согласованными принципами пересечения границы Рафах , частью Соглашения о передвижении и доступе (AMA) от 15 ноября 2005 года, EUBAM отвечала за мониторинг пересечения границы. Соглашение давало Израилю право оспаривать въезд любого лица. [13]
Согласованные принципы Рафаха предусматривают, что «Рафах также будет использоваться для экспорта товаров в Египет». [13] Конфиденциальный документ ООП показывает, что на самом деле Египет при президенте Хосни Мубараке не разрешал экспорт. [14] Палестинцы согласились, что весь импорт товаров будет перенаправляться на пограничный переход Керем Шалом , поскольку Израиль пригрозил исключить сектор Газа из Таможенного союза из-за опасений по поводу выполнения Парижского протокола . С другой стороны, палестинцы согласились, потому что хотели ограничить вмешательство Израиля в Рафахе и максимизировать свой суверенитет. Переброска через Керем была задумана как временная мера, но на самом деле импорт через Рафах так и не был реализован, что вынудило палестинцев развивать экономику туннелей для контрабанды . Израиль последовательно пытался превратить пограничный переход Керем Шалом (который граничит с Египтом) в коммерческий переход между сектором Газа и Израилем или в качестве альтернативного пассажирского перехода в Рафах. Палестинцы были обеспокоены тем, что Израиль возьмет под свой контроль границу Газы и Египта или даже заменит Рафах, и возражали. [14]
26 ноября 2005 года переход был впервые открыт под контролем Европейского Союза, в то время как израильская армия вела видеонаблюдение с близлежащей базы и сохраняла контроль над перемещением всех товаров и торговлей в Газу и из нее. [11]
Начиная с 2018 года товары регулярно поступали в Газу из Египта через контрольно-пропускной пункт Рафах. [15] В октябре 2022 года около 49% товаров, поступающих в Газу, были доставлены из Египта через Рафу, а остальные 51% товаров поступали в Газу через Израиль. [15] Около трех четвертей товаров, импортированных через Рафах, составляли строительные материалы, а большая часть оставшейся четверти составляла продукты питания. [15]
Во время войны между Израилем и ХАМАСом в 2023 году Израиль бомбил палестинскую сторону контрольно-пропускного пункта Рафах. Впоследствии Египет потребовал гарантий, что Израиль не будет атаковать конвои с гуманитарной помощью. [16] В разгар войны египетская сторона предприняла шаги, чтобы помешать жителям Газы пересечь границу, возведя между двумя сторонами ряд насыпей, заборов и других укреплений с целью удержать нежелательных беженцев. В январе 2024 года в Интернете появились видеоролики, на которых видно, как жители Газы умоляют египетских солдат разрешить им проход, а также сообщения о том, что египетским солдатам предлагают взятки за облегчение выхода жителей Газы из сектора. [17]
После ухода Израиля в 2005 году среднемесячное количество въездов и выездов через контрольно-пропускной пункт Рафах достигло около 40 000. После захвата израильского солдата Гилада Шалита в июне 2006 года переход был закрыт в 76% случаев, а после захвата сектора Газа ХАМАСом он был закрыт навсегда, за исключением нечастых ограниченных открытий со стороны Египта. [18]
С июня 2010 года по январь 2011 года среднемесячное количество выездов и въездов через Рафах достигло 19 000. После мая 2011 года, когда президента Египта Хосни Мубарака сменил Мохамед Мурси, это число выросло до 40 000 в месяц. Когда Мурси был свергнут армией в июле 2013 года, КПП снова был практически полностью закрыт.
В августе 2014 года, впервые с начала блокады Газы в 2007 году, Египет разрешил Всемирной продовольственной программе ООН (ВПП) провозить продукты питания через контрольно-пропускной пункт Рафах. Он обеспечил продовольствием около 150 000 человек на 5 дней. [19] В 2014 году на переходе ежемесячно фиксировалось в среднем 8119 выходов и входов людей. В сентябре 2015 года оно составляло около 3300 человек, а население Газы насчитывало 1,8 миллиона человек. [18] С 24 октября 2014 г. по сентябрь 2015 г. переход был открыт всего 34 дня. [20]
С ноября 2005 года по июль 2007 года контрольно-пропускной пункт Рафах находился под совместным контролем Египта и Палестинской автономии, при этом Европейский Союз следил за соблюдением палестинцами требований на стороне Газы. [21] Переход работал ежедневно до июня 2006 года. Израиль выпустил предупреждения безопасности, тем самым не позволив европейским наблюдателям добраться до терминала. 23 июня правительство ПА, возглавляемое Хамасом, пригрозило расторгнуть соглашение о пересечении границы Рафах , если граница не будет вновь открыта. [22] 25 июня 2006 г. террористы атаковали контрольно-пропускной пункт Керем Шалом и захватили израильского солдата Гилада Шалита. После этого нападения переход редко открывался. [23]
12 февраля 2007 года переговорщик ООП Саиб Арекат в письме правительству Израиля и главе миссии ЕС пожаловался на то, что Израиль закрывает контрольно-пропускной пункт Рафах (ПКП) в большинстве дней с помощью косвенных мер, таких как «предотвращение доступа со стороны ЕС». БАМ в РКП через Керем Шалом». [24] В палестинском справочном документе 2007 года упоминается обеспокоенность ЕС по поводу кризисов, «чаще всего вызванных постоянным закрытием Израилем КПП». [14] 7 мая 2007 года вопрос о закрытии Израилем Рафаха и Керема также был поднят на совещании по координации и оценке. Движение машин скорой помощи через Рафах было запрещено. БАМ ЕС предложил использовать на КПП «челночные» машины скорой помощи, что потребует двух дополнительных перевозок пациентов между машинами скорой помощи. [25]
В июне 2007 года контрольно-пропускной пункт Рафах был закрыт египетскими властями после захвата Хамасом сектора Газа . Из-за отсутствия безопасности наблюдатели ЕС покинули регион, и Египет согласился с Израилем закрыть контрольно-пропускной пункт Рафах. [9] Возглавляемая Фатхом Палестинская администрация на Западном Берегу заявила, что контрольно-пропускной пункт Рафах должен оставаться закрытым до тех пор, пока контроль со стороны палестинской президентской гвардии не будет восстановлен. [26]
22 января 2008 года, после того как Израиль полностью закрыл все переходы в сектор Газа, группа демонстрантов ХАМАС попыталась силой открыть дверь контрольно-пропускного пункта Рафах. Они были отброшены египетской полицией, и началась стрельба. Той же ночью Хамас с помощью взрывчатки разрушил металлическую пограничную стену длиной 200 метров (660 футов). После произошедшего нарушения границы между сектором Газа и Египтом многие тысячи палестинцев, по оценкам, от 200 000 до 700 000 человек, пересекли границу Египта, чтобы купить товары. [27] [28] Было замечено, что палестинцы покупают еду, топливо, сигареты, обувь, мебель, автомобильные запчасти и генераторы. [29] [30] 3 февраля 2008 года граница была снова закрыта Египтом, за исключением путешественников, возвращающихся домой. [31]
27 июня 2009 года премьер-министр ХАМАС Исмаил Ханея предложил создать совместный палестинский, египетский и европейский механизм для обеспечения постоянной работы пограничного перехода Рафах. Он сказал: «Мы приветствуем присутствие европейских инспекторов, египтян и палестинской президентской гвардии в дополнение к присутствию правительства (Хамас) в Газе». [32]
Согласно отчету Гиши за 2009 год , Израиль продолжал осуществлять контроль над границей посредством контроля над реестром палестинского населения, который определяет, кому разрешено проходить через контрольно-пропускной пункт Рафах. Он также имел право использовать свое право наложить вето на пропуск иностранцев, даже если они принадлежали к списку категорий иностранцев, которым разрешено пересечение границы, и принять решение о закрытии перехода на неопределенный срок. [26]
Гиша обвинил Израиль в том, что он закрыл контрольно-пропускной пункт Рафах косвенными средствами, а Египет в том, что он подчинился давлению Израиля и не сотрудничал с правительством ХАМАС. Однако ХАМАС обвинили в том, что он не позволил президентской гвардии применить соглашение АМА. Палестинскую администрацию обвинили в отказе пойти на компромисс с ХАМАС по поводу контроля над контрольно-пропускным пунктом Рафах. Наблюдательные силы ЕС подверглись критике за то, что они подчинились требованиям Израиля о закрытии границы, не призывая к ее открытию. США критиковали за то, что они допустили нарушения прав человека, вызванные закрытием, и избегали давления на Египет. [26]
Правительство Египта под руководством бывшего президента Мубарака выступило против администрации ХАМАС в секторе Газа и помогло Израилю обеспечить соблюдение блокады. [33] Из-за египетской революции 2011 года Мубарак был вынужден уйти в отставку в феврале 2011 года. 27 апреля ФАТХ и ХАМАС достигли соглашения в Каире при посредничестве Египта , а 29 апреля Египет объявил, что пограничный переход будет открыт. на постоянной основе. [33] Махмуд Аббас и Халед Мешаль подписали Каирское соглашение 4 мая 2011 года, а 28 мая переход был вновь открыт . [34] Большинство ограничений на поездки были отменены, хотя мужчины в возрасте от 18 до 40 лет, въезжающие в Египет, должны подать заявление на получение визы, а остальным необходимо получить разрешение на поездку. [35] [36] Вскоре после революции министр иностранных дел Египта Набиль эль-Араби начал переговоры с ХАМАС, направленные на ослабление ограничений на поездки и улучшение отношений между ними. Несмотря на то, что ограничения на количество пассажиров были смягчены, доставка товаров в Газу по-прежнему заблокирована. [37] За первые пять часов после открытия в Египет пересекли границу 340 человек. [38] При режиме Мубарака Египет яростно выступал против использования охраны Хамаса в Рафахе и требовал, чтобы пункт пропуска оставался закрытым до тех пор, пока не будет развернут персонал Палестинской автономии, но теперь переход будет управляться и охраняться полицейскими Хамаса. [36]
В середине июня 2011 года переход был закрыт на несколько дней, и после этого лишь нескольким сотням разрешалось пересекать границу каждый день по сравнению с «тысячами», подавшими заявки на переход каждый день. Сообщается, что Египет согласился пропускать через границу минимум 500 человек каждый день. [39]
В июле 2013 года, после свержения Мухаммеда Мурси , пограничный переход был закрыт на несколько дней египетской армией . Позже его снова открыли на четыре часа каждый день. После массовых волнений в Египте и кровавых репрессий против сторонников свергнутого президента Мурси 14 августа пограничный переход был закрыт «на неопределенный срок». [40] После этого его открывали на несколько дней каждые несколько месяцев. [41]
После конфликта между Израилем и сектором Газа в 2014 году Египет заявил, что готов подготовить силы президентской гвардии для укомплектования контрольно-пропускного пункта Рафах и их развертывания вдоль границы. Как только силы будут готовы, Египет откроет переход на полную мощность. Египет выступил посредником в заключении постоянного перемирия между Израилем и ХАМАС, и министр иностранных дел Самех Шукри заявил, что Египет надеется, что это приведет к созданию палестинского государства в границах 1967 года. [42] Палестинские группировки в Газе, включая ХАМАС, публично заявили о своем согласии с возвращением президентской гвардии и пограничной миссии ЕС. [43]
22 января 2015 года Египет закрыл пограничный переход. [44] В марте оно заявило, что откроет пограничный переход только в том случае, если палестинская сторона будет укомплектована сотрудниками Палестинской администрации под полным руководством президентской гвардии и не будет присутствовать персонал ХАМАС. [41] Палестинский исламский джихад (PIJ) предложил египетской разведке, что ПА и ХАМАС откроют контрольно-пропускной пункт Рафах под наблюдением и в присутствии ПА и президентской гвардии. Египетская разведка и ХАМАС, похоже, согласились, но ПА не ответила. [41] [44] [45] ХАМАС обвинил ФАТХ и ПА в том, что они «хотят исключить его из политического и полевого ландшафта, настаивая на монополии ПА в контроле пересечений и границ». [41] ХАМАС согласился передать управление президентской гвардии в рамках комплексного плана по объединению сотрудников с Западного берега и сектора Газа. [45] Некоторые последователи Хамаса выразили недовольство инициативой PIJ в обход Хамаса, в то время как Египет не считал его террористической организацией, в отличие от Хамаса. [44]
Тем не менее, Египет по-прежнему время от времени разрешал поставки в Газу через контрольно-пропускной пункт Рафах, например, дизельное топливо для электростанции Газы в 2017 году [46] и газ в 2018 году. [47]
В мае 2018 года власти Египта открыли контрольно-пропускной пункт, позволяя нескольким сотням жителей Газы в день пересекать границу с Египтом. По состоянию на июль 2019 года, как сообщается, это сделали десятки тысяч человек, отправившихся в пункты назначения в арабском мире или Турции , а некоторые искали убежища в Европе (особенно в Бельгии и Норвегии ). [48]
В марте 2020 года палестинские власти закрыли переход, чтобы ограничить распространение вируса, вызывающего COVID-19, в сектор Газа. [49]
В начале ноября 2020 года власти Египта закрыли переход для транспортных средств и товаров после отслеживания нарушений со стороны ХАМАС. [50] [51]
В феврале 2021 года Египет открыл переход «на неопределенный срок» впервые за многие годы, что было описано как попытка стимулировать переговоры между палестинскими фракциями, собравшимися в то время в Каире. [52] [53] Переход оставался открытым во время и после 11-дневного конфликта между Израилем и Хамасом в мае, доставляя гуманитарную помощь и строительные материалы. Египет закрыл переход 23 августа 2021 года после эскалации инцидентов на границе между Израилем и ХАМАСом, [52] но частично вновь открыл переход через три дня, разрешив движение из Египта в сектор Газа (но не наоборот). [54]
В октябре 2023 года, с началом войны между Израилем и ХАМАСом в 2023 году , переход снова был эффективно закрыт. В течение нескольких недель египетское правительство отказывалось разрешить жителям Газы или иностранным гражданам покинуть сектор Газа через контрольно-пропускной пункт Рафах, [55] [56] , несмотря на интенсивные международные усилия по обеспечению временного окна для открытия контрольно-пропускного пункта Рафах для иностранцев, желающих покинуть сектор. полоса. [57] [58] [59] Египет также заявил, что израильские авиаудары нанесли удар по стороне перехода в секторе Газа. [56] 21 октября открылась граница для поступления гуманитарной помощи в Газу. [60] 1 ноября ограниченному числу иностранных граждан и раненых стало разрешено использовать переход для выезда из Газы. [61]
Это единственная граница, которая не контролируется Израилем напрямую, но для поставок в Газу из Египта по-прежнему требуется одобрение израильских властей.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )