.jpg/1280px-Andrew_Scheer_in_Ottawa_(49208633586).jpg)
Период вопросов ( QP ; фр . perériode des questions ), официально известный как Устные вопросы ( фр . questions orales ), происходит каждый день заседания в Палате общин Канады — аналогично в провинциальных законодательных органах — в течение которого члены парламента задают вопросы министрам правительства (включая премьер-министра ). Согласно Сборнику Палаты общин, «основная цель периода вопросов — получить информацию от правительства и призвать его к ответу за свои действия». [1]
По форме это похоже на время вопросов в других парламентах, в основном тех, которые следуют Вестминстерской системе .
В Законодательных собраниях Онтарио и Манитобы (а также в ряде других провинций) поднимаемые вопросы формально именуются Устными вопросами . В Национальной ассамблее Квебека этот термин — Устные вопросы и ответы .
Первый устный вопрос был задан во время 1-го канадского парламента , до того, как были установлены правила, предусматривающие формальные вопросы. Согласно протоколу дебатов от 29 ноября 1867 года, вопрос был задан председателю Комитета по печати до того, как были объявлены распоряжения дня. [2]
В отсутствие формальных правил спикер Палаты общин Канады осуществлял большой контроль над формой, характером и допустимостью вопросов. Первая кодификация формальных правил, регулирующих период вопросов, произошла в апреле 1964 года, и были приняты последующие изменения правил; [3] однако мнение спикера имеет наибольший вес, поскольку действия спикера создают прецеденты, когда возникает новый пункт порядка или вопросы о практике во время периода вопросов.
Период вопросов длится 45 минут в соответствии с Положением 30(5), [4], начиная не позднее 14:15 или 11:15, в зависимости от обстоятельств. Обычно период вопросов начинается в 14:15 с понедельника по четверг, а по пятницам — в 11:15. Каждую среду период вопросов начинается немного позже 14:15 из-за исполнения национального гимна « O Canada » в 14:00.
Вопросы могут быть заданы либо премьер-министру , либо любому министру Кабинета министров Канады , которые ответят на вопрос, если только спикер не отклонит вопрос в соответствии с установленными правилами или принятым обычаем. Например, хотя это и не кодифицировано, вопросы по текущим правовым вопросам в судах не являются приемлемыми вопросами.
Период вопросов в Канаде , как пример времени вопросов в традиции Вестминстера, похож на практику вопросов премьер-министра в парламенте Соединенного Королевства ; однако важно отметить, что канадская версия происходит ежедневно, а не еженедельно, длится 45 минут вместо 30, и вопросы можно задавать любому члену кабинета, а не только премьер-министру. В парламенте Великобритании другие члены кабинета имеют время вопросов в другие дни, поэтому это ежедневное явление, но для определенных министров.
В начале типичного периода вопросов спикер уполномочивает лидера оппозиции задать наводящий вопрос. Вопрос может быть задан назначенным лидером оппозиции лицом, однако этот член парламента должен быть членом официальной оппозиции . После ответа на наводящий вопрос ведущий вопрошающий имеет право задать еще два вопроса, называемых дополнительными вопросами. Эти вопросы может задать тот же член парламента, чтобы продолжить ответ, предоставленный на наводящий вопрос, или они могут быть заданы другому члену официальной оппозиции.
Когда Официальная Оппозиция исчерпала свои первоначальные три вопроса, ведущие задавшие вопросы от других официально признанных оппозиционных партий имеют право задать один первоначальный вопрос и один дополнительный вопрос от каждой, в порядке возрастания. В 43-м канадском парламенте , как только Официальная Оппозиция закончила, вопросы задают Блок Квебека , затем Новая Демократическая Партия .
В течение оставшейся части периода вопросов члены официально признанных партий задают вопросы по очереди в зависимости от представительства партии в Палате. Члены правящей партии могут время от времени задавать вопросы одному из своих. Члены политических партий, официально не признанных в Палате, и независимые члены также могут задавать вопросы, хотя и не так часто, как члены официально признанных оппозиционных партий. Министры и парламентские секретари не задают вопросы.
Период вопросов имеет репутацию довольно хаотичного из-за банальных улюлюканий и насмешек со стороны неучаствующих депутатов, но, несмотря на эти нападки, период вопросов на самом деле строго регламентирован. Партии могут задавать только определенное количество вопросов, исходя из размера их фракции , и должны задавать свои вопросы в определенном порядке, заранее определенном руководством партии на этот день в списке, предоставленном спикеру.
Вопросы и ответы также ограничены по времени, чтобы предотвратить чрезмерные речи, и спикер Палаты представителей может отключить микрофоны выступающих членов после истечения указанного времени. Стороны могут договориться о максимальном лимите времени для каждого вопроса и ответа; в настоящее время этот лимит составляет 35 секунд для каждого.
Как и в случае с другими парламентскими процедурами в Палате представителей, члены оппозиционных партий должны задавать вопросы через спикера, адресуя их только косвенно министру, ответственному за рассматриваемый вопрос. Задавая вопросы, члены парламента обращаются к спикеру как «господин спикер» или «госпожа спикер» ( «Monsieur le président» или «Madame la présidente» на французском языке ). Министр, упомянутый в вопросе, не обязан отвечать, и часто парламентский секретарь министра или коллега по кабинету министров встает, чтобы ответить на вопрос. Это особенно верно, когда министр, к которому обращаются, не присутствует в Палате представителей во время периода вопросов, и, возможно, чаще всего происходит, когда к премьер-министру обращаются по конкретному вопросу, по которому у одного из его министров больше информации.
Членам также не разрешается вставать по порядку ведения заседания во время периода вопросов и они должны сначала дождаться окончания периода вопросов, чтобы поднять их перед выступающим. [5]
Отражая природу двуязычия в Канаде , Question Period является двуязычным. Вопросы могут быть заданы как на английском, так и на французском языке , а ответы могут быть на любом из официальных языков . Хотя английский был основным языком в парламенте в первые дни его существования, сейчас французский используется так же часто, как и английский. [ требуется ссылка ] Синхронный перевод предоставляется в английской и французской трансляциях Question Period, на многих новостных каналах, а также на Cable Public Affairs Channel (CPAC). Стенограммы Question Period публикуются на обоих официальных языках в Canadian Hansard , как и любые другие заседания в Палате общин и ее комитетах.
Нет гарантии, что ответ будет предоставлен на том же языке, что и вопрос, и участник, полагающийся на синхронный перевод, может ответить на что-то, немного отличающееся от фактически заданного вопроса. В большинстве случаев двуязычные участники отвечают на вопрос на том языке, на котором он был задан.
Синхронный перевод, предоставляемый членам Палаты, а также посетителям галереи, также доступен через Интернет на веб-сайте Парламента Канады или через такие службы, как CPAC .
Практика проведения Вопросительного периода также имеет место в провинциальных законодательных органах, где члены провинциального законодательного органа могут задавать вопросы провинциальным министрам. Вопросительный период в провинциальных законодательных органах также официально известен как Устные вопросы в Законодательных собраниях Британской Колумбии и Манитобы и Устные вопросы и ответы в Национальной ассамблее Квебека .
