Совет по опеке Организации Объединенных Наций является одним из шести главных органов Организации Объединенных Наций , созданным для обеспечения того, чтобы подопечные территории управлялись в наилучших интересах их жителей и международного мира и безопасности.
Подопечные территории — большинство из них бывшие мандаты Лиги Наций или территории, отобранные у стран, побежденных в конце Второй мировой войны — теперь все добились самоуправления или независимости , либо как отдельные государства, либо присоединившись к соседним независимым странам. Последней была Палау , ранее входившая в состав Подопечных территорий Тихоокеанских островов , которая стала государством-членом Организации Объединенных Наций в декабре 1994 года.
Положения о формировании нового агентства ООН для надзора за деколонизацией зависимых территорий колониальных времен были приняты на конференции в Сан-Франциско в 1945 году и были указаны в Главе 12 Устава Организации Объединенных Наций . Эти зависимые территории ( колонии и подмандатные территории ) должны были быть помещены под международную систему опеки, созданную Уставом Организации Объединенных Наций в качестве преемника системы мандатов Лиги Наций . В конечном итоге под опеку было помещено одиннадцать территорий: семь в Африке и четыре в Океании . Десять подопечных территорий ранее были мандатами Лиги Наций; одиннадцатой был Итальянский Сомалиленд .
В целях реализации положений о системе опеки Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 64 от 14 декабря 1946 года, которая предусматривала создание Совета по опеке Организации Объединенных Наций. Совет по опеке провел свою первую сессию в марте 1947 года.
В марте 1948 года Соединенные Штаты предложили передать территорию Подмандатной Палестины под опеку ООН с окончанием действия Британского мандата в мае 1948 года (см. Американское предложение об опеке над Палестиной ). Однако США не предприняли никаких усилий для реализации этого предложения, которое стало спорным с провозглашением Государства Израиль .
Согласно Уставу, Совет по Опеке должен был состоять из равного числа государств-членов Организации Объединенных Наций, управляющих подопечными территориями и неуправляющих государств. Таким образом, Совет должен был состоять из (1) всех членов ООН, управляющих подопечными территориями, (2) пяти постоянных членов Совета Безопасности и (3) такого количества других неуправляющих членов, которое было необходимо для уравнивания числа управляющих и неуправляющих членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на возобновляемые трехлетние сроки. Со временем, по мере обретения подопечными территориями независимости, размер и рабочая нагрузка Совета по Опеке были сокращены. В конечном итоге, Совет по Опеке стал включать только пять постоянных членов Совета Безопасности (Китай, Франция, Советский Союз/Российская Федерация, Великобритания и Соединенные Штаты), поскольку единственная страна, управляющая подопечной территорией (Соединенные Штаты), была постоянным членом.
С обретением независимости Палау , ранее входившей в состав Подопечной территории Тихоокеанские острова , в 1994 году в настоящее время подопечных территорий не существует, что оставляет Совет по опеке без каких-либо обязанностей. (Поскольку Северные Марианские острова были частью Подопечной территории Тихоокеанские острова и стали Содружеством США в 1986 году, это технически единственная территория, которая не вошла в состав другого государства и не получила полной независимости в качестве суверенного государства.)
Совету по Опеке не была поручена ответственность за колониальные территории, не входящие в систему опеки, хотя Устав устанавливал принцип, согласно которому государства-члены должны управлять такими территориями в соответствии с наилучшими интересами их жителей.
Выполнив свою миссию, Совет по опеке приостановил свою деятельность 1 ноября 1994 года, и, хотя в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций он продолжает существовать на бумаге, его будущая роль и даже существование остаются неопределенными. Совет по опеке имеет президента и вице-президента, [1] хотя единственная текущая обязанность этих должностных лиц — встречаться с главами других агентств ООН время от времени. Согласно веб-сайту Организации Объединенных Наций:
Резолюцией, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес поправки в свои правила процедуры, отменив обязанность собираться ежегодно, и согласился собираться по мере необходимости — по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов, или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности. [2]
Сама камера все еще используется для других целей. После трехлетней реконструкции, восстановившей ее первоначальный дизайн датским архитектором Финном Юлем , камера была вновь открыта в 2013 году. [3] Нынешним президентом Совета по опеке является Джеймс Кариуки, а вице-президентом — Натали Бродхерст Эстиваль. [4]
Формальная ликвидация Совета по опеке потребовала бы пересмотра Устава ООН. Хотя это было предложено как часть реформы Организации Объединенных Наций , [5] политические трудности таких изменений привели к тому, что они не были приняты. Рассматривались и другие функции Совета по опеке, такие как доклад Комиссии по глобальному управлению 1995 года Our Global Neighbourhood , в котором рекомендовалось расширить полномочия Совета по опеке на защиту целостности окружающей среды и всеобщего достояния на двух третях поверхности мира, которые находятся за пределами национальных юрисдикций. [6] [7]
