.jpg/1280px-ANP_at_RTC-Bamyan_(6165077457).jpg)
Случайный контрольно-пропускной пункт — это военная и полицейская тактика . В военном контексте контрольно-пропускные пункты включают в себя установку спешного блокпоста мобильной пехотой на грузовиках или бронемашинах для пресечения несанкционированного или нежелательного передвижения или военной деятельности [1] и для проверки действительной идентификации и поиска контрабанды , беглецов или оружия , которое не разрешено иметь в руках у гражданских лиц. Случайные контрольно-пропускные пункты устанавливаются для достижения внезапности, в отличие от известных постоянно расположенных контрольно-пропускных пунктов, которые подозреваемые могут обойти. Они часто устанавливаются в местах, где их нельзя заметить приближающимся транспортом, пока не станет слишком поздно отступить и скрыться, не будучи замеченными. [2]
Полицейские подразделения, оснащенные патрульными автомобилями, регулярно используют случайные контрольно-пропускные пункты для обнаружения водителей, подозреваемых в вождении в нетрезвом виде . Полиция также использует спешно установленные блокпосты для проверки автомобилей и багажников, когда преследует вооруженного и опасного беглеца. Как и в случае с военными контрольно-пропускными пунктами, контрольно-пропускные пункты на трезвость и поиски беглецов на блокпостах располагаются в районе, где водители не могут видеть блокпост, пока не станет слишком поздно отступать, и блокпосты устанавливаются только на временной основе.
Подразделение, создающее военный контрольно-пропускной пункт, должно иметь при себе или получить материалы, необходимые для его строительства. Оно может использовать крупногабаритное транспортное средство или несколько транспортных средств, таких как бронетранспортеры , чтобы перекрыть дорогу. Помимо перекрытия дороги транспортными средствами, дорога может быть также частично перекрыта проволочной спирали или тяжелыми предметами, такими как мешки с песком или бетонные блоки. Транспортные средства могут быть расположены так, чтобы частично или полностью перекрыть дорогу или маршрут. Зона поиска может быть пространством между несколькими транспортными средствами. Часовые могут быть размещены на каждом конце контрольно-пропускного пункта и прикрыты позициями смонтированных или смонтированных пулеметов . Силы реагирования могут быть назначены и спрятаны поблизости. [2]
Транспортные средства и пешеходы, приближающиеся с намерением пройти через летающие контрольно-пропускные пункты, могут быть вынуждены предъявить удостоверение личности и пройти досмотр. Обычно обыскиваются багажники автомобилей. В некоторых странах солдаты осматривают днище автомобиля с помощью зеркала на предмет наличия бомб. В некоторых случаях людям без надлежащих удостоверений личности или тем, кто вызывает подозрения, может быть отказано в проезде, они могут быть задержаны или арестованы . Контрабанда может быть конфискована. [3] Случайный контрольно-пропускной пункт должен быть готов к работе в течение 15 минут после прибытия подразделения на место, а также должны быть созданы группы безопасности в 50–100 метрах по обе стороны контролируемой территории. При желании передовые наблюдательные пункты могут быть также размещены дальше. [3] Когда необходимо контролировать большие географические районы, некоторые типы контрольно-пропускных пунктов могут быть быстро переброшены вертолетом из одного места в другое. [4]
Передвижные заграждения и контрольно-пропускные пункты обычно устанавливаются не более чем на несколько часов, чтобы снизить вероятность нападений на них со стороны повстанцев , а также сохранить их эффективность в качестве неожиданного и неожиданного препятствия. [5]
Случайные контрольно-пропускные пункты являются распространенной тактикой, используемой многими военными силами, и недавно использовались силами ООН в Косово , израильской армией на Западном берегу [6] и силами США в Иракском Курдистане [ 7] и Ираке для поиска повстанцев, беглецов и других нарушителей закона. В некоторых зонах военных действий солдаты, работающие на этих контрольно-пропускных пунктах, могут быть серьезно ранены или убиты, если в одной из транспортных средств, которые они ищут, находится террорист-смертник , который взрывает свою бомбу, или если один из пассажиров стреляет в солдат.
Контрольно-пропускные пункты на трезвость или блокпосты включают в себя остановку сотрудниками правоохранительных органов каждого транспортного средства (или, что более типично, каждого n- го транспортного средства) на общественной дороге и расследование возможности того, что водитель может быть слишком пьян, чтобы управлять автомобилем из-за употребления алкоголя или наркотиков . Они часто устанавливаются поздно ночью или в очень ранние утренние часы, а также в выходные и праздничные дни, связанные с вечеринками (например, канун Нового года ), когда доля нетрезвых водителей, как правило, самая высокая. Контрольно-пропускные пункты также часто устанавливаются вблизи точек выхода с общественных мероприятий, где люди выпивали, чтобы предотвратить одновременное попадание большого количества пьяных водителей в дорожное движение с мероприятия. [ необходима цитата ] Остановка на блокпосту является местом быстрого реагирования для полиции, а также сотрудников службы безопасности. [ необходима цитата ]
С помощью портативного и быстрого теста на алкотестере полиция может проверить всех водителей (если это разрешено законом) на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе (BrAC) и проверять автомобили по одному, как на конвейере. Если у полиции нет таких испытательных приборов, необходима более сложная процедура. При подозрении, что водитель употреблял алкоголь, из-за того, что офицер заметил запах алкоголя, невнятную речь или другие признаки, остановленный водитель должен выйти из автомобиля и пройти ряд придорожных полевых тестов на трезвость . Эти тесты помогают офицеру определить, нарушены ли физические и/или умственные способности человека. Если офицер определит на основании своих наблюдений во время тестов, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения и имеет достаточные основания для ареста человека по подозрению в вождении в нетрезвом виде, арестованному будет предложено пройти тест на алкогольное опьянение или анализ крови. Водитель не может «пройти» или «провалиться» полевой тест на трезвость, поскольку они не являются «пройденными или проваленными», они предназначены только для того, чтобы помочь офицеру определить, находится ли подозреваемый в состоянии алкогольного опьянения, на основе наблюдений за поведением субъекта на этих тестах. Существуют различные руководящие принципы, изложенные в юрисдикционном и международном праве для контрольных пунктов на трезвость; [ требуется ссылка ] например, в США полевые тесты на трезвость являются добровольными. [8]
В Соединенных Штатах, хотя Четвертая поправка (1791) защищает людей от необоснованных обысков и изъятий как себя, так и имущества государственными служащими, [9] использование полицией контрольно-пропускных пунктов для проверки на трезвость не запрещено Четвертой поправкой. Некоторые штаты, такие как штат Вашингтон, определили, что контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость являются неконституционными в соответствии с законодательством штата. Правоохранительные органы часто размещают или объявляют заранее, что эти контрольно-пропускные пункты будут организованы и в каком месте. [ необходима цитата ] Правоохранительные органы часто размещают вывеску в будние дни, когда ее видят только местные жители, а не те, кто посещает специальные мероприятия или те, кто ездит в этот район города только в выходные дни, чтобы посетить местные бары и клубы. Эти объявления также иногда печатаются в газетах. Многочисленные веб-сайты размещают базу данных контрольно-пропускных пунктов, которые должны быть организованы на основе информации, найденной в газетах, Интернете и советах посетителей таких сайтов. В 2010-х годах появились приложения для смартфонов, которые позволяют пользователям сообщать о пунктах проверки на трезвость, показывать их на карте и использовать GPS устройства для оповещения других водителей о нахождении поблизости пункта проверки на трезвость.
Контрольно-пропускные пункты на трезвость регулярно ловят не только пьяных водителей, поскольку тех, кого отбирают для участия в контрольно-пропускном пункте, просят предоставить водительские права. В рамках стандартного протокола имя человека и идентификационная информация просматриваются в базе данных Национального центра информации о преступлениях (NCIC) на предмет розыска и ордеров. Если у водителя есть непогашенный ордер, его, скорее всего, арестуют. Если он управлял автомобилем без действительных прав, его, скорее всего, оштрафуют за вождение с приостановленными или аннулированными правами. Проверки личности также могут выявить нарушения правил осмотра и регистрации транспортного средства. Когда человека останавливают для проверки на трезвость, офицер может также определить, что у него есть вероятные основания для обыска транспортного средства, что может привести к обнаружению им запрещенных наркотиков или оружия.
В Австралии водители могут быть остановлены в любой точке любой дороги общего пользования сотрудником полиции для того, что полиция называет «выборочным тестом на алкоголь», обычно называемым «RBT». [10] Для операции с участием большого количества полицейских (обычно 10–20) в фиксированном месте часто используется разговорный термин «бух-автобус».
В июле 1976 года в штате Виктория вступил в силу закон, разрешающий выборочное тестирование на алкоголь (RBT), и это был первый штат в Австралии, который ввел такое тестирование. [11] Новый Южный Уэльс начал свою собственную масштабную кампанию по безопасности дорожного движения RBT в 1982 году. С тех пор количество смертельных случаев, связанных с алкоголем, снизилось с примерно 40 процентов от всех смертельных случаев до уровня 2012 года в 15 процентов. Полиция проводит около 5 миллионов тестов на алкоголь каждый год в Новом Южном Уэльсе, и каждая полицейская машина в штате способна проводить мобильное RBT. [12]
Во всех штатах соблюдается максимально допустимое содержание алкоголя в крови 0,05%. [13] Водители, у которых предварительное показание равно или превышает 0,05%, обычно арестовываются и доставляются в полицейский участок или RBT/"автобус для выпивки" для проведения анализа дыхания. Аппарат, используемый для проведения анализа дыхания, более сложен, чем портативное устройство, используемое для проведения RBT на дороге, а результаты анализа дыхания используются в качестве доказательств в суде для подтверждения обвинения в вождении в нетрезвом виде. [ требуется ссылка ]
Во всех штатах и территориях [14] концепция была расширена, и теперь пункты проверки на трезвость также используют «автобусы для случайного тестирования на наркотики (RDT)» (или «двойные автобусы»), способные проверять водителей на наличие ряда запрещенных наркотиков, включая каннабис (тетрагидроканнабинол), метамфетамин и экстази (МДМА). [15]
Деятельность RBT даже отражена в популярном австралийском реалити-шоу, известном под тем же названием, RBT (телесериал) .
В конце 2017 года полиция Нового Южного Уэльса объявила о намерении расширить мобильное тестирование на наркотики, включив в него кокаин в 2018 году. Испытания программы пройдут в восточных пригородах Сиднея. [ необходима цитата ] Вождение в нетрезвом виде по-прежнему остается одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом и травматизмом, на долю которых приходится 30 процентов смертельных случаев на дорогах по всей Австралии. [ необходима цитата ]
В Онтарио, Канада, контрольно-пропускные пункты на трезвость называются Reduce Impaired Driving Everywhere , обычно их называют RIDE. В Альберте и Манитобе их называют Check Stop, а в Британской Колумбии их называют Drinking Driving Counterattack.
Четвертая поправка к Конституции Соединенных Штатов гласит: «Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться, кроме как при наличии достаточной причины, подтвержденной присягой или торжественным заявлением, и в частности с описанием места, подлежащего обыску, а также лиц или вещей, подлежащих аресту». Это основополагающее право имеет напряженные отношения с контрольно-пропускными пунктами на трезвость. На контрольно-пропускном пункте на трезвость водителей обязательно останавливают без обоснованных подозрений и могут попросить пройти тестирование в ускоренном порядке и без достаточной причины . Таким образом, Конституция запрещает останавливать людей без ордера на обыск или, по крайней мере, без обоснованных подозрений в том, что они совершили преступление; однако требование ордера применяется только в том случае, если обыск необоснован, и Верховный суд США постановил, что такие остановки не являются необоснованными при определенных обстоятельствах.
Вождение в состоянии алкогольного опьянения или вождение в нетрезвом виде является особым видом преступления, поскольку вождение с содержанием алкоголя в крови (BAC) свыше установленного предела определяется как преступление; не обязательно водить машину безрассудно или вызывать аварию, чтобы быть осужденным (хотя нетрезвый водитель, который также водит машину безрассудно, может столкнуться с дополнительными обвинениями). Для точного определения BAC, как правило, необходимо, чтобы водитель подверг себя тестам, которые являются самообвинительными , и водители иногда используют свое право против самообвинения, чтобы отказаться от этих тестов. Чтобы воспрепятствовать этому, некоторые юрисдикции устанавливают правовые наказания за отказ от теста BAC, равные или более строгие, чем за провал теста BAC. В других юрисдикциях правовая система может считать отказ от теста на алкогольное опьянение вероятной причиной, что позволяет полиции арестовать водителя и провести недобровольный тест BAC.
Верховный суд Мичигана постановил, что контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость нарушают Четвертую поправку. Однако решением 6–3 в деле Департамент полиции штата Мичиган против Ситца (1990) Верховный суд США постановил, что надлежащим образом организованные контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость являются конституционными. По мнению большинства, главный судья Ренквист написал: «В целом, баланс интересов штата в предотвращении вождения в нетрезвом виде, степень, в которой эта система, как можно обоснованно сказать, продвигает этот интерес, и степень вмешательства в жизнь отдельных водителей, которых ненадолго останавливают, перевешивает в пользу государственной программы. Поэтому мы считаем, что она соответствует Четвертой поправке». Несогласные судьи выступили против этого вывода. Судья Стивенс утверждал, что контрольно-пропускные пункты не были достаточно эффективными, написав, что «выводы суда первой инстанции, основанные на обширных материалах и подтвержденные Апелляционным судом Мичигана , указывают на то, что чистый эффект контрольно-пропускных пунктов для проверки на трезвость на безопасность дорожного движения бесконечно мал и, возможно, отрицателен». В особом мнении судьи Бреннана утверждалось, что полиция не смогла доказать, что захваты контрольно-пропускных пунктов были необходимым инструментом и стоили вторжения в личную жизнь. «То, что остановка каждой машины может облегчить предотвращение пьяного вождения... является недостаточным оправданием для отказа от требования индивидуального подозрения», - заявил он.
Юрисдикции часто создают особые исключения из своих обычных гражданских мер защиты , чтобы разрешить контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость. Хотя Верховный суд США признал контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость конституционно допустимыми, десять штатов ( Айдахо , Айова , Мичиган , Миннесота , Орегон , Род-Айленд , Техас , Вашингтон , Висконсин и Вайоминг ) обнаружили, что контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость нарушают их собственные конституции или объявили их вне закона. Еще один штат ( Аляска ) не использует контрольно-пропускные пункты, хотя и не сделал их незаконными. [16] Монтана часто использует контрольно-пропускные пункты. [17] Некоторые штаты объединяют свои усилия в создании инициатив по созданию контрольно-пропускных пунктов для проверки на трезвость, таких как Checkpoint Strikeforce , совместно управляемая Вирджинией , Вашингтоном (округ Колумбия) , Делавэром , Западной Вирджинией и Мэрилендом . [18]
В Калифорнии , вскоре после заключения генерального прокурора штата от 1984 года (67 Ops Atty. Gen. 471 (1984, #84-902)), в котором были разработаны «строгие руководящие принципы» относительно законности блокпостов для водителей в нетрезвом виде, полицейские управления и дорожный патруль Калифорнии (CHP) начали использовать контрольно-пропускные пункты DUI для задержания водителей в нетрезвом виде. В деле Ingersoll против Palmer (1987) 43 Cal.3d 1321 Верховный суд Калифорнии одобрил использование блокпостов, которые выполняются в соответствии со «строгими руководящими принципами», установленными судом Ingersoll , и действуют в соответствии с федеральной и государственной конституциями.
За исключением случаев контрольно-пропускных пунктов для проверки на трезвость , пограничной безопасности (в пунктах въезда в Соединенные Штаты) и задержания беглецов, блокпосты или контрольно-пропускные пункты в целях обеспечения общего правопорядка явно неконституционны, согласно городу Индианаполис против Эдмонда , «Поскольку основная цель программы контрольно-пропускных пунктов неотличима от общего интереса в борьбе с преступностью, контрольно-пропускные пункты нарушают Четвертую поправку». Это запрещает возводить контрольно-пропускные пункты для пресечения оборота наркотиков или обнаружения доказательств другой незаконной деятельности. Однако это не мешает полицейским управлениям пытаться устанавливать такие типы контрольно-пропускных пунктов, поскольку они могут быть значительным источником дохода, особенно вблизи периодов фестивалей, таких как весенние каникулы в колледжах . Многие лица, задержанные за хранение наркотиков на этих контрольно-пропускных пунктах, вряд ли будут полностью привлечены к ответственности по этим обвинениям, но полиция взимает все сборы, связанные с арестом, прежде чем смягчить обвинения или полностью снять их.
Из-за некоторых несоответствий между законами и реальной практикой полиции некоторые люди утверждают, что контрольно-пропускные пункты DUI являются нарушением гражданских прав в соответствии с Конституцией. Такие контрольно-пропускные пункты стали предметом протестов, например, когда люди держали плакаты, предупреждающие водителей: «Впереди полиция, поверните сейчас». [19]
Одобряя «надлежащим образом организованные» контрольно-пропускные пункты, главный судья Ренквист неявно признал, что должны быть руководящие принципы, чтобы такие контрольно-пропускные пункты не стали чрезмерно навязчивыми. Другими словами, контрольно-пропускные пункты не могут быть просто организованы, когда, где и как решат это сделать сотрудники полиции. Однако, как часто бывает в решениях Верховного суда, главный судья предоставил штатам право определять, какими должны быть эти минимальные меры безопасности, предположительно, для рассмотрения судами в каждом конкретном случае. Чтобы обеспечить стандарты для использования штатами, Национальная администрация безопасности дорожного движения впоследствии выпустила отчет, в котором были рассмотрены рекомендуемые процедуры контрольно-пропускных пунктов в соответствии с федеральными и государственными правовыми решениями. [20]
Дополнительный источник руководящих принципов можно найти в более раннем решении Верховного суда Калифорнии по делу Ингерсолл против Палмера (1987) 43 Cal.3d 1321 [21] , в котором Верховный суд штата Калифорния изложил необходимые, по его мнению, стандарты при планировании и управлении пунктом проверки на трезвость.
Рекомендации Ingersoll подпадают под следующие общие рубрики:
Решение Верховного суда США по делу Департамента полиции штата Мичиган против Ситца было принято после дела Ингерсолла . Суд не критиковал ни одно из указаний Ингерсолла и не рекомендовал никаких других, по-видимому, сделав его законом страны и оставив решение о том, разрешать ли контрольно-пропускные пункты на трезвость, отдельным штатам. В деле People v. Banks (1993) 6 Cal.4th 926, которое было принято после дела Ингерсолла и Ситца и включило обсуждение обоих дел в свое заключение, Верховный суд Калифорнии постановил, что «предварительная огласка» не является существенным элементом конституционности законного дорожного заграждения для водителей в нетрезвом виде. Суд пришел к выводу, что, хотя предварительная огласка остается фактором, который следует учитывать, ее отсутствие само по себе не делает дорожное заграждение неконституционным. People v. Banks (1993) 6 Cal.4th 926. [22]
Следующие соображения дополняют общие положения, перечисленные выше:
Существует недостаток исследований, касающихся сдерживающего эффекта контрольно-пропускных пунктов. Единственное официально задокументированное исследование, касающееся сдерживания, — это исследование программы «Checkpoint Strikeforce» в Мэриленде. Исследование не обнаружило сдерживающего эффекта: «На сегодняшний день нет никаких доказательств, указывающих на то, что эта кампания, которая включает в себя ряд контрольно-пропускных пунктов для проверки на трезвость и мероприятия в СМИ для продвижения этих усилий, оказала какое-либо влияние на общественное восприятие, поведение водителей или аварии и травмы, связанные с алкоголем. Этот вывод сделан после изучения статистики аварий, связанных с алкоголем, повесток в полицию за вождение в нетрезвом виде и общественного восприятия риска вождения в состоянии алкогольного опьянения». [23] Центры по контролю и профилактике заболеваний в отчете о профилактике дорожно-транспортного травматизма за 2002 год обнаружили, что в целом количество аварий, связанных с алкоголем, сократилось на 20% в штатах, которые внедрили контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость, по сравнению с теми, которые этого не сделали. [24] [25]
Независимая организация Public Health Law Research в кратком отчете 2009 года, обобщающем результаты исследований, оценивающих влияние конкретного закона или политики на общественное здравоохранение, сообщила, что существуют веские доказательства, подтверждающие эффективность выборочных проверок на трезвость с помощью алкотестера в качестве меры общественного здравоохранения по снижению вреда, связанного с вождением в состоянии алкогольного опьянения. [26]
Ведутся споры о том, что эффективнее : патрули насыщения или контрольно-пропускные пункты. ФБР провело исследование, сравнивающее патрули насыщения с контрольно-пропускными пунктами в Огайо, Миссури и Теннесси. Исследование показало, что «в целом, измеряемое в арестах в час, выделенный патруль насыщения является наиболее эффективным методом задержания правонарушителей». [27] Другое исследование показало, что «штаты с редкими контрольно-пропускными пунктами заявили о нехватке финансирования и полицейских ресурсов для того, чтобы не проводить больше контрольно-пропускных пунктов». Исследование показало, что некоторые штаты «...предпочитали патрули насыщения контрольно-пропускным пунктам, потому что они были более „продуктивными“», учитывая, что «... [большое] количество полицейских [использовалось] на контрольно-пропускных пунктах». [28]
В мае 2015 года исследование Chicago Tribune показало, что в период с 2010 по 2014 год большинство проверок на трезвость в Чикаго проводилось в районах проживания чернокожих и латиноамериканцев , несмотря на то, что некоторые белые районы входят в число районов с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий, связанных с алкоголем. [29]
Полиция также использует спешно установленные блокпосты для проверки автомобилей и багажников автомобилей, когда они преследуют вооруженного и опасного беглеца, например, сбежавшего заключенного строгого режима или подозреваемого вооруженного грабителя или убийцу , который, как полагают, убегает от полиции. [30] Полиция на таком контрольно-пропускном пункте может быть вооружена дробовиками, пистолетами-пулеметами или полуавтоматическими карабинами в дополнение к своему служебному оружию, в зависимости от законов и правил в юрисдикции. При установке таких типов блокпостов полиция в некоторых юрисдикциях имеет право проложить полосу с шипами поперек дороги, чтобы помешать подозреваемым попытаться проехать через блокпост.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )