Государственное учреждение в Виктории, Австралия
Директор по безопасности на транспорте , который работает как Transport Safety Victoria , является независимым правительственным агентством, отвечающим за безопасность автобусов и морских перевозок в штате Виктория , Австралия . Должность была создана как уставной офис Законом о транспортной интеграции 2010 года , и офис начал работу 1 июля 2010 года. Железнодорожный филиал TSV завершил перевод в Управление национального регулятора безопасности на железных дорогах ( ONRSR ) в декабре 2019 года.
Директор по безопасности на транспорте является одним из двух специализированных офисов по безопасности на транспорте в Виктории, [1] другой — главный следователь по безопасности на транспорте . Директор осуществляет надзор за схемами регулирования безопасности и эффективностью отрасли в рамках схем и отвечает за регулирование и соблюдение требований в транспортном секторе, в то время как главный следователь не проводит расследования и запросы по обвинению или только по вопросам культуры в транспортном секторе. Эти агентства являются частью Департамента транспорта, но функционально независимы и подчиняются соответствующим министрам. [2]
Основные обязанности
Автобусы
Директор также отвечает за регулирование безопасности автобусных перевозок в Мельбурне и более широкой Виктории (большие общественные автобусы, как правило, эксплуатируются в Виктории широким кругом автобусных операторов по контракту с Public Transport Victoria), включая операторов мини-автобусов. Полномочия вытекают из Закона о безопасности автобусов 2009 года .
Прогулочные лодки
Директор является регулятором безопасности прогулочного судоходства в Виктории. Мониторинг прогулочных судов охватывает регулирование широкого спектра судов, включая яхты , катера , гидроциклы , каноэ и весельные лодки . Юрисдикция директора по регулированию судоходства преимущественно возникает в соответствии с Законом о безопасности на море 2010 года, хотя некоторые полномочия осуществляются в рамках делегирования, основанного на законодательстве Содружества. Коммерческий сектор регулируется Австралийским управлением по безопасности на море (AMSA).
Управление
Учреждение
Офис директора по безопасности на транспорте был создан после принятия и вступления в силу Закона о транспортной интеграции 2010 года . Офис возник в результате слияния офисов директора по безопасности общественного транспорта [3] [4] и директора по безопасности на море [5] . Это привело к появлению первой в Виктории интегрированной администрации по безопасности на транспорте с мультимодальными обязанностями в наземном и водном транспорте.
Соответствующий министр в парламенте Виктории изложил этот вопрос следующим образом:
- « Обзор роли и подотчетности общественного транспорта и безопасности на море в Виктории, проведенный TFG International в 2004 году, обеспечил основу, реализованную Законом о безопасности на железных дорогах 2006 года , для учреждения независимого директора по безопасности на общественном транспорте и главного следователя по расследованиям в области безопасности на транспорте и на море. Однако директор по безопасности на море пока не получил такой же независимости. Законопроект решает эту проблему путем объединения директора по безопасности на море и директора по безопасности на общественном транспорте. Это существенное изменение, создающее единый независимый регулятор безопасности на транспорте . Это обеспечит более комплексный подход к регулированию безопасности, а также, вероятно, повысит эффективность за счет устранения ненужного дублирования в системах и процессах». [6]
Закон о транспортной интеграции
Закон о транспортной интеграции предоставляет директору по безопасности на транспорте структуру управления — цели, функции и полномочия, — которые составляют устав должности.
Объекты
Закон о транспортной интеграции предусматривает, что основной целью Директора по безопасности на транспорте является «...независимый поиск самых высоких стандартов безопасности на транспорте, которые являются разумно осуществимыми...». [7] Другие важные цели [8] Директора включают в себя:
- повышение безопасности общественного транспорта для пользователей общественного транспорта
- обеспечение, в сотрудничестве с другими транспортными органами и государственными организациями, того, чтобы общественный транспорт функционировал как часть интегрированной транспортной системы , которая стремится удовлетворить потребности всех пользователей транспортной системы
- управление общественным транспортом таким образом, чтобы поддерживать устойчивое развитие, стремясь увеличить долю поездок на общественном транспорте в общем объеме транспортных поездок в Виктории
- стремление улучшить экологические показатели общественного транспорта , в том числе путем минимизации его неблагоприятного воздействия на окружающую среду
- содействие социальному благополучию путем предоставления доступа к возможностям и поддержки комфортных для жизни сообществ
- содействие экономическому процветанию посредством эффективного и надежного передвижения пользователей общественного транспорта .
Функции
В функции [9] директора по безопасности на транспорте входит:
- выполнение функций или обязанностей, возложенных на должность Законом о мореплавании 1988 года, Законом об автобусных перевозках 1995 года и Законом о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года , а также другими соответствующими законами и постановлениями, принятыми в соответствии с этими и другими соответствующими законами
- предоставление рекомендаций министру по вопросам функционирования и применения этих законов и положений
- консультирование и предоставление рекомендаций министру по вопросам общественного транспорта и связанным с ним вопросам
- расследование и составление отчетов по вопросам безопасности общественного транспорта
- подготовка кодексов практики и руководств
- предоставление рекомендаций и информации по вопросам безопасности
- содействие образованию и обучению
- проведение обучения и подготовки кадров
- сбор информации и данных и спонсирование исследований
- повышение осведомленности в транспортной отрасли и среди общественности об инициативах по обеспечению безопасности на транспорте
- разработка оперативной политики по регулированию безопасности на транспорте
- проведение анализа затрат и выгод при принятии обязательных решений по обеспечению безопасности на транспорте.
Полномочия
Закон о транспортной интеграции предоставляет Директору по безопасности на транспорте ряд общих полномочий [10] , которые могут быть реализованы в отношении автобусной и морской промышленности. Более конкретные полномочия содержатся в ключевых законах, которые администрирует Директор, а именно в Законе о безопасности автобусов 2009 года и Законе о безопасности на море 1988 года. Вспомогательные полномочия по соблюдению установлены в Законе о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года для автобусной промышленности. [11]
Схема поддержки соответствия позволяет назначать уполномоченных должностных лиц и предоставляет принудительные полномочия и ряд административных и судебных санкций . Ключевыми элементами являются:
- назначение должностных лиц по безопасности на транспорте [12]
- полномочия, касающиеся входа в помещения, осмотра , охраны объектов, применения силы и изъятия вещей [13]
- полномочия искать , вводить и требовать предоставления документов и информации, а также требовать данные об имени и адресе [14]
- санкции и штрафы, такие как уведомления об улучшении, уведомления о запрете и уведомления о нарушении [15]
- полномочия инициировать судебное преследование , получать гарантии безопасности и налагать штрафные санкции за невыполнение коммерческих обязательств, постановления о вмешательстве в надзорную деятельность, постановления об исключении и постановления о неблагоприятной рекламе. [16]
Полномочия директора в морском секторе в соответствии с Законом о морском секторе 1988 года охватывают многие из перечисленных выше областей.
Независимость
Директор независим от министров и правительства в целом. Закон о транспортной интеграции предусматривает, например, что директор «...при выполнении или осуществлении своих функций независим и не подлежит руководству и контролю со стороны министра». [17] Независимость поддерживается положениями, требующими, чтобы отстранение директора от должности могло произойти только с одобрения обеих палат парламента . [18]
Обязанности в соответствии с установленными законом схемами
Многие из обязанностей директора сосредоточены на мониторинге и обеспечении соблюдения в отрасли стандартов безопасности, установленных законодательством. Примеры обязанностей директора приведены ниже.
Закон о безопасности автобусов
Закон о безопасности автобусов 2009 года регулирует безопасность эксплуатации больших и малых автобусов в Виктории. Закон налагает обязанности по обеспечению безопасности на операторов автобусов и всех других, кто играет роль в предоставлении как коммерческих, так и некоммерческих автобусных услуг. [19] Он делает это следующим образом:
- при условии, что оператор или поставщик автобусных услуг «должен, насколько это практически осуществимо, обеспечить безопасность автобусных услуг»
- при условии, что работник службы безопасности автобусов «должен принимать разумные меры для обеспечения безопасности лиц, которые могут пострадать от действий или бездействия работника службы безопасности автобусов»
- при условии, что лицо, которое определяет местоположение автобусной остановки или проектирует, строит, устанавливает, модифицирует или обслуживает автобусную остановку, «должно гарантировать, насколько это практически осуществимо, что местоположение, проект, конструкция или состояние автобусной остановки являются безопасными».
Закон также устанавливает схему аккредитации для операторов более крупных автобусов. [20] Операторы небольших автобусов или автобусов, не используемых в коммерческих целях, подлежат более низким требованиям регистрации воздействия.
Закон о безопасности на море
Закон о безопасности на море 2010 года устанавливает ряд схем выдачи разрешений для коммерческих и прогулочных судов, а также их операторов и экипажей. Закон о контроле за наркотиками, алкоголем и загрязнением на море 1988 года также устанавливает схему контроля за употреблением наркотиков и алкоголя при управлении судном [21] и положения, запрещающие и контролирующие загрязнение морской среды в Виктории. [22]
Смотрите также
Ссылки
- ^ Часть 7, Закон о транспортной интеграции 2010 года .
- ^ Раздел 194, Закон о транспортной интеграции 2010 года .
- ^ В соответствии с Законом о транспорте 1983 года (который с тех пор был переименован в Закон о транспорте (соблюдение и прочие положения) 1983 года).
- ^ Подробная информация о создании бывшего офиса директора по безопасности общественного транспорта изложена в отдельной статье Закона о безопасности на железнодорожном транспорте .
- ^ Этот офис был создан в соответствии с Законом о море 1988 года.
- ↑ Достопочтенная Линн Коски, депутат, Хансард, Парламент Виктории, Законодательное собрание, 10 декабря 2009 г.
- ^ Раздел 172(1), Закон о транспортной интеграции .
- ^ См. раздел 66(2), Закон о транспортной интеграции 2010 года .
- ^ См. раздел 173 Закона о транспортной интеграции 2010 года .
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 193.
- ^ Ранее этот закон назывался Законом о транспорте 1983 года . Переименование произошло в соответствии с разделом 199(1) Закона о транспортной интеграции 2010 года .
- ^ Закон о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года , подраздел 2 Раздела 4B Части 7.
- ^ Закон о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года , подразделы 4, 7 и 8 Раздела 4B Части 7.
- ^ Закон о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года , подраздел 5 Раздела 4B Части 7.
- ^ Закон о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 года , подразделы 9–11A Раздела 4B Части 7.
- ^ Закон о транспорте (соблюдение и прочее) 1983 г. , Раздел 6 Части 7.
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г., раздел 194.
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 188.
- ^ См. Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 3.
- ^ См. Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 4.
- ↑ См. Закон о море 1988 г., часть 4.
- ^ См. Закон о борьбе с наркотиками, алкоголем и загрязнением морской среды 1988 г., часть 5.
Внешние ссылки
- Сайт Transport Safety Victoria
- Веб-сайт Департамента транспорта Виктории
- Веб-сайт Департамента экономического развития, рабочих мест, транспорта и ресурсов (DEDJTR)
- Сайт правительства Виктории
