Национальное управление экономики и развития ( NEDA ; филиппинское : Pambansang Pangasiwaan sa Kabuhayan at Pagpapaunlad ) является независимым агентством на уровне кабинета министров правительства Филиппин, отвечающим за экономическое развитие и планирование. Его возглавляет президент Филиппин в качестве председателя совета директоров NEDA, а секретарь социально-экономического планирования — вице-председателем. Ряд членов кабинета министров , губернатор Центрального банка Филиппин , председатель Управления развития столичной Манилы , главный министр Бангсаморо , секретарь по информационным и коммуникационным технологиям , председатель Корпорации развития района Субик-Кларк и национальный президент Союза местных органов власти Филиппин являются членами совета директоров NEDA.
В настоящее время агентство возглавляет секретарь Арсенио Балисакан с 30 июня 2022 года. [4]
15 ноября 1935 года было провозглашено Содружество Филиппин с Мануэлем Л. Кесоном в качестве президента, Серхио Осменой в качестве вице-президента и однопалатной Национальной ассамблеей в качестве законодательного органа. Одним из первых действий администрации Кесона был созыв специальной сессии Конгресса для принятия определенных законов, необходимых правительству. [5] Согласно Закону о Содружестве № 2, принятому 23 декабря 1935 года, консультативному органу по экономическим проблемам Филиппин, называемому Национальным экономическим советом, было поручено консультировать правительство по экономическим и финансовым вопросам и разрабатывать экономическую программу, основанную на национальной независимости. [6] Президент был уполномочен назначать ее соответствующих членов с согласия Комиссии по назначениям Национальной ассамблеи. [7] [8]
На следующий год после своего создания, 14 февраля 1936 года, был организован Национальный экономический совет, в состав которого вошли его инаугурационые члены – министр финансов (который был председателем), министр сельского хозяйства и торговли, председатель совета директоров Филиппинского национального банка, президент Национальной компании развития, президент Манильской железнодорожной компании, г-н Хоакин М. Элисальде, достопочтенный Р. Дж. Фернандес, г-н Венсеслао Тринидад, г-н Висенте Мадригал, достопочтенный Франсиско Варона, г-н Рамон Сориано, достопочтенный Висенте Сингсон Энкарнасьон, достопочтенный Рафаэль Р. Алунан и достопочтенный Мануэль Рохас. [7] [9]
Совет был организован в восемь комитетов: (1) Комитет по сельскому хозяйству и природным ресурсам, (2) промышленности, (3) внешней торговли и тарифов, (4) внутренней торговли, (5) транспорта и связи, (6) налогообложения, (7) труда и иммиграции и (8) банковского дела и финансов. Первым актом совета было обследование и принятие планов по эффективному использованию и сохранению наших природных ресурсов. Совет также провел исследование, в сотрудничестве с Национальной компанией развития и Metropolitan Water District, о потенциале гидроэнергетических ресурсов, что в конечном итоге привело к принятию Закона Содружества № 120, [10] создав Национальную энергетическую корпорацию. [7] [8]
После Второй мировой войны Первый конгресс Филиппин принял Закон о республике № 51, [11] который позволял президенту Филиппин реорганизовать исполнительную ветвь власти по своему усмотрению в течение одного года с момента его принятия. Президент Мануэль Рохас впоследствии внес поправки в Административный кодекс 1917 года, издав Указ № 94, ст. 1947. Указ сделал президента Филиппин главой Национального экономического совета. [7] [12]
Во время своего правления президент Карлос П. Гарсия увидел необходимость в создании нового офиса, ответственного за надзор за государственными корпорациями, который он назвал Национальным управлением по развитию. Президент Гарсия попросил Конгресс принять такой закон во время своего Послания о положении страны в 1958 году. [7] [13] Когда Конгресс наконец принял закон о создании Национального управления по развитию, президент Гарсия не согласился с его ограниченными полномочиями, тем самым наложив вето на законопроект, направленный ему, о чем он упомянул в своем Послании о положении страны в 1959 году [14]
В 1960 году Конгресс принял закон, который изменил состав Национального экономического совета посредством Закона Республики № 2699 [15] , принятого 18 июня 1960 года. Закон увеличил членство совета, включив в него министра торговли и промышленности и предоставив представительство партии меньшинства в составе Национального экономического совета. Совет продолжал выполнять свои функции на протяжении всей Третьей республики до объявления военного положения 23 сентября 1972 года. [7]
Необходимость в офисе, отвечающем за национальное развитие, возродилась во время правления президента Фердинанда Э. Маркоса. В своем обращении к нации в 1970 году [16] Маркос сказал, что административный аппарат правительства должен быть реструктурирован и оживлен, чтобы соответствовать вызову перемен и развития. После этого Маркос разработал план реорганизации правительства, который включал Национальное управление экономического развития, и представил его Конгрессу для одобрения. [7]
В 1972 году было создано Национальное управление экономического развития (без союза «и») в качестве центрального планового органа правительства. Первым крупным направлением общеправительственной реорганизации, осуществленной посредством Президентского указа (PD) № 1 от 24 сентября 1972 года [17] , также известного как Комплексный план реорганизации (IRP), было обеспечение комплексного организационного комплекса для планирования развития и реализации программ с целью исправления недостатков существовавшей тогда системы. IRP определил эти недостатки как: (1) распыление функций планирования между несколькими органами экономического планирования и специальными советами; (2) отсутствие эффективной координации между экономическими органами; (3) слабая связь между разработкой плана и выполнением программы; (4) необходимость улучшения возможностей отраслевого и регионального планирования. Указ объединил Национальный экономический совет и Президентский экономический аппарат, созданный Указом президента № 8, с. 1966 [18] , и переименовал его в Национальное управление экономического развития. [7] Президент Маркос впоследствии издал Президентский указ № 1-А, который определил состав Национального управления экономического развития. [19]
В 1973 году Национальное управление экономического развития было распущено на основании Указа Президента № 107, ст. 1973. [20] Указом Президента было создано Национальное управление экономики и развития (теперь с союзом «и»), которое поглотило Национальное управление экономического развития, как предписано в Конституции 1973 года. [7]
12 марта 1986 года, после революции в феврале 1986 года, президент Корасон С. Акино издал указ № 5, предписывающий общеправительственную реорганизацию с целью повышения экономии, эффективности и результативности предоставления государственных услуг.
22 июля 1987 года был издан указ 230 о реорганизации NEDA. Реализация этого указа была завершена 16 февраля 1988 года, когда NEDA начала свою деятельность в рамках реорганизованной структуры.
Нынешняя форма NEDA была организована президентом Корасон С. Акино 22 июля 1987 года посредством EO 230. Он определил состав Совета NEDA и Секретариата, его полномочия и функции, полномочия и функции Управления и его комитетов. [24]
26 июля 1994 года президент Фидель В. Рамос подписал Меморандум-указ № 222, который возобновил деятельность Исполнительного комитета Совета директоров NEDA и предписал, что решения Исполнительного комитета Совета директоров NEDA являются окончательными, подлежащими исполнению и обязательными для Совета директоров NEDA. [25]
27 июля 1992 года президент Рамос подписал Закон Республики № 7640, который учредил Законодательно-исполнительный консультативный комитет по развитию (LEDAC). LEDAC служит консультативным и совещательным органом президента как главы NEDA и дает советы по определенным программам и политике, которые имеют важное значение для реализации целей национального развития. [26]
Полномочия и функции NEDA находятся в Правлении NEDA. Правление NEDA является главным органом по планированию и координации политики социально-экономического развития страны, ответственным за разработку социальной и экономической политики, планов и программ правительства. Правление состоит из президента в качестве председателя, секретаря NEDA в качестве заместителя председателя и следующих членов: исполнительного секретаря канцелярии президента и секретарей департаментов бюджета и управления, финансов, энергетики, населенных пунктов и городского развития, общественных работ и автомагистралей и транспорта. Председатель Управления развития Минданао и заместитель губернатора Центрального банка Филиппин также являются членами Правления NEDA.
Предыдущие члены Совета включали: министров здравоохранения, иностранных дел и аграрной реформы (согласно Меморандуму-приказу № 164 от 21 марта 1988 г.); министр науки и технологий (согласно Меморандуму-приказу № 235 от 19 мая 1989 г.); и министр транспорта и коммуникаций (согласно Меморандуму-приказу № 321 от 26 сентября 1990 г.). Однако с тех пор в Совет были включены министр энергетики (согласно Закону Республики № 7638, утвержденному 9 декабря 1992 г.) и губернатор Центрального банка Филиппин (согласно разделу 124 Закона Республики № 7653, утвержденному 14 июня 1993 г.).
22 апреля 2006 года Совет NEDA был реорганизован Административным приказом (AO) № 148, в который вошли восемь новых членов и были заменены пять первоначальных членов.
Согласно EO No. 230, s. 1987 (Реорганизация NEDA), Президент может пересмотреть состав Совета NEDA, когда это необходимо, посредством административного или меморандумного распоряжения, чтобы Совет эффективно выполнял свои функции. В соответствии с указанным EO и для оптимизации процесса принятия решений в бюрократии, включая Совет NEDA и Комитет по координации инвестиций (ICC), Президент издал Административный приказ (AO) 8, s. 2017 о воссоздании Совета NEDA, возобновлении деятельности и реорганизации Исполнительного комитета Совета NEDA (ExCom) и воссоздании ICC.
Как указано в указанном AO, Исполнительный комитет Совета NEDA имеет следующие полномочия и функции:
Совету помогают семь (7) межведомственных комитетов на уровне кабинета министров:
Кроме того, раздел 34 статьи VII Закона Республики 11054: Органический закон Бангсаморо предусматривает, что главный министр региона Бангсаморо является членом Совета NEDA по вопросам, касающимся региона Бангсаморо, в силу занимаемой должности.
Национальный инновационный совет (NIC; филиппинский : Pambansang Konseho sa Inobasyon ) является высшим органом по разработке политики правительства Филиппин в области национального инновационного развития. Он был создан для разработки инновационных целей, приоритетов и долгосрочной национальной стратегии страны, установленных в соответствии с Законом Республики № 11293 или Законом Филиппин об инновациях 2018 года. [27] Его возглавляет президент Филиппин в качестве председателя NIC, а секретарь социально-экономического планирования — в качестве заместителя председателя. [28]
NIC управляется исполнительным директором, который также возглавляет Секретариат Национального инновационного совета, который находится в ведении Национального управления экономики и развития. Он обеспечивает стратегическое прогнозирование, финансирование, наращивание потенциала и инициативы по координации политики для более умных и инновационных Филиппин. [29]
Основными функциями NIC являются формулирование и разработка Национальной инновационной повестки дня и стратегического документа (NIASD), управление инновационным фондом, надзор за программами инновационного кредитования и финансирования через Центральный банк Филиппин и мониторинг рейтинга страны в Глобальном инновационном индексе (GII). [30]
Согласно определению закона, « инновация » означает создание новых идей, которые приводят к разработке новых или улучшенных политик, продуктов, процессов или услуг, которые затем распространяются или передаются по всему рынку. [27]Кроме того, Филиппинский институт исследований в области развития (PIDS) прикреплен к NEDA для координации или интеграции политики и программ.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
Медиа, связанные с Национальным управлением экономики и развития на Wikimedia Commons