Комиссия по государственной службе ( PSC ; маори : Te Kawa Mataaho ), до 2020 года называвшаяся Комиссией по государственным услугам , является центральным департаментом государственной службы Новой Зеландии, ответственным за надзор, управление и повышение эффективности государственного сектора Новой Зеландии и его организаций.
Официальные обязанности PSC, определенные в Законе о государственном секторе 1988 года [2] , включают:
Роль PSC, как описано в четырехлетнем плане, заключается в «работе с лидерами государственных служб с целью изменения образа мышления, организации и работы агентств» [3] .
Комиссар по государственной службе является главным исполнительным директором комиссии и имеет ряд обязанностей в сфере государственной службы , государственных служб и государственного сектора в целом . [4] Ранее эта должность была известна как Комиссар по государственной службе, Председатель Комиссии по государственной службе, Председатель Комиссии по государственным службам и Главный комиссар Комиссии по государственной службе. Действующим Комиссаром по государственной службе является Хизер Багготт. [5]
Комиссар государственных служб играет центральную роль в государственной службе Новой Зеландии. Одна из наиболее заметных ролей комиссара заключается в приеме на работу, контроле и увольнении старших руководителей в отдельных правительственных департаментах; не допуская личного участия министров короны в принятии решений о приеме на работу, это служит гарантией против политизации государственной службы. Комиссар также имеет полномочия издавать кодексы поведения для отдельных частей государственной службы, расследовать деятельность правительственных департаментов и консультировать правительство по вопросам организации государственной службы.
Уполномоченный по закону обязан действовать независимо от указаний министра, за исключением вопросов, касающихся назначения и увольнения руководителей департаментов.
В вопросах назначения руководителей департаментов ключевую роль играет комиссар. Комиссар несет ответственность за:
Генерал-губернатор в Совете может отменить рекомендацию Комиссара, назначив на вакантную исполнительную должность другое лицо.
Главный исполнительный директор не может быть назначен на срок более пяти лет. Согласно Закону о государственных службах, комиссар обсуждает условия найма с каждым главным исполнительным директором департамента, которые подлежат утверждению премьер-министром и министром государственных служб. Комиссар также может рекомендовать повторное назначение конкретного главного исполнительного директора по истечении срока его контракта, хотя правительство вправе проигнорировать такую рекомендацию.
Комиссар уполномочен, с согласия правительства, уволить руководителя департамента «по уважительной причине или оправданию». То есть, правительство по закону запрещено увольнять любого руководителя или давать указания комиссару сделать это, но имеет право оставить руководителя на своем посту вопреки совету комиссара.
Должность комиссара государственных служб — одна из немногих должностей в государственной службе Новой Зеландии, в которой министры принимают непосредственное участие.
Процедуры назначения и увольнения, а также срок полномочий изложены в Законе о государственном секторе 1988 года с периодическими поправками. Раздел 3 Закона определяет, что комиссар назначается Генерал-губернатором в Совете по рекомендации Премьер-министра . Раздел 13 ограничивает срок полномочий пятью годами, хотя этот срок может быть дополнительно сокращен в Приказе в Совете , в котором производится назначение.
Раздел 17 Закона перечисляет небольшое количество обстоятельств, при которых комиссар считается ушедшим в отставку. В противном случае комиссар хорошо защищен. Генерал-губернатор не имеет полномочий увольнять комиссара. Генерал-губернатор может отстранить комиссара в соответствии с разделом 16 за ненадлежащее поведение или некомпетентность, но затем должен объяснить причину этого Палате представителей в течение семи рабочих дней; и даже в этом случае комиссар остается в безопасности на своем посту, если только Палата не примет решение в течение трех недель после получения объяснения генерал-губернатора об отстранении его или ее от должности. В противном случае комиссар восстанавливается в должности.
В конце первого десятилетия двадцатого века государственный сектор Новой Зеландии широко считался неэффективным и расточительным. Пришедшая к власти администрация Маккензи создала Комиссию Ханта по государственной службе. Комиссия Ханта рекомендовала создать Совет по управлению при Кабинете министров , чтобы иметь «абсолютную и неоспоримую власть» по «всем вопросам, касающимся контроля и управления Службой – ... назначениям, зарплатам, продвижениям по службе, отстранениям, увольнениям и, конечно, всему, что касается должностных лиц – ».
Комиссия Ханта и ее рекомендации привели к принятию Закона о государственной службе 1912 года и роли Комиссара по государственной службе. Закон и новый Комиссар исключили прямое участие министров в назначениях и кадровом администрировании, разделив «политические» и «административные» функции как в ведении дел правительства, так и в управлении самой государственной службой.
Закон о государственных службах 1962 года заменил Комиссара по государственной службе многочленной комиссией, состоящей из председателя и Комиссара. Этот момент также ознаменовал изменение культуры в сторону фокуса на политическом нейтралитете.
Закон о государственном секторе 1988 года вернул к единому комиссару государственных служб, добавив должность заместителя комиссара государственных служб. Министрам была предоставлена определенная роль в назначении руководителей департаментов. В то время существовали некоторые опасения, что это вернет систему к состоянию до 1912 года.
После обзора Центра в 2001 году, Закон о внесении изменений в государственный сектор (№ 2) 2004 года и Закон о государственных учреждениях 2004 года расширили роль Комиссара за пределы государственной службы на более широкие государственные службы (такие как государственные учреждения , но не научно-исследовательские институты Короны ), а также за пределы государственных служб на более широкий государственный сектор. [6]
Закон о государственном секторе учреждает должность заместителя комиссара по государственным службам, который назначается на тех же условиях, что и комиссар.
Национальный Труд