Смена партии — это любое изменение политической партийной принадлежности партийного деятеля , обычно занимающего в настоящее время выборную должность.
Смена партий довольно часто происходит в Бразилии , [1] Индии , Италии , Румынии , Украине [ необходима ссылка ] и на Филиппинах .
В Австралии редко случается, чтобы член крупной партии перешел в другую политическую партию, особенно из другой партии в крупную. Более распространено, когда член парламента становится независимым или формирует свою собственную мелкую политическую партию. Известные отдельные лица, перешедшие из одной партии в другую на федеральном уровне, включают:
Массовые дезертирства имели место в некоторых случаях в XX веке из-за расколов Австралийской лейбористской партии (АЛП) — в 1916 году (в Национальную лейбористскую партию , включая действующего премьер-министра Билли Хьюза ), в 1931 году (в партию Лэнга Лейбористской партии ), в 1940 году (в Некоммунистическую лейбористскую партию ) и в 1955 году (в Антикоммунистическую лейбористскую партию ).
Во время выборов в Тасмании в 2024 году премьер-министр-либерал Джереми Роклифф объявил о намерении внести поправку в Конституцию Тасмании , добавив пункт, который бы устанавливал, что если депутат покидает партию, от которой он был избран, он освобождает свое место в парламенте. [2] [3] [4] Это сделало бы Тасманию единственным штатом с таким пунктом.
В Индии до 1985 года смена партий была скорее частым, чем обычным явлением: почти каждый день некоторые законодатели меняют лояльность и политические партии.
Aaya Ram Gaya Ram (английский: Рам пришел, Рам ушел) выражение в политике Индии означает частые переходы из одной партии в другую , перебежки , переключение партий и политические торги в законодательном органе со стороны избранных политиков и политических партий . Термин возник в 1967 году в Харьяне, где имели место чрезмерные политические торги, контрторги и контр-контрторги; вызвав несколько раундов частых политических дезертирств со стороны серийных политиков-перебежчиков в течение нескольких недель; что привело к роспуску Законодательного собрания Харьяны и, как следствие, проведению новых выборов в 1968 году. Это стало предметом многочисленных шуток и карикатур. После 1967 года несколько партий в Индии часто продолжали участвовать в этом типе политических торгашей, чтобы захватить власть.
Чтобы положить конец этой тенденции, в 1985 году был принят закон против дезертирства. Эта тенденция все еще продолжает время от времени проявляться, используя лазейки в существующих законах против дезертирства, чтобы извлечь выгоду из конкретной партии путем дальнейшей торговли лошадьми, контрдезертирства, формирования нечестивых альянсов и фальсификации выборов . Это злоупотребление, путем сговора коррумпированных политиков/партий с партийным спикером и/или губернатором , может быть в некоторой степени предотвращено политическими оппонентами (проигравшей стороной в политической интриге), обратившись в суд для немедленного вмешательства .
Термин был придуман, когда Гая Лал , член Законодательного собрания от Ходала в Харьяне , выиграл выборы как независимый кандидат в 1967 году и присоединился к Индийскому национальному конгрессу , и после этого он менял партии трижды в течение двух недель, сначала политически перейдя из Индийского национального конгресса в Объединенный фронт, затем контрперейдя обратно в ИНК, а затем контр-контр-перешел в течение девяти часов снова в Объединенный фронт. Когда Гая Лал вышел из Объединенного фронта и присоединился к ИНК, тогдашний лидер ИНК Рао Бирендра Сингх, который организовал переход Гая Лала в ИНК, привел Гая Лала на пресс-конференцию в Чандигархе и заявил, что «Гая Рам теперь Айя Рам». Это вызвало худшую циклическую игру политических перебежек, контр-перебежек, контр-контр-перебежек и так далее, в конечном итоге приведшую к роспуску Законодательного собрания Харьяны и навязыванию правления президента .
В 1985 году был принят Закон о борьбе с дезертирством , чтобы предотвратить такие дезертирства. Он был включен в конституцию правительством Раджива Ганди как десятое приложение индийской конституции.
Закон о борьбе с дезертирством, применимый как к парламенту, так и к собраниям штатов, определяет процесс, в соответствии с которым председательствующее должностное лицо законодательного органа ( спикер ) может дисквалифицировать законодателя по причине дезертирства на основании петиции любого другого члена Палаты. Дезертирство определяется как добровольный отказ от членства в своей партии или неподчинение (воздержание или голосование против) директивам ( политический кнут ) руководства партии при голосовании в законодательном органе. Законодатели могут сменить свою партию без риска дисквалификации, чтобы объединиться с другой партией или войти в нее, при условии, что не менее двух третей законодателей выступают за слияние; ни члены, которые решат объединиться, ни те, которые останутся в первоначальной партии, не будут дисквалифицированы. Верховный суд постановил, что в отсутствие формальной отставки отказ от членства может быть определен поведением законодателя, например, публичным выражением оппозиции своей партии или поддержкой другой партии, участием в антипартийной деятельности, многократной критикой партии на публичных форумах и посещением митингов, организованных оппозиционными партиями. Председательствующий не имеет ограничений по времени для принятия решения, например, если менее двух третей законодателей от партии отказываются, то председательствующий может использовать свое дискреционное право либо дисквалифицировать законодателей до проведения вотума недоверия , либо отложить решение о дисквалификации до проведения «вотума недоверия». В другом примере, если менее двух третей законодателей партии дезертируют вместе в более чем одной партии таким образом, что общая сила объединенных дезертиров составляет более двух третей до принятия решения о дезертирстве, председательствующий может использовать свое дискреционное право либо дисквалифицировать каждую партию дезертирующих законодателей, либо принять объединенные партии дезертиров как законное дезертирство (без дисквалификации). Это допускает возможность злоупотребления председательствующим в пользу определенной партии путем дальнейшей торговли лошадьми (контрдезертирства), формирования нечестивых союзов или мошенничества на выборах путем использования лазеек в существующих антидезертирских законах. Однако решение председательствующего подлежит судебному пересмотру судами.
В Италии смена партий встречается чаще, чем в других западноевропейских парламентских демократиях : около 25% членов Палаты депутатов Италии меняли партии по крайней мере один раз в течение законодательного срока с 1996 по 2001 год . [5] В статье 2004 года в Journal of Politics утверждалось, что смена партий в Италии «скорее всего, мотивируется партийными ярлыками, которые предоставляют мало информации о политических целях и настраивают сопартийцев друг против друга в попытке удовлетворить потребности избирателей». [5]
Смена партий была серьезной проблемой в малазийской политике, и это было одной из главных причин падения двух федеральных правительств и нескольких правительств штатов во время политического кризиса. 28 июля 2022 года в Малайзии законопроект о поправке к Конституции (№ 3) 2022 года относительно положения, запрещающего членам Деван Ракьят переходить из одной партии в другую, был одобрен большинством в две трети голосов членов Деван Ракьят. Таким образом, Малайзия также является одной из стран, запрещающих «переход из одной партии в другую» или «партийное мошенничество». [6] Аналогичный закон был также принят 9 из 13 законодательных собраний штатов, включая Сабах и Саравак . [7]
Смена партий в Новой Зеландии приобрела популярность в 1990-х годах, что привело к принятию смешанного пропорционального представительства в парламенте Новой Зеландии и в первые годы после этого . В частности, фраза «waka-jumping» вошла в общественное сознание в 1998 году, когда тогдашний премьер-министр Дженни Шипли исключила партию New Zealand First из правящей коалиции , а несколько депутатов New Zealand First вышли из партии и остались верны правительству. [ необходима цитата ] В ответ на эти отступления в 2001 году был принят Закон о поправках к Закону о честности выборов , срок действия которого истек в 2005 году. Предложение о замене Закона было отклонено в 2005 году [8] , но было принято в 2018 году. [9] [10] Законопроект частных членов об отмене Закона о поправках к Закону о честности выборов 2018 года рассматривался в 2020 году, но был отклонен в июне 2021 года. [11]
В Никарагуа несколько крупных партийных перестановок произошли в период с 2002 по 2006 год, когда две основные политические партии, Конституционная либеральная партия и Сандинистский фронт национального освобождения , заключили пакт, а члены обеих партий вышли из партии, чтобы сформировать новые партии или заключить союзы с более мелкими.
Смена партий «стала нормой, практикой» на Филиппинах, по словам Хулио Тиханки, профессора политологии в Университете Де Ла Саль . Во время промежуточных выборов политики обычно присоединяются к партии правящего президента. Это привело к транзакционным сделкам, и партии идентифицируются больше по личностям, а не по платформам. Помимо смены партий, внутренние распри внутри партий приводят к формированию новых. Вице-президент Джеджомар Бинай , избранный при НДП-Лабане , сформировал свой собственный Объединенный националистический альянс (UNA) в качестве своей партии для своей президентской кампании 2016 года. Бывшие члены партии Лакас , которые не хотят вступать в правящую тогда Либеральную партию в 2013 году, объединились, чтобы сформировать Партию национального единства . [12]
Это президенты, которые были членами другой партии, но перешли в другую партию или основали новую, чтобы баллотироваться на пост президента:
Еще несколько примеров можно увидеть на нижних позициях.
В Российской Федерации смена партии считается незаконной в Государственной Думе и крайне не приветствуется. После крупных смен партии во время президентства Бориса Ельцина смена партии была объявлена незаконной в Государственной Думе и может привести к принудительной отставке представителя Государственной Думы председателем его бывшей политической партии. Однако членам Государственной Думы, считающимся независимым политиком, может быть разрешено вступать в партию и переходить в нее в любое время. После этого они не могут переходить. После принудительной отставки представитель Государственной Думы может снова баллотироваться на будущих выборах в качестве организатора своей новой партии. Председатель политической партии может заменить сменившего партию на кого угодно по своему выбору. Однако слияние партий не является незаконным и может наблюдаться, когда большое количество политических партий объединяются в «Единую Россию» , нынешнюю правящую партию России.
Смена партий не является чем-то необычным в Турции, но Кубилай Уйгун известен своими многократными сменами в течение своего единственного срока в Великом национальном собрании Турции (1995 – 1999). Он выходил из своей партии семь раз и служил в четырех разных партиях, закончив как независимый.
В Украине положение об императивном мандате Конституции Украины запрещало смену партий в парламенте с 2004 по 2010 год. Мандат предусматривал, что конституция и законы Украины обязывали членов Верховной Рады , парламента Украины, оставаться членами парламентской фракции или блока, в которых они были избраны. [13]
Это стало очевидным во время украинского политического кризиса 2007 года , когда члены оппозиции перешли партийные границы , планируя подорвать президентскую власть и приблизиться к конституционному большинству в 300 человек. [14]
21 февраля 2014 года украинский парламент принял закон, восстановивший императивный мандат 2004 года. [15] [16] [17] На практике императивный мандат влечет лишение мандата депутатов, которые выходят из фракции по собственной инициативе, а депутаты, выведенные из фракции, становятся независимыми депутатами. [18] [19] [20] [21]
Смена партий в Конгрессе США (например, из Республиканской партии в Демократическую или наоборот) происходит относительно редко. В период с 1947 по 1997 год только 20 членов Палаты представителей и Сената сменили партии. [5] Периоды с высокой степенью смены партий (как среди выборных должностных лиц, так и среди граждан) связаны с периодами партийной перестройки . [22] [23]
После выборов 1994 года (на которых республиканцы впервые за четыре десятилетия получили контроль над обеими палатами Конгресса) пять демократов Палаты представителей и два демократа Сената перешли в Республиканскую партию. [22] Еще один заметный переход произошел в 2001 году, когда сенатор Джим Джеффордс из Вермонта покинул Республиканскую партию, чтобы стать независимым политиком, что отдало Сенат под контроль демократов. [24] Еще одним примечательным примером является переход в Демократическую партию в апреле 2009 года Арлена Спектера , сенатора-республиканца из Пенсильвании . Это обеспечило демократам кратковременное большинство в 3/5 голосов в Сенате, что помогло Закону о доступном медицинском обслуживании пройти через Сенат.
В 2024 году Вануату проголосовал на конституционном референдуме , который должен был положить конец смене партий. [25] 59,28% проголосовали за то, чтобы обязать депутатов освободить свои места в случае их ухода или исключения из партии, от которой они были избраны.