Нация индейцев сенека — это признанное на федеральном уровне племя сенека , проживающее в западном Нью-Йорке . [1] Они являются одним из трех признанных на федеральном уровне образований сенека в Соединенных Штатах, другие — группа тонаванда сенека (также в западном Нью-Йорке) и нация сенека-каюга из Оклахомы. Некоторые сенека также живут с другими ирокезскими народами на Шести нациях Гранд-Ривер в Онтарио .
У племени сенека есть три резервации, две из которых заняты: резервация Катарагус , индейская резервация Аллегани и в основном ненаселенная резервация Ойл-Спрингс . У племени две чередующиеся столицы в двух занятых резервациях: Ирвинг в резервации Катарагус и Джимерсон-Таун около Саламанки в резервации Аллегани. [2] Племя также заявляет о суверенитете над частью поселения Канаваугус по состоянию на 2022 год, что не признано на федеральном уровне. [3] Дополнительная территория , фактически управляемая страной, Корнплантер-Тракт в Пенсильвании , официально истекла в 1957 году и была затоплена в результате строительства водохранилища Аллегани в 1965 году.
В 1848 году индейцы сенека, проживающие на территориях Аллегани и Катарогас в Нью-Йорке, создали это правительство посредством конституционного собрания. Конституция индейцев сенека установила трехстороннюю структуру управления, основанную на всеобщих выборах 16 советников, трех руководителей (президент, казначей и клерк) и судей суда (суррогатных и миротворцев). Выборы проводятся каждые два года, в первый вторник ноября, как правило, одновременно с Днем выборов в Соединенных Штатах. Исключением являются годы, когда 1 ноября приходится на вторник; в эти годы нация сенека проводит свои выборы 1 ноября, а США — 8 ноября. Руководство ротируется между двумя резервациями на каждых выборах, поэтому ни один должностное лицо не может занимать свой пост несколько сроков подряд. Других ограничений по срокам нет , и избранные должностные лица могут занимать свой пост несколько непоследовательных сроков. [4]
Совет установил правила для гражданства в пределах страны. В 21 веке индейская нация Сенека в Нью-Йорке имеет общее зарегистрированное население около 8000 граждан.
Его территории в основном сельские с несколькими жилыми районами. Многие граждане Сенека живут за пределами территории, а некоторые находятся по всем Соединенным Штатам, а также в других странах. Жители за пределами территории, которые часто работают в отдаленных городских районах, где больше рабочих мест, составляют почти половину зарегистрированных граждан. Эти члены за пределами территории имеют право голосовать и часто привозятся на автобусах во время выборов.
Республиканская форма правления нации сенека контрастирует с формой правления признанной на федеральном уровне группы индейцев сенека Тонаванда . Эта группа сенека сохранила свое традиционное правительство наследственных вождей, выбранных матерями клана по материнской линии, ответственными за такое руководство. Нация сенека Нью-Йорка свергла таких наследственных лидеров на съезде 1848 года. Последователи традиционной структуры правления отделились и организовали группу Тонаванда, которая позже также получила федеральное признание.
Правительство народа сенека отказывало женщинам в праве голоса до начала 1960-х годов, несмотря на традиционную дореспубликанскую структуру, в которой женщинам предоставлялось право выбирать вождей. Мужчины-избиратели страны отвергли избирательное право женщин на трех последовательных референдумах в 1950-х годах, все они были отклонены при широком сопротивлении со стороны резервации Аллегани, прежде чем референдум, наконец, прошел в 1964 году, и в 1966 году женщинам было предоставлено право занимать государственные должности. [5]
С конца 20-го века правительство Сенеки, как сообщается, в основном находилось под однопартийным правлением , при этом партия Сенека контролировала политический процесс. В 2011 году The Buffalo News сообщила, что партия Сенека подкупала людей за голоса и подвозила избирателей из других штатов во время выборов. [6] Партия также контролирует управление человеческими ресурсами на различных предприятиях страны, позволяя им нанимать людей на патронажные должности и увольнять людей за политическое инакомыслие. [7] Оппозиционные политические партии обвинили партию в избирательных правонарушениях путем нарушения тайны голосования .
По словам Дж. К. Сенеки, бывшего политика партии Сенека, покинувшего партию в 2014 году, правящий класс добился того, что только у партии Сенека было достаточно кандидатов для участия в прямом голосовании , при котором избиратели могут выбрать всех кандидатов партии на должность одним бюллетенем, запугивая кандидатов из других партий, исключая их из гонки, а в день выборов работники избирательных участков подслушивают избирателей, засекая время, необходимое для подачи голоса. В прошлые годы в стране использовались рычажные машины для голосования, процесс, который с 2016 года будет заменен сканированными бумажными бюллетенями. Если работник избирательных участков слышал, как избиратель нажимал более одного рычага или слишком долго заполнял свой бюллетень, он мог сообщить об этом боссам партии Сенека, которые затем могли наказать избирателя, лишив его работы или конфисковав его дома. [8] Внутри партии Сенека было множество фракций и споров; Напряженность возросла во время президентства адвоката Роберта Одави Портера в 2010–2012 годах. Сторонники Портера были в разногласиях со сторонниками семьи Джон, старой, политически влиятельной семьи в кругах Сенека. В годы, последовавшие за единственным сроком Портера, споры в основном были урегулированы.
В ноябре 2011 года семья Джона возглавила голосование за отстранение Портера, лишив его большинства полномочий и передав должность главного исполнительного директора Майклу «Спайку» Джону. Он является двоюродным братом Мориса «Мо» Джона, который был президентом Сенеки с 2006 по 2008 год и безуспешно баллотировался на пост президента Сенеки против Портера в 2010 году. [6] Диана Кеннеди, клерк племени и союзник Портера, признала это голосование недействительным в соответствии с законами о конфликте интересов . На заседании Совета в октябре 2012 года близкий друг Кеннеди сказал, что Портер написал письмо о недействительности, которое Кеннеди должен был подписать. [6] Действия по фактическому импичменту были предприняты после того, как сторонники Джона заявили, что против Сьюзан Абрамс, союзника Джона, были выдвинуты политически мотивированные обвинения. [6]
Выборы 2012 года ознаменовались расколом в партии Сенека и одними из самых открытых (и ожесточенно оспариваемых) выборов в Сенеке за несколько лет: за пост президента боролись пять кандидатов, включая двух, поддержанных двумя основными фракциями в партии Сенека. [9] Барри Э. Снайдер-старший, союзник Джона, который ранее занимал пост президента несколько сроков (включая срок, непосредственно предшествующий Портеру), был переизбран на этот пост в 2012 году.
4 ноября 2014 года, набрав 66 процентов голосов, Морис «Мо» Джон из партии Сенека был избран на пост президента индейской нации Сенека. Джон столкнулся с членом совета Дарлин Миллер, которая баллотировалась по списку партии «Единая нация». Партия Сенека одержала убедительную победу на выборах 2014 года; Тодд Гейтс был избран казначеем, а Полин «Снэп» Джон была избрана клерком. В Совет были избраны Росс Л. Джон-старший, Илона Лерой, уходящий президент Барри Снайдер, Джон Эдлай Уильямс-младший, все из территории Катарогас. Тина Абрамс, Рики Армстронг, Уильям «Билли» Канелла и Стивен Гордон были избраны в Совет от территории Аллегани. [10]
Партия Сенека выдвинула тогдашнего казначея/финансового директора Тодда Гейтса в качестве своего кандидата на пост президента в сентябре 2016 года, отвергнув усилия Барри Снайдера на шестом сроке; Снайдер, сторонник партийной машины, поддержал Гейтса, который столкнулся с соперниками Дж. К. Сенекой и Салли Сноу. [7] [11] Выборы в Сенека-нации состоялись 1 ноября 2016 года. Гейтс победил кандидатов Дж. К. Сенеку и Салли Сноу на пост президента. Уходящий президент Морис «Мо» Джон был избран казначеем, Ленит Уотерман была избрана клерком. В Совет были избраны Линда «Суппи» Докстатор, Джеффри Гилл, Арлин Бова Майкл Уильямс, Пресли Редай, Кит Уайт, Эл Э. Джордж и Тимоти Уотерман.
На выборах в Сенека-Нейшн в 2018 году Рики Л. Армстронг-старший, советник нации с 2014 года и бывший президент Сенека-Нейшн с 2002 по 2004 год, был выдвинут на пост президента от партии Сенека вместе с Мэтью Пейджелсом на пост казначея и Бетани Джонсон на пост клерка. Армстронг победил независимого кандидата Стивена Л. Мэйби, набрав более 89% голосов на всеобщих выборах 6 ноября 2018 года. Партия Сенека заняла все должности в Сенека-Нейшн, избранными советниками стали Тина Абрамс, Уильям Канелла, Джош Джимерсон, Энджи Кеннеди, Илона Лерой, Роберт У. Джонс, Росс Джон-старший и Джон Эдлай Уильямс-младший. Эндрю Киз и Брэндон Крауз были избраны главными маршалами; Маршалами были избраны Дарби Лерой, Чейн Джимерсон, Рори Уиллер, Джош Беккер, Кристофер Бова и Рэнди Уайт. [12]
Выборы в Сенека-Нейшн 2020 года прошли под знаком всеобщего успеха партии Сенека, которая поддержала Мэтью Пейджелса на пост президента, Рики Армстронга-старшего на пост казначея и Марту Кеттл на пост клерка. Они победили команду Сенека за перемены 2020 во главе с кандидатом в президенты и бизнесвумен Салли Сноу, новичком-кандидатом на пост казначея Карен Джонсон Вирасвами, кандидатом на пост клерка и бывшим судьей апелляционного суда Джули Сноу и независимым кандидатом на пост казначея Стивеном Мэйби. В совет от территории Аллегани были избраны давние члены совета Эл Э. Джордж, Арлин Бова, уходящий маршал Джош Беккер и бывший президент/главный исполнительный директор системы здравоохранения Сенека-Нейшн Тим Уотерман. Советниками, избранными от территории Катарогас, стали директор по охране окружающей среды Сенеки Лиза Мэйби, нынешний советник и начальник пожарной охраны добровольной пожарной охраны страны Пресли Редай, заместитель начальника штаба казначея Элиот «Чаб» Джимерсон, нынешний советник и бывший главный маршал Кит Уайт.
Племя владеет и управляет казино Seneca Buffalo Creek , расположенным в Буффало . [13] Другие игровые и курортные объекты включают казино Seneca Allegany в Саламанке и казино Seneca Niagara в Ниагарском водопаде . [2]
Племени сенека также принадлежит Seneca Gaming and Entertainment — сеть небольших видеослотов и заведений для игры в бинго с филиалами в Ирвинге , Саламанке и резервации Ойл-Спринг на Кубе .
Через холдинговую компанию , принадлежащую племени , племя владеет телекоммуникационной фирмой Seneca Telecommunications и компанией по управлению строительством SCMC LLC. Под председательством Роберта Одави Портера племя начало проводить диверсификацию предприятий страны. Оно способствовало созданию новых предприятий, принадлежащих Seneca, за пределами традиционных оплотов страны — розничной торговли бензином и табачными изделиями. В 2010 году племя приобрело контрольный пакет акций провайдера беспроводной связи и телекоммуникаций CT COMM, базирующегося в Вашингтоне, округ Колумбия. С 2010 по 2021 год Seneca Holding также владела и управляла Seneca Broadcasting LLC, которая управляла радиостанцией WGWE . Племя Сенека продало WGWE Полу Изарду вскоре после закрытия станции, но не раскрыло проблемы с передатчиком станции или условия аренды вещательной башни WGWE, что побудило Изарда быстро передать станцию в дар Family Life Network и обвинить народ Сенека и владельца башни в должностных преступлениях. [14]
Племя разработало марку сигарет под названием Native Pride. Племя также владеет небольшой сетью табачных магазинов и заправочных станций под брендом "Seneca One Stop", но подавляющее большинство табачных магазинов в резервациях сенека находятся в независимом владении. Предприятия, принадлежащие сенека и работающие на суверенной земле, освобождены от акцизов штата Нью-Йорк, что дает им ценовое преимущество перед предприятиями за пределами территории, а также перед предприятиями на территории, которыми управляют не-сенека. Вопросы, связанные с этими акцизами, были источником споров между племенами и правительством штата, а также операторами магазинов шаговой доступности не-сенека в окрестностях в течение нескольких десятилетий.
В течение десятилетий сенека осваивали свои земли в первую очередь для сельскохозяйственных и связанных с ними целей. Пойма вдоль реки была очень плодородной. В 1960-х годах члены племени стали все более политически активными. Это было связано с утверждением суверенитета как части общего активизма коренных американцев в этот период и, в частности, с попыткой отклонить предложения Инженерного корпуса армии США о взятии тысяч акров резервационных земель в рамках строительства плотины Кинзуа , проекта по борьбе с наводнениями на реке.
Хотя альтернативы существовали, исследование федерального правительства пришло к выводу, что они нежизнеспособны. COE приступил к проекту: строительству плотины и связанного с ней водохранилища. Проект нанес огромные убытки племени, забрав 10 000 акров их резервации, почти треть их общей собственности и большую часть самых плодородных сельскохозяйственных угодий. [15] Более 600 семей были выселены из своих домов и переселены. Племя получило несколько сотен акров и помощь в переселении для этих семей, а также перемещение места захоронения. То, что эта компенсация в значительной степени считалась недостаточной, усугублялось тем фактом, что правительство нарушило договор 1794 года, который гарантировал племени контроль над этой резервацией, чтобы завершить строительство плотины. Кроме того, проект плотины Кинзуа с тех пор вызвал другие наводнения на их землях и сквозной дороге, что привело к потере дополнительных плодородных площадей. [16]
После завершения строительства плотины народ сенека развил иную политическую динамику. [17] Поскольку племя использовало некоторые компенсационные средства для поддержки высшего образования своих членов, кризис 1960-х годов косвенно привел к появлению «поколения с высшим образованием, некоторые из которых сейчас работают в правительстве племени, внося значительный вклад в настоящее и будущее нации». [18]
В 2010 году нация подала заявку в Федеральную комиссию по регулированию энергетики (FERC) на взятие под контроль эксплуатации гидроэнергетических сооружений, проекта гидроаккумулирующей станции Сенека на плотине Кинзуа . [19] [15] Роберт Одави Портер, президент племени, сказал, что это не только поможет племени диверсифицировать свою экономику, но и станет средством компенсации за экологические и имущественные потери, которые сопровождали затопление 10 000 акров племенных территорий после строительства плотины в 1965 году. У оператора в то время, FirstEnergy из Толедо, штат Огайо, была лицензия, срок действия которой истекал в 2015 году. По оценкам, частный сектор ежегодно получал 13 миллионов долларов прибыли от гидроэнергетики. [20]
Президент Портер отметил, что когда предлагалось построить федеральную плотину, вождям племен сказали только, что она нужна для борьбы с наводнениями, а не то, что там будет запущен гидроэнергетический проект. [19] В августе 2011 года племя получило предварительное разрешение от FERC на изучение «возможности дополнительных гидроэнергетических операций, и [это] предоставляет им приоритетный статус при подаче заявки на полное разрешение». [21] Нация должна была работать с Инженерным корпусом армии США , чтобы получить документы, касающиеся добавления инфраструктуры нового поколения к своей плотине. [20]
В ноябре 2013 года FERC одобрила продажу FirstEnergy 11 гидроэлектростанций, включая плотину Кинзуа, которая была крупнейшим проектом, подразделению независимого разработчика LS Power Group. Это не повлияло на передачу лицензий на эксплуатацию, которые, как отметила FERC, ожидали отдельных одобрений. [22]
Президент Портер отметил, что плотина принесла операторам сотни миллионов долларов прибыли с момента ее запуска в 1970 году, но Сенека не получили ни одной из этих денег. Он также отметил, что федеральное правительство выдало лицензию частному гидроэнергетическому проекту на использование водохранилища Аллегейни, но ни один оператор никогда не получал права собственности от нации Сенека на эксплуатацию плотины. [23]
22 июля 2015 года Комиссия выдала Seneca Generation новую 50-летнюю лицензию на продолжение эксплуатации проекта Kinzua, вступающую в силу 1 декабря 2015 года. В том же году Seneca Generation добивалась освобождения от требований федеральных ресурсных агентств, связанных с мерами по защите редких и исчезающих видов ниже плотины. FERC отклонила повторное слушание и отсрочку, запрошенные компанией. [24]
В 2013 году Сенека запустила общественный автобусный маршрут для обслуживания как Катарогаса, так и западной части резервации Аллегани; он обслуживает один маршрут, проходящий по NY 438 , NY 353 , Old Route 17 , I-86 и West Perimeter Road между Ирвингом и Хайбэнксом . Услуга открыта для не-Сенека вдоль маршрута.
Мэри Джемисон была дочерью ирландской семьи, обосновавшейся в Пенсильвании. Она была взята в плен индейцами шауни во время Франко-индейской войны. [25] Исторические свидетельства, записанные доктором Джеймсом Сивером, указывают на то, что Джемисон была усыновлена племенем сенека и ассимилировалась. При жизни она вышла замуж за двух мужчин из племени сенека и воспитала их детей в культуре сенека. [26] Она была известна как посредник между ее усыновленной нацией сенека и поселенцами из Старого Света и Америки, особенно в отношении договорных соглашений. [27]
В 1995 году индейская нация сенека отправила торговую миссию в Египет в надежде на поощрение торговли между нацией ирокезов и северо-восточной африканской страной. Лидеры сенека также встречаются с представителями ОАПЕК для обсуждения возможной торговой сделки, в рамках которой страна будет обменивать сельскохозяйственные товары на египетский очищенный бензин. [28]
Страна претендует на право изгонять лиц, не являющихся представителями племени сенека, с земель племени; исторически это право использовалось лишь в редких случаях, как, например, в случае с инцидентом в декабре 2016 года, когда шесть некоренных жителей были изгнаны с территории страны, двое из которых были отстранены за нарушение правил дорожного движения, а четверо других — за хранение наркотиков. [29]
С конца 20-го века сенека стали все активнее осуществлять суверенитет над своей резервацией и обеспечивать соблюдение своих прав собственности. В 1990-х годах сенека выиграли длительную судебную тяжбу, чтобы завладеть всей землей в своей резервации, включая ту, что принадлежала частным лицам, не являющимся сенека. (Это было особенно спорно в Саламанке , где владение землей некоренными жителями допускалось на протяжении десятилетий. Государственные и местные чиновники заявили, что это единственный город Соединенных Штатов, расположенный на земле индейской резервации; в соответствии с признанным законом того времени основная земля оставалась собственностью сенека, но «улучшения» на этой земле не подлежали аренде и по-прежнему находились в частной собственности.) [30] Город был застроен в соответствии с 99-летним федеральным соглашением об аренде с нацией сенека. Она предоставила землю железным дорогам для поощрения развития, которое железная дорога развивала для рабочих и их семей, а также связанных с ними предприятий. Это соглашение было подтверждено актами Конгресса в 1875, 1890 и 1990 годах. [30]
Когда в 1991 году срок аренды истек, нация сенека потребовала, чтобы предыдущие владельцы подписали новые договоры аренды с их нацией не только на основную землю, но и на улучшения, или были выселены. [30] Сенека выселили пятнадцать владельцев недвижимости из их домов за отказ передать свою собственность. [31] Увеличение доходов от аренды в результате этой переинтерпретации принесло нации достаточный доход, чтобы выплачивать своим зарегистрированным членам ежеквартальные социальные дивиденды , обеспечивая этим членам базовый доход .
В похожем случае в 2012 году Сенека приказал выселить 80 жителей летних коттеджей в Снайдер-Бич в резервации Катароугус, расположенной недалеко от залива Сансет . Ранее они уведомили владельца земли, что его аренда лицам, не являющимся Сенеками, недопустима, но он ничего не сделал, чтобы очистить свою собственность. Некоторые из жителей были из семей, которые снимали там жилье десятилетиями. Сенека описал некоренных жителей как давно существующую «незаконную оккупацию». [31]
Сенека были крупнейшей из шести индейских наций, которые составляли Конфедерацию Хауденосауни (« Ирокезы »), или Шесть Наций. Их демократическое правительство существовало еще до принятия Конституции Соединенных Штатов.
В Конфедерации ирокезов сенека известны как «Хранители Западной Двери», поскольку они являются самой западной из Шести Наций. На языке сенека их называют O-non-dowa-gah (произносится: Oh-n'own-dough-wahgah) или «Люди Великих Холмов». Во время формирования Лиги ирокезов первоначальные пять наций занимали большие площади земель на северо-востоке Северной Америки, в частности, современный Нью-Йорк, Пенсильвания и юго-восток Канады. Историческая территория нации сенека проходила через район озер Фингер в центральном Нью-Йорке и в долине Дженеси в западном Нью-Йорке. Сенека жили в длинных домах около рек, а их деревни были хорошо укреплены деревянными частоколами.
Это были оседлые общины, в которых люди выращивали основные культуры Трех Сестер: сорта кукурузы, бобов и тыквы. В Сенеке Три Сестры также называются Деохако (произносится: Дзё-хай-ко), «поддерживающие жизнь». Обычно женщины выращивали и обрабатывали урожай, выращивали семена и экспериментировали с сортами, а мужчины были охотниками и рыболовами для собственного пропитания.
Сенека были высококвалифицированными в военном деле и считались свирепыми противниками среди других коренных американцев и европейских колонистов. Но сенека также славились своей утонченной дипломатией и ораторским искусством, а также готовностью объединиться с другими четырьмя из первоначальных Пяти Наций, чтобы сформировать Конфедерацию Наций Ирокезов.
Сегодня нация сенека поддерживает свой народ. Ее предприятия приносят пользу окружающим сообществам с помощью разнообразных культурных, образовательных и экономических усилий. Ее разнообразные предприятия включают: казино мирового класса, сферу гостеприимства и развлечений, в которых работают более 3500 человек; сеть магазинов у дома (четыре магазина), управление строительством и различные холдинги в коммерческих предприятиях.
Язык сенека, песни, искусство, танцы и спорт являются жизненно важными проявлениями их культуры. Число бегло говорящих на языке сенека уменьшается из-за смерти стариков, и язык считается находящимся под угрозой. Нация создала языковые программы, чтобы помочь защитить, сохранить и развить новое поколение носителей языка сенека, чтобы сохранить язык живым.
Лакросс — это вид спорта, в который играют мужчины и женщины, молодые и старые. Два новых общественных спортивных комплекса на каждой территории обеспечивают круглогодичные лиги лакросса и пространство для общественных программ, ремесел и обучения. Как и другие племена ирокезов, игроки в лакросс из племени сенека соревнуются на международном уровне в составе команд Iroquois Nationals и Haudenosaunee Nationals, организованных Ассоциацией лакросса коренных народов , которая соревнуется на равных с полностью суверенными странами, такими как США и Канада, в международных соревнованиях.
Школа хранителей веры поддерживает и обеспечивает постоянную практику традиционных учений, искусств, знаний и живой культуры путей Лонгхауса. Яркость богатого наследия Сенека очевидна в церемониях, практиках и культурных мероприятиях, которые пронизаны танцами, музыкой и песнями, искусством, ремеслами и традиционной едой, которые чтят и прославляют культуру Сенека.