Plan Ávila — военный план действий в чрезвычайных ситуациях венесуэльской армии для поддержания общественного порядка в столице Венесуэлы, Каракасе . План был впервые реализован в 1989 году правительством Карлоса Андреса Переса в ответ на беспорядки в Каракасо , где сотни людей были убиты военными и вооруженной полицией. Президент Уго Чавес также приказал активировать план в ответ на события 11 апреля 2002 года на эстакаде Льягуно , но высокопоставленные члены вооруженных сил отказались выполнять план, желая избежать резни, подобной той, что была в Каракасо.
План Авила был создан в 1960-х годах как план действий в чрезвычайных ситуациях, если бы партизанские силы одолели полицию и национальную гвардию, что потребовало бы вмешательства армии Венесуэлы . [1] План был организован так, чтобы иметь слабую структуру, устраняя цепочки командования и группируя армейские войска в независимые отряды для борьбы с потенциально небольшими, неорганизованными партизанскими группами. [1]
План Авила был впервые реализован в 1989 году правительством Карлоса Андреса Переса в ответ на беспорядки, произошедшие в ходе событий, которые стали известны как Каракасо ; в результате этого события сотни и тысячи людей были убиты военными и вооруженной полицией. [2] [3]
27 августа 2002 года Межамериканский суд по правам человека установил, что реализация плана Авила в 1989 году привела к массовым нарушениям прав человека, и приказал правительству Венесуэлы пересмотреть свое военное планирование на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы оно соответствовало международным стандартам в области прав человека. [4] В 2009 году генеральный прокурор Венесуэлы Луиса Ортега Диас распорядилась об экстрадиции Переса в связи с реализацией им плана. [5]
Активация плана «Авила» была приказано тогдашним президентом Уго Чавесом в полдень 11 апреля 2002 года в ответ на события на путепроводе Льягуно . [6] [ необходим лучший источник ] Действие было нарушением законов в Конституции Венесуэлы 1999 года, созданных Чавесом, которые были приняты для предотвращения еще одной резни, подобной Каракасо. [7] Высокопоставленные члены вооруженных сил отказались выполнять план. [8] [9] Когда ответственного генерала нигде не было найдено, другой генерал, Хорхе Гарсия Карнейро , глава крупнейшего военного подразделения в Каракасе, предложил вмешаться. Однако это было сорвано солдатами, заблокировавшими шоссе и перенаправившими гражданское движение на военную базу в Фуэрте Тиуна, не дав ее войскам уйти. [10] Связавшись с базой, генералу также сообщили, что группа генералов планирует арестовать президента. [6] Генерал-главнокомандующий Лукас Ринкон и председатель Национальной ассамблеи Уильям Лара заявили, что приказ Чавеса был направлен не на подавление населения, а на поддержание общественного порядка [11] [12], в то время как депутат Каликсто Ортега из Смешанной комиссии по расследованию фактов, связанных с попыткой переворота, заявил, что план уже был благополучно реализован во время визита Папы Иоанна Павла II в Венесуэлу. [12]
Во время протестов 2017 года президент Мадуро 15 апреля 2017 года приказал установить более 2000 контрольно-пропускных пунктов безопасности, которые должны были быть установлены по всей Венесуэле до «мега-марша» 19 апреля, в котором, как сообщается, приняли участие около 200 000 венесуэльских властей. [13] Наконец, 18 апреля президент Мадуро «дал зеленый свет» плану Самора, плану, который можно сравнить с подвергшимся резкой критике планом Авила, [14] и который должностные лица описали как «совместный стратегический план реагирования на возможные неблагоприятные события или иностранное вмешательство, которое ставит под угрозу безопасность страны». [15] [16] Антонио Бенавидес, командующий Боливарианской национальной гвардией, заявил, что план включает «объединение людей для осуществления перехода от нормальной социальной активности к состоянию внутренних или внешних беспорядков», предоставляя боливарианским гражданам право действовать в качестве ударных войск . [16] План также предоставил государству право арестовывать протестующих в условиях военного положения и привлекать гражданских лиц к ответственности перед военными трибуналами , что подверглось резкой критике со стороны правозащитных групп. [17] [15] Гражданские лица, обвиняемые в нападении на военные власти, будут обвиняться в « мятеже » и могут быть подвергнуты упрощенному суду в военных судах. [15]