Закон о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года (гл. 6, 36, Статья 11), названный в честь представителя Серено Э. Пейна (республиканец от штата Нью- Йорк ) и сенатора Нельсона В. Олдрича (республиканец от штата Род- Айленд ), вступил в силу в Палате представителей Соединенных Штатов. Представители также представили законопроект о повышении определенных тарифов на товары, ввозимые в Соединенные Штаты . [1] Высокие ставки разозлили республиканских реформаторов и привели к глубокому расколу в Республиканской партии .
Протекционизм был идеологическим цементом, скрепляющим республиканскую коалицию . Высокие тарифы использовались республиканцами, чтобы обещать более высокие продажи бизнесу, более высокую заработную плату промышленным рабочим и более высокий спрос на сельскохозяйственную продукцию. Прогрессивные повстанцы заявили, что это способствует монополии . Демократы заявили, что это налог для маленького человека. Он имел наибольшую поддержку на Северо-Востоке и наибольшую оппозицию на Юге и Западе . Средний Запад был полем битвы. [2]
Теодор Рузвельт не любил президента Тафта, потому что он не снизил тарифы, что привело к тому, что Тео баллотировался на переизбрание. Поскольку в голосовании участвовали два республиканца, голоса партии разделились. Вскоре это привело к избранию Вудро Вильсона. Однако Сенат Соединенных Штатов быстро заменил законопроект, написанный Олдричем, призывающий к меньшему снижению и большему увеличению тарифов. Это было первое изменение в тарифном законодательстве после Закона Дингли 1897 года . [3] Прогрессивные республиканцы хотели снизить тарифы, но лидер консерваторов сенатор Олдрич одержал победу, победив некоторых демократов (несмотря на то, что национальная платформа Демократической партии призывает к снижению тарифов). Эти демократы представляли штаты, промышленность которых столкнулась с импортом железной руды, пиломатериалов, шкур, угля и других товаров. Сенатор Джозеф Бэйли от Техаса защищал голоса, но демократы Уильям Дженнингс Брайан , Генри Уоттерсон и Джозефус Дэниэлс осудили их. В ответ фракция Демократической партии ужесточила дисциплину, прежде чем демократы взяли под свой контроль Палату представителей в 1911 году . [4]
Дополнительное положение законопроекта предусматривало создание тарифного совета для полного изучения проблемы модификации тарифов и сбора информации по этому вопросу для использования Конгрессом и Президентом при будущем рассмотрении тарифов. Другое положение разрешало свободную торговлю с Филиппинами , находившимися тогда под американским контролем. Конгресс официально принял законопроект 9 апреля 1909 года. [5] В законопроекте говорится, что он «вступит в силу на следующий день после его принятия». [6] Президент Тафт официально подписал законопроект в 17:05 5 августа 1909 года. [7]
Закон Пейна имел немедленный эффект, разочаровав сторонников снижения тарифов. [8] В частности, законопроект сильно разозлил прогрессистов, которые начали отказываться от поддержки президента Тафта. Поскольку было увеличено налог на бумагу для печати, используемую издателями, издательская индустрия подвергла президента резкой критике, еще больше запятнав его имидж. Хотя Тафт встречался и консультировался с Конгрессом во время обсуждения законопроекта, критики утверждали, что ему следовало бы внести в законопроект больше своих собственных рекомендаций, например, о более медленном графике. Однако, в отличие от своего предшественника ( Теодора Рузвельта ), Тафт считал, что президент не должен диктовать законотворчество и должен предоставить Конгрессу свободу действовать по своему усмотрению. [9] Тафт с энтузиазмом подписал законопроект 5 августа 1909 года, ожидая, что он будет стимулировать экономику и укрепит его политическое положение. Он особенно похвалил положение, дающее президенту право повышать ставки для стран, которые дискриминируют американскую продукцию, а также положение о свободной торговле с Филиппинами. [10]
Бегство повстанческих республиканцев со Среднего Запада привело к потере поддержки Тафта. Это возвестило о конфликтах по поводу сохранения, покровительства и прогрессивного законодательства. Таким образом, дебаты по поводу тарифа раскололи Республиканскую партию на прогрессистов и старую гвардию и привели к тому, что расколотая партия проиграла выборы в Конгресс 1910 года. [11]
Законопроект также ввел небольшой подоходный налог на привилегию ведения бизнеса в качестве корпорации, что было подтверждено в решении Верховного суда « Флинт против Stone Tracy Co.» (также известном как дело о корпоративном налоге). [12]