stringtranslate.com

Европейское агентство по безопасности полетов

Агентство по безопасности полетов Европейского союза ( EASA ) является агентством Европейской комиссии , отвечающим за безопасность гражданской авиации в Европейском союзе . Оно осуществляет сертификацию , регулирование и стандартизацию, а также проводит расследования и мониторинг. [2] : §4.3  Оно собирает и анализирует данные по безопасности, разрабатывает и консультирует по законодательству в области безопасности и координирует свою деятельность с аналогичными организациями в других частях мира. [2] : §4.3 

Идея создания европейского органа по безопасности полетов возникла еще в 1996 году, однако юридически агентство было создано только в 2002 году; свою работу оно начало в 2003 году. [2] : §4.3 

История

Агентство, базирующееся в Кельне , Германия, было создано 15 июля 2002 года как «Европейское агентство по безопасности полетов» [3] и достигло полной функциональности в 2008 году, [ требуется ссылка ] взяв на себя функции Объединённых авиационных властей . В 2018 году оно было переименовано в «Агентство по безопасности полетов Европейского союза». [3] В агентстве участвуют страны Европейской ассоциации свободной торговли . Соединённое Королевство было членом до конца переходного периода Brexit 31 декабря 2020 года. [4]

В обязанности агентства входит анализ и исследование параметров безопасности, авторизация иностранных операторов и консультирование Европейской комиссии по разработке законодательства ЕС . Оно также внедряет и контролирует правила безопасности (включая инспекции в государствах-членах), выдает сертификаты типа для воздушных судов и компонентов, а также одобряет организации, занимающиеся проектированием, производством и обслуживанием авиационной продукции.

В рамках инициативы «Единое европейское небо II» (SES-II) по стандартизации и координации всего управления воздушным движением в ЕС агентству были даны дополнительные задачи, [5] которые были реализованы до 2013 года. [6] [7] С 4 декабря 2012 года EASA может сертифицировать функциональные блоки воздушного пространства , если в них участвуют более трех сторон. [7]

Комиссия ЕС предлагает дополнительно расширить полномочия EASA, чтобы оно действовало как Европейский совет по обзору эффективности, с четким разделением национальных надзорных агентств и поставщиков аэронавигационного обслуживания [8]

В 2012 году Европейская счетная палата (ECA) установила, что агентство не имеет политики и процедур в отношении конфликта интересов , специфичных для агентства . EASA не получала и не оценивала декларации интересов для персонала, правления, апелляционного совета и экспертов. [9] В своем отчете ECA заявила, что:

Худшие показатели среди четырех организаций показала EASA, базирующаяся в Кельне, которая не справилась со всеми четырьмя областями, проанализированными в отчете: эксперты, персонал, правление и апелляционная коллегия. [10]

Было рекомендовано, чтобы организация приняла свои собственные этические стандарты, поскольку тогдашнее положение подвергло агентство существенному кризису доверия, а также распространению фаворитизма и конфликта интересов. Для стран-членов и других заинтересованных сторон справедливость имеет первостепенное значение. Это связано с тем, что Европейский союз все больше усиливает роль EASA, предоставляя агентству независимость. Обсуждение относительно разрешения агентству налагать финансовые штрафы за нарушения безопасности [ когда? ] также ведется. [11]

Обязанности

EASA отвечает за новые сертификаты типа и другие связанные с конструкцией одобрения летной годности для самолетов, двигателей, винтов и деталей. EASA работает с органами гражданской авиации (CAA) государств-членов ЕС, но взяла на себя многие из их функций в интересах стандартизации авиации в ЕС и в Турции, не являющейся членом ЕС. [12] EASA также отвечает за оказание помощи Европейской комиссии в переговорах по международным соглашениям о гармонизации с «остальным миром» от имени государств-членов ЕС и заключает технические соглашения на рабочем уровне напрямую со своими коллегами по всему миру, такими как Федеральное управление гражданской авиации США (FAA). EASA также устанавливает политику для станций авиационного ремонта (организации Части 145 в Европе и США, также известные как организации Части 571 в Канаде) и выдает сертификаты станций ремонта для станций ремонта, расположенных за пределами ЕС, которые позволяют иностранным станциям ремонта выполнять работы, приемлемые для ЕС на своих самолетах. EASA разработало правила для воздушных операций, лицензирования летного состава и неевропейских воздушных судов, используемых в ЕС, которые применяются с момента вступления в силу необходимого европейского законодательства для расширения полномочий агентства. Законодательство было опубликовано 19 марта 2008 года. [13]

В 2018 году сфера деятельности EASA была расширена в рамках нового делегирования, чтобы также охватить БПЛА . Первые 2 регламента (EU DR 2019-945 и EU IR 947) для беспилотников вступили в силу 30 декабря 2019 года, чтобы они также охватывали Великобританию (Brexit). [ необходима цитата ]

Ежегодный обзор безопасности

Агентство публикует ежегодный обзор безопасности [14] со статистикой по безопасности гражданской авиации в Европе и мире. Часть информации получена от Международной организации гражданской авиации и Института безопасности воздушного транспорта NLR . [15]

В июне 2020 года EASA запретила Pakistan International Airlines летать в Европу [16] после фатальной катастрофы в мае, вызванной ошибкой пилота. Расследование показало, что треть лицензий пилотов в Пакистане являются мошенническими. [17]

Государства, подлежащие обслуживанию и надзору EASA

Как агентство ЕС , EASA не является организацией-членом. Все государства, являющиеся членами ЕС, также принимают участие в услугах EASA и подлежат надзору со стороны EASA. Отказаться от соглашения невозможно.

Тем европейским странам, которые не являются членами ЕС, но являются членами ЕАСТ , а именно Лихтенштейну , Норвегии , Швейцарии и Исландии , было предоставлено участие в соглашении в соответствии со статьей 129 Основного регламента (Регламент 2018/1139). Эти государства являются членами совета директоров, но не имеют права голоса. Хотя правовая основа для государств, являющихся членами ЕС, и тех, кто не является, EASA имеет одинаковые полномочия для всех государств, которые участвуют в соглашении. [18]

Существуют также рабочие отношения с другими региональными и международными органами. [19] Например, EASA сотрудничает с большинством государств-членов Восточного партнерства ЕС через инициативу EASA «Панъевропейские партнеры» (PANEP), в рамках которой такие страны, как Армения , [20] Азербайджан , [21] Грузия , [22] Молдова [23] и Украина [24] сотрудничают в реализации правил безопасности полетов ЕС и всеобъемлющих авиационных соглашений.

Список текущих государств-членов EASA

Источник: [25]

Бывшие государства-члены EASA

До выхода Великобритании из ЕС Управление гражданской авиации Великобритании было государством-членом EASA.

Сертификация

28 сентября 2003 года агентство взяло на себя ответственность за сертификацию летной годности и охраны окружающей среды всех авиационных изделий, деталей и приборов, разработанных, изготовленных, обслуживаемых или используемых лицами, находящимися под регулирующим надзором государств-членов ЕС. [3]

Однако некоторые категории самолетов намеренно остаются вне сферы ответственности EASA, оставаясь под контролем национальных CAA: сверхлегкие, экспериментальные и воздушные шары — вот несколько примеров. Они называются самолетами «Приложения I» (ранее известными как самолеты «Приложения II») и перечислены на веб-сайте EASA. [26]

В июле 2017 года EASA и Управление гражданской авиации Сингапура заключили рабочее соглашение о признании сертификатов друг друга. [27]

Классификация самолетов

Агентство определяет несколько классов самолетов, каждый со своим собственным набором правил сертификации, технического обслуживания и ремонта. [28] EASA установило уровни безопасности в соответствии с иерархией рисков. Для некоммерческих операций был разработан набор правил для достижения целей безопасности. EASA различает некоммерческие операции между некоммерческими операциями, отличными от сложных самолетов (NCO), и некоммерческими операциями со сложными самолетами с двигателем.

EASA приступило к введению основных правил для беспилотных летательных аппаратов (дронов), которые делятся на открытую категорию (не требуется эксплуатационное разрешение), специальную категорию (требуется эксплуатационное разрешение на основе оценки риска) и сертифицированную категорию, где пилотам требуется лицензия, а операторам — сертификат. [29]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "EASA по странам". EASA .
  2. ^ abc Флорин Коман-Кунд (2018). [ Агентства Европейского Союза как глобальные субъекты: юридическое исследование Европейского агентства по безопасности полетов, Frontex и Европола ]. Абингдон, Оксфордшир; Нью-Йорк, Нью-Йорк: Routledge. ISBN 9781138293045 . 
  3. ^ abc "Наша миссия: Ваша безопасность". EASA . 2021 . Получено 19 декабря 2021 .
  4. ^ "Великобритания выйдет из состава регулятора безопасности полетов ЕС". BBC News. 7 марта 2020 г. Получено 22 июля 2020 г.
  5. ^ "Регламент Европейского парламента и Совета". Eur-lex.europa.eu. Архивировано из оригинала 27 сентября 2012 года . Получено 16 октября 2012 года .
  6. ^ "Единое европейское небо II". Сайт Европейской комиссии . 13 июня 2018 г.
  7. ^ ab "Функциональные блоки воздушного пространства (FAB)". Веб-сайт Европейской комиссии . 13 июня 2018 г.
  8. ^ «Единое европейское небо: для более устойчивого и гибкого управления воздушным движением». Веб-сайт Европейской комиссии . Получено 23 сентября 2020 г.
  9. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 14 сентября 2016 года . Получено 30 августа 2016 года .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  10. ^ "ЭТИЧЕСКАЯ КРИТИКА EASA СО СТОРОНЫ ECA ДОЛЖНА БЫТЬ БЫСТРАЯ РЕАКЦИЯ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДОВЕРИЯ В ЧЕСТНОСТИ АГЕНТСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ | Журнал JDA". jdasolutions.aero . Получено 26 мая 2018 г.
  11. ^ "Европейское агентство по безопасности полетов" (PDF) . Европейский парламент . Июль 2015 г. Архивировано (PDF) из оригинала 6 августа 2015 г. Получено 26 мая 2018 г.
  12. ^ "Arabian Aerospace – Hurkus получает сертификат на проектирование для TAI". Arabianaerospace.aero. 21 июля 2012 г. Архивировано из оригинала 14 октября 2012 г. Получено 15 октября 2012 г.
  13. ^ "Регламент (ЕС) № 216/2008 Европейского парламента и Совета". Eur-lex.europa.uu. Архивировано из оригинала 7 мая 2013 года . Получено 16 октября 2012 года .
  14. ^ "EASA Annual safety review". Easa.europa.eu. Архивировано из оригинала 30 июля 2012 года . Получено 16 октября 2012 года .
  15. ^ "NLR-ATSI Homepage". Nlr-atsi.nl. Архивировано из оригинала 8 марта 2007 года . Получено 15 октября 2012 года .
  16. ^ Wert, Jakob (30 июня 2020 г.). "EASA запрещает полеты Pakistan International Airlines". International Flight Network . Получено 27 ноября 2021 г. .
  17. ^ Фидлер, Ян-Хендрик (22 мая 2020 г.). «Рейс PK8303 авиакомпании Pakistan International Airlines терпит крушение в Карачи». International Flight Network . Получено 27 ноября 2021 г. .
  18. ^ "Ссылки на национальные органы". EASA. Архивировано из оригинала 16 мая 2013 г. Получено 16 мая 2013 г.
  19. ^ "Рабочие отношения". EASA. Архивировано из оригинала 27 октября 2012 года . Получено 16 мая 2013 года .
  20. ^ "Армения". EASA . Получено 16 октября 2019 .
  21. ^ "Азербайджан". EASA . Получено 16 марта 2022 г. .
  22. ^ "Georgia". EASA . Получено 16 октября 2019 .
  23. ^ "Молдова". EASA . Получено 16 октября 2019 .
  24. ^ "Украина". EASA . Получено 16 октября 2019 .
  25. ^ "Государства-члены EASA". EASA . Получено 11 февраля 2024 г. .
  26. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 24 августа 2015 года . Получено 24 июля 2016 года .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  27. ^ "EASA и Сингапур объединяются для сертификации летной годности | Содержание правил от ATWOnline". Архивировано из оригинала 10 марта 2018 г. Получено 24 июля 2017 г."Статья Air Transport World Online, 18 июля 2017 г.
  28. ^ "Operations in General Aviation | EASA". easa.europa.eu . Архивировано из оригинала 22 июня 2016 года . Получено 24 июля 2016 года .
  29. ^ Золди, Дон МК (12 мая 2021 г.). «Европейские правила использования дронов: основные правила EASA и что дальше». DRONELIFE . Получено 27 ноября 2021 г. .

Внешние ссылки