Комиссия по государственной службе Союза

Центральное кадровое агентство Индии

Комиссия по государственной службе Союза ( UPSC ; ISO : Saṁgha Loka Sevā Āyoga ) — конституционный орган , которому поручено набирать сотрудников для Всеиндийских служб и Центральной гражданской службы (группы A и B) посредством различных стандартизированных экзаменов. ^[1] В 2023 году 1,3 миллиона претендентов соревновались всего за 1255 должностей. ^[2]

Устав агентства предоставлен Частью XIV Конституции Индии , озаглавленной «Службы в рамках Союза и штатов». ^{[3] [4]} Комиссия уполномочена Конституцией назначать сотрудников на должности в службах Союза и Всеиндийских служб . Правительство также обязано консультироваться с ней по вопросам, связанным с назначением, переводом, продвижением по службе и дисциплинарными вопросами. Комиссия подчиняется непосредственно Президенту. Комиссия может консультировать Правительство через Президента, хотя такие рекомендации не являются обязательными. Будучи конституционным органом, UPSC является одним из немногих учреждений, которые функционируют как автономно, так и свободно, наряду с высшей судебной системой страны и в последнее время Избирательной комиссией . ^[5]

Комиссия находится в Dholpur House , в Нью-Дели , и функционирует через свой секретариат. Созданная 1 октября 1926 года как Комиссия по государственной службе, она была позже преобразована в Федеральную комиссию по государственной службе в соответствии с Законом о правительстве Индии 1935 года ; только чтобы быть переименованной в сегодняшнюю Комиссию по государственной службе Союза после обретения независимости . ^{[6] [7]}

История

Королевская комиссия по высшей гражданской службе в Индии была создана под председательством лорда Ли из Фархэма британским правительством в 1923 году. ^{[8] [6]} При равном числе индийских и британских членов комиссия представила свой доклад в 1924 году, рекомендовав создать Комиссию по государственной службе. ^[9] Комиссия Ли предложила, чтобы 40% будущих кандидатов были британцами , 40% индийцами, набранными напрямую, и 20% индийцами, повышенными из провинциальных служб. ^{[8] [7]}

Это привело к созданию первой Комиссии по государственной службе 1 октября 1926 года под председательством сэра Росса Баркера. ^[6] Комиссии по государственной службе была предоставлена ​​лишь ограниченная консультативная функция, и лидеры освободительного движения постоянно подчеркивали этот аспект, что затем привело к созданию Федеральной комиссии по государственной службе в соответствии с Законом о правительстве Индии 1935 года . ^{[6] [7]}

Федеральная комиссия по государственной службе стала Комиссией по государственной службе Союза после обретения независимости . Ей был предоставлен конституционный статус в соответствии с Конституцией Индии 26 января 1950 года. ^{[9] [7]}

В 1947 году тогдашний заместитель премьер-министра Валлаббхай Патель назвал новобранцев «стальным каркасом Индии».[1]

Конституционный статус

Статьи 315–323 Части XIV конституции, озаглавленные «Службы в рамках Союза и штатов» , предусматривают Комиссию по государственной службе для Союза и каждого штата. ^{[3] [4]} Соответственно, согласно Статье 315 , на уровне Союза ею предусмотрена Комиссия по государственной службе Союза. UPSC является одним из немногих учреждений, которые функционируют как автономно, так и свободно, наряду с высшей судебной системой страны и в последнее время Избирательной комиссией . ^[5]

Встреча

Согласно статье 316 , председатель и другие члены Комиссии по государственной службе Союза назначаются президентом . В случае, если должность председателя становится вакантной, обязанности исполняет один из других членов Комиссии по назначению президента. ^[10]

Кроме того, почти половина членов Комиссии должны быть лицами, которые на дату их соответствующих назначений занимали должность не менее десяти лет либо при правительстве Индии , либо при правительстве штата. Член Комиссии по государственной службе Союза занимает должность в течение шести лет с даты вступления в должность или до достижения возраста шестидесяти пяти лет, в зависимости от того, что наступит раньше. Согласно статье 318 , Президент уполномочен определять количество членов Комиссии и условия их службы. ^[10]

Согласно статье 319 , лицо, занимающее должность председателя, по истечении срока полномочий не имеет права на повторное назначение на эту должность. Однако член, не являющийся председателем Комиссии по государственной службе Союза, имеет право на назначение председателем Комиссии по государственной службе Союза или председателем Комиссии по государственной службе штата, но не на какую-либо другую должность в правительстве Индии или правительстве штата. Кроме того, председатель Комиссии по государственной службе штата имеет право на назначение председателем или любым другим членом Комиссии по государственной службе Союза. ^[10]

Затраты

Согласно статье 322 , расходы Комиссии по государственной службе Союза, включая любые зарплаты, пособия и пенсии, выплачиваемые членам или персоналу Комиссии, должны быть отнесены на счет Консолидированного фонда Индии. ^[10]

Расширение функций

Согласно статье 321 , закон, принятый парламентом, может предусматривать осуществление дополнительных функций Комиссией по государственной службе Союза в отношении служб Союза. ^[10]

Функции

Согласно статье 320 , в обязанности комиссий по государственной службе Союза входит проведение экзаменов для назначений на должности в службах Союза. Комиссия также должна помогать двум или более штатам, если это необходимо, в разработке и реализации схем совместного набора на любые службы. ^[10]

Удаление и приостановка

Согласно статье 317 , председатель или любой другой член Комиссии по государственной службе может быть отстранен от должности только по приказу президента на основании «неправомерного поведения» после того, как Верховный суд, по указанию президента, по запросу сообщил, что председатель или такой другой член должен быть отстранен. Президент может отстранить председателя или других членов комиссии до получения отчета Верховного суда. ^[10]

Отчетность

Согласно статье 323 , обязанностью Комиссии Союза будет ежегодное представление отчета президенту о проделанной Комиссией работе. По получении такого отчета президент должен представить копию каждой Палате Парламента; вместе с меморандумом, если таковой имеется, объясняющим причины, по которым рекомендация Комиссии не была им принята. ^[10]

Президент также может отстранить от должности председателя или другого члена комиссии, если он/она/они:

• признан(ы) неплатежеспособным ; или
• заниматься в течение срока своих полномочий любой оплачиваемой работой, выходящей за рамки их должностных обязанностей; или
• является/являются, по мнению президента, непригодным для продолжения исполнения своих обязанностей из-за слабости ума или тела .
• Председатель или любой другой член не может занимать должность, приносящую доход , в противном случае они будут считаться виновными в неправомерном поведении. ^[10]

Консультации с Комиссией по государственной службе Союза проводятся:

• по всем вопросам, касающимся
  • методы подбора кадров на государственную службу и на государственные должности
  • назначение на государственные службы и должности
  • осуществление повышений и переходов из одной службы в другую
  • Пригодность кандидатов для таких назначений, повышений или переводов
• по всем дисциплинарным вопросам в отношении государственного служащего, исполняющего гражданские обязанности, включая меморандумы или петиции, касающиеся таких вопросов.
• по любому иску, поданному лицом, которое находится или находится в гражданской службе, или в отношении такого лица, любые расходы, понесенные при защите от судебных разбирательств, возбужденных против него в отношении действий, совершенных или предположительно совершенных при исполнении им своих обязанностей, должны быть оплачены из Консолидированного фонда Индии .
• по любому иску о назначении пенсии в связи с травмами, полученными лицом при исполнении гражданских обязанностей, а также по любому вопросу о размере такой пенсии.

Комиссия по государственной службе Союза обязана консультировать по любому вопросу, переданному ей на рассмотрение, при условии, что президент не издал никаких постановлений, определяющих вопросы, по которым не требуется консультироваться с Комиссией по государственной службе Союза. ^[10]

Организационная структура

Комиссия состоит из председателя и других членов, назначаемых Президентом Индии . Обычно Комиссия состоит из 9–11 членов, включая председателя. ^[11] Каждый член занимает должность в течение шести лет или до достижения им возраста шестидесяти пяти лет, в зависимости от того, что наступит раньше.

Условия службы председателя и членов Комиссии регулируются Положением о Комиссии по государственной службе Союза (члены) 1969 года. ^[12]

Председатель и любой другой член комиссии могут в любое время подать заявление об отставке Президенту Индии. Они могут быть отстранены от должности Президентом Индии на основании ненадлежащего поведения (только если расследование такого ненадлежащего поведения будет проведено и поддержано Верховным судом) или если он будет признан неплатежеспособным или будет заниматься в течение срока полномочий любой оплачиваемой работой за пределами своих должностных обязанностей или, по мнению президента, не сможет продолжать занимать должность из-за немощи ума или тела.

Секретариат

Комиссия обслуживается Секретариатом, возглавляемым Секретарем, с четырьмя Дополнительными Секретарями, несколькими Совместными Секретарями, Заместителями Секретарей и другим вспомогательным персоналом. ^[13] Секретариат, в административных целях, далее разделен на отделы , каждое из которых несет определенную ответственность: ^[14]

• Администрация: управляет Секретариатом, а также решает личные вопросы Председателя/Членов и других должностных лиц/сотрудников Комиссии. ^[15]
• Всеиндийские службы: Набор в Всеиндийские службы осуществляется либо прямым набором, либо через экзамен гражданской службы , либо путем продвижения по службе из государственной службы. Отделение AIS занимается продвижением по службе должностных лиц государственной службы в IAS , IPS и IFS . Оно также занимается вопросами политики, касающимися Всеиндийских служб , и поправками в «Правила продвижения по службе» соответствующих служб. ^[16]
• Назначения: осуществляет назначения на центральные службы на основе продвижения по службе (на основе предложений различных министерств/ведомств/союзных территорий и некоторых местных органов), а также посредством делегирования и поглощения. ^[17]
• Экзамены: осуществляет отбор и рекомендацию кандидатов на основе их заслуг, сдавая различные экзамены, такие как экзамен по инженерным услугам , экзамен по медицинским услугам , экзамен по оборонным услугам , экзамен по гражданским услугам и т. д., для служб Группы А и Группы В правительства Индии . ^[18]
• Общие сведения: В основном занимается повседневной работой по ведению хозяйства Комиссии, например, организацией и проведением экзаменов UPSC, печатью годового отчета и т. д. ^[19]
• Набор: Этот филиал осуществляет прямой набор (из 3 возможных механизмов: «прямой набор», «набор путем продвижения по службе» и «набор путем перевода и постоянного поглощения») путем отбора на все должности Группы «А» и определенные должности Группы «В» служб Союза (включая некоторые территории Союза). Этот набор осуществляется либо путем отбора (собеседования), либо посредством конкурсных экзаменов. ^[20]
• Правила набора: Комиссия уполномочена в соответствии со статьей 320 Конституции Индии, прочитанной вместе с Правилами UPSC (Освобождение от консультаций) 1958 года, консультировать по разработке и изменению Правил набора и службы для различных должностей Группы A и Группы B в правительстве Индии и некоторых автономных организациях, таких как EPFO , ESIC , DJB , NDMC и муниципальные корпорации Дели . Этот филиал выполняет эту обязанность, содействуя министерствам / департаментам / администрациям союзных территорий / автономным организациям в этом отношении. ^[21]
• Служба I: рассматривает дисциплинарные дела, полученные от различных министерств/ведомств и правительств штатов для консультации с Комиссией, как того требует статья 320 (3)(c).
• Службы II: занимается всеми другими делами, которые не входят в подразделение «Службы I». Составляет годовой отчет. Также координирует визиты иностранных делегаций, переписку с зарубежными странами и проведение международных мероприятий, касающихся комиссий по государственной службе, включая государства-члены СААРК .

Действующие члены

В настоящее время в институте насчитывается семь членов, включая председателя, по сравнению с утвержденной численностью в десять человек.

Список председателей

Ниже приведен список председателей UPSC: ^[27]

Смотрите также

• Список комиссий по государственной службе в Индии

Ссылки

1. Бергстрём, Вилли (18 декабря 1997 г.), «Классификации стран и политика правительства», Правительство и рост , Oxford University Press, Оксфорд, стр. 175–177, doi :10.1093/oso/9780198290377.003.0026, ISBN 978-0-19-829037-7, получено 1 сентября 2024 г.
2. «Экзамен UPSC Civil Services: Кандидаты из какого потока преуспевают больше всего?». The Times of India . 11 декабря 2023 г. ISSN  0971-8257 . Получено 1 сентября 2024 г.
3. "Конституционные положения". www.upsc.gov.in .
4. "Часть XIV: Службы в рамках Союза и штатов" (PDF) . lawmin.nic.in . Архивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2011 г.
5. JS Verma (11 апреля 2009 г.). "Невероятный CBI". Indian Express . Получено 3 июля 2016 г. .
6. "Гражданское управление и правовая основа". vle.du.ac.in . Получено 23 июня 2017 г. .^{[ мертвая ссылка ]}
7. "Историческая перспектива". www.upsc.gov.in .
8. "Lee Commission | Indian history". Encyclopedia Britannica . Получено 23 июня 2017 г.
9. «Гражданский устав UPSC». www.upsc.gov.in .
10. "Конституция Индии" (PDF) . Правительство Индии. Ноябрь 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 апреля 2016 г. Получено 27 июня 2017 г. В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
11. "Члены Комиссии по государственной службе Союза". Комиссия по государственной службе Союза. 2017.
12. "Notification_39019_05_96_Estt(B)" (PDF) . document.ccis.nic.in . Архивировано из оригинала (PDF) 15 декабря 2017 г.
13. «Секретариат». www.upsc.gov.in .
14. "UPSC Divisions". www.upsc.gov.in . Получено 25 июня 2017 г. .
15. «Введение в административное подразделение». www.upsc.gov.in .
16. «Введение в работу Всеиндийского отделения службы». www.upsc.gov.in .
17. «Назначения: Введение». www.upsc.gov.in .
18. "Экзамены: Введение". www.upsc.gov.in .
19. "Общие сведения: Введение". www.upsc.gov.in .
20. «Набор: Введение» . www.upsc.gov.in.
21. «Правила набора: Введение». www.upsc.gov.in .
22. "Комиссия". Union Public Service Commission . Получено 15 апреля 2019 г.
23. "Генерал-лейтенант (в отставке) Радж Шукла назначен членом UPSC". The Hindu . 18 июля 2022 г. Получено 5 августа 2022 г.
24. "Бывший секретарь (MSME) Бидют Бихари Суэйн принял присягу в качестве члена UPSC". mint . 1 июня 2023 г. Получено 1 июня 2023 г.
25. "Динеш Даса назначен в UPSC". The Times of India . 30 сентября 2023 г. ISSN  0971-8257 . Получено 1 октября 2023 г.
26. "Бывший глава CISF Шил Вардхан Сингх назначен членом UPSC". The Week .
27. "Председатели UPSC". India.gov.in . Получено 3 декабря 2018 г. .
28. "AT Арияратне награжден Премией мира Ганди за 1996 год" . 31 октября 1996 г.
29. "Новый председатель UPSC занимает должность". The Indian Express. Press Trust of India. 12 декабря 1998 г. Получено 4 декабря 2018 г.
30. "PC Hota takes over as UPSC chief". The Times of India . Press Trust of India. 25 июня 2002 г. Получено 3 декабря 2018 г.
31. "Гурбачан Джагат становится председателем UPSC". Zee News . 1 апреля 2006 г. Получено 3 декабря 2018 г.
32. "Г-жа Раджни Раздан вступает в должность председателя UPSC". pib.nic.in .
33. "Дипак Гупта стал председателем UPSC". 24 ноября 2014 г.
34. "Временно нет полноправных секретарей для министерств I и B, Панчаяти Радж". www.babusofindia.com .
35. «Алка Сирохи, 1974 год, член IAS штата Мадхья-Прадеш, вступает в должность секретаря DoPT» . www.babusofindia.com .
36. "Кадровый сотрудник IAS из Мадхья-Прадеша, Алка Сирохи, вступает в должность члена Комиссии по государственной службе Союза (UPSC). До вступления в должность Сирохи — сотрудник партии 1974 года — занимала должность секретаря Департамента кадров и обучения Министерства кадров. - Times of India". The Times of India . 4 января 2012 г.
37. "Академик Дэвид Р. Сиемлиех назначен временным председателем UPSC". 4 января 2017 г.
38. "Aapsu расстроены уходом вице-канцлера Университета Раджива Ганди – Times of India". The Times of India . 29 июня 2012 г.
39. «Знай своего члена UPSC и бывшего председателя железнодорожного совета Виная Миттала». www.babusofindia.com .
40. "Арвинд Саксена назначен исполняющим обязанности начальника UPSC". The Times of India . 10 июня 2018 г. Получено 30 августа 2018 г.
41. "Арвинд Саксена назначен председателем UPSC". The Times of India . Press Trust of India. 28 ноября 2018 г. Получено 3 декабря 2018 г.
42. "IAS Preeti Sudan назначена новым председателем UPSC". The Times of India . 31 июля 2024 г. ISSN  0971-8257 . Получено 31 июля 2024 г.

Больше ресурсов UPSC