Новое партнерство в интересах развития Африки ( НЕПАД ) — это программа экономического развития Африканского союза (АС). НЕПАД был принят АС на 37-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств в июле 2001 года в Лусаке , Замбия . НЕПАД стремится обеспечить всеобъемлющее видение и политическую основу для ускорения экономического сотрудничества и интеграции между африканскими странами.
НЕПАД представляет собой объединение двух планов экономического возрождения Африки: Партнерства тысячелетия для программы восстановления Африки (MAP), возглавляемой бывшим президентом Южной Африки Табо Мбеки совместно с бывшим президентом Нигерии Олусегуном Обасанджо и президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой . ; и План ОМЕГА для Африки, разработанный президентом Сенегала Абдулаем Вадом . На саммите в Сирте , Ливия , в марте 2001 года Организация африканского единства (ОАЕ) согласилась с тем, что планы MAP и OMEGA должны быть объединены. [1]
Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН) разработала «Договор о восстановлении Африки», основанный как на этих планах, так и на резолюциях по Африке, принятых Саммитом тысячелетия Организации Объединенных Наций в сентябре 2000 года, и представила объединенный документ Конференции министров африканских стран. Министр финансов и министр развития и планирования в Алжире , май 2001 г. [2]
В июле 2001 года Ассамблея глав государств и правительств ОАЕ в Лусаке, Замбия, приняла этот документ под названием «Новая африканская инициатива» (NAI). Лидеры стран «Большой восьмерки» одобрили план 20 июля 2001 г.; и другие международные партнеры по развитию, включая Европейский Союз , Китай и Японию , также сделали публичные заявления, в которых выразили свою поддержку программе. Комитет по реализации проекта глав государств и правительств (HSGIC ) завершил разработку политических рамок и 23 октября 2001 года назвал его «Новым партнерством в интересах развития Африки». В настоящее время НЕПАД является программой Африканского союза (АС), которая заменила ОАЕ в 2002 г., хотя у него есть собственный секретариат в Южной Африке для координации и реализации своих программ.
Четырьмя основными целями НЕПАД являются: искоренение бедности, содействие устойчивому росту и развитию, интеграция Африки в мировую экономику и ускорение расширения прав и возможностей женщин. Он основан на основополагающих принципах приверженности хорошему управлению , демократии, правам человека и разрешению конфликтов; и признание того, что соблюдение этих стандартов имеет основополагающее значение для создания условий, благоприятствующих инвестициям и долгосрочному экономическому росту. НЕПАД стремится привлечь больше инвестиций, потоков капитала и финансирования, обеспечивая основу для развития, принадлежащую Африке, в качестве основы для партнерства на региональном и международном уровнях.
В июле 2002 года саммит Африканского союза в Дурбане дополнил НЕПАД Декларацией о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении. Согласно Декларации, государства-участники НЕПАД «верят в справедливое, честное, прозрачное, подотчетное и основанное на широком участии правительство, а также в честность в общественной жизни». Соответственно, они «обязуются работать с новой решимостью, обеспечивая», среди прочего, верховенство закона; равенство всех граждан перед законом; индивидуальные и коллективные свободы; право участвовать в свободных, заслуживающих доверия и демократических политических процессах; и соблюдение принципа разделения властей, включая защиту независимости судебной власти и эффективности парламентов.
Декларация о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении также обязала государства-участники создать Африканский механизм коллегиального обзора (APRM) для содействия соблюдению и выполнению своих обязательств. Саммит в Дурбане принял документ, определяющий этапы экспертной оценки и принципы, согласно которым APRM должна действовать; дополнительные основные документы были приняты на встрече в Абудже в марте 2003 года, включая Меморандум о взаимопонимании, который должен быть подписан правительствами, желающими провести экспертную оценку.
С момента его создания существовала некоторая напряженность по поводу места НЕПАД в Африканском союзе, учитывая его происхождение за пределами Африканского союза, а также продолжающуюся доминирующую роль Южной Африки, символом которой является расположение секретариата в Южной Африке.
Последующие саммиты АС и встречи HSGIC предлагали более тесную интеграцию НЕПАД в структуры и процессы АС. В марте 2007 года в Алжире прошел «мозговой штурм» по НЕПАД, на котором будущее НЕПАД и его отношения с АС обсуждались специальным комитетом глав государств. Комитет вновь рекомендовал более полную интеграцию НЕПАД с АС. [3] В апреле 2008 года обзорный саммит пяти глав государств — президентов Мбеки из Южной Африки, Вада из Сенегала, Бутефлики из Алжира, Мубарака из Египта и Яр'Адуа из Нигерии — встретился в Сенегале с мандатом рассмотреть прогресс в реализации НЕПАД и отчитаться перед следующим саммитом АС, который состоится в Египте в июле 2008 года. [4]
В состав HSGIC , которому подчиняется секретариат НЕПАД, входят три государства от каждого региона Африканского союза: бывший президент Обасанджо (Нигерия) является избранным председателем, а президенты Бутефлика (Алжир) и Вад (Сенегал) - заместителями председателя. HSGIC собирается несколько раз в год и отчитывается перед Ассамблеей глав государств и правительств АС.
Существует также Руководящий комитет , в состав которого входят 20 государств-членов АС, который курирует разработку политики, программ и проектов – этот комитет подотчетен HSGIC.
Секретариат НЕПАД , ныне Агентство планирования и координации НЕПАД, базируется в Мидранде, Южная Африка. Первым генеральным директором был Уайзман Нкухлу из Южной Африки (2001–2005 гг.), а вторым – Фирмино Мукавеле из Мозамбика (2005–2008 гг.). 1 апреля 2009 года Ибрагим Хасан Маяки принял должность третьего генерального директора. [5]
Секретариат НЕПАД сам не несет ответственности за реализацию программ развития, но работает с Африканскими региональными экономическими сообществами — строительными блоками Африканского Союза . [6] Роль Секретариата НЕПАД заключается в координации и мобилизации ресурсов.
Многие отдельные африканские государства также создали национальные структуры НЕПАД, ответственные за связь с континентальными инициативами по экономическим реформам и программам развития.
Восемь приоритетных областей НЕПАД: политическое, экономическое и корпоративное управление; сельское хозяйство; инфраструктура; образование; здоровье; наука и технология; доступ к рынку и туризм; и окружающая среда.
В течение первых нескольких лет своего существования основной задачей Секретариата НЕПАД и его ключевых сторонников была популяризация ключевых принципов НЕПАД, а также разработка планов действий по каждому из отраслевых приоритетов. НЕПАД также работал над развитием партнерских отношений с международными финансовыми институтами развития, включая Всемирный банк, «Большую восьмерку», Европейскую комиссию, ЭКА ООН и другие, а также с частным сектором. [7]
После этого начального этапа были разработаны более конкретные программы, в том числе:
Первоначально НЕПАД был встречен с большой долей скептицизма со стороны большей части гражданского общества в Африке как игра в модель экономического развития « Вашингтонского консенсуса ». В июле 2002 года члены около 40 африканских общественных движений, профсоюзов, молодежных и женских организаций, НПО, религиозных организаций и других поддержали Декларацию гражданского общества Африки о НЕПАД [9] , отвергнув НЕПАД; аналогичную враждебную точку зрения заняли африканские ученые и активисты-интеллектуалы в Аккрской декларации 2002 года о проблемах развития Африки. [10]
Частично проблема в этом отказе заключалась в том, что процесс принятия НЕПАД был недостаточно совместным — гражданское общество было почти полностью исключено из дискуссий, в ходе которых оно было принято. [ нужна цитата ]
Совсем недавно НЕПАД также подвергся критике со стороны некоторых из его первоначальных сторонников, в том числе, в частности, президента Сенегала Абдулая Вада , который обвинил НЕПАД в трате сотен миллионов долларов и ничего не достигнутом. [11] Как и многие другие межправительственные органы, НЕПАД страдает от медленного принятия решений, [12] и относительно плохо обеспеченных ресурсами и зачастую громоздких механизмов реализации. Огромный недостаток информации о повседневной деятельности секретариата НЕПАД (сайт крайне неинформативен) не способствует этому. [13]
Тем не менее, программа также получила некоторое признание со стороны тех, кто изначально был очень критически настроен, и, в целом, ее статус стал менее спорным по мере того, как она становится более авторитетной, а ее программы становятся более конкретными. Многие приветствуют цель содействия большей региональной интеграции и торговле между африканскими государствами, даже несмотря на то, что фундаментальные макроэкономические принципы, поддерживаемые НЕПАД, по-прежнему оспариваются. [14]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )