Агентство по пищевым стандартам является неминистерским правительственным департаментом правительства Соединенного Королевства . Оно отвечает за защиту общественного здоровья в отношении продуктов питания в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . Его возглавляет совет, назначенный для действий в общественных интересах . Его штаб-квартира находится в Лондоне , а офисы — в Йорке, Бирмингеме, Уэльсе и Северной Ирландии. [1] Его аналогом в Шотландии является Food Standards Scotland .
Агентство было создано в 2001 году на основе доклада профессора Джеймса [3] , выпущенного после нескольких громких вспышек и смертей от болезней пищевого происхождения . Было сочтено нецелесообразным иметь одно правительственное ведомство, Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия , ответственное как за здоровье сельскохозяйственной и пищевой промышленности, так и за безопасность пищевых продуктов .
Уникальный для британского правительственного департамента Закон о пищевых стандартах предоставил Агентству законное право публиковать рекомендации, которые оно дает министрам, и в качестве сигнала своей независимости оно заявило, что будет неизменно это делать. С момента своего создания Агентство заявило, что не будет принимать никаких решений о продовольственной политике, кроме как на открытых заседаниях совета, доступных для общественности. С 2003 года эти заседания транслировались в прямом эфире, что позволяло потребителям видеть процесс принятия решений в действии. Каждое заседание завершается сессией вопросов и ответов, в ходе которой зрители могут напрямую задавать вопросы совету или его руководителю. [ необходима цитата ]
В 2006 году Совет по стандартам вина объединился с FSA, в результате чего на него была возложена ответственность за обеспечение соблюдения винного режима ЕС в Великобритании. [4]
Ранее являвшаяся исполнительным агентством FSA, Служба гигиены мяса объединилась с FSA в апреле 2010 года, образовав новую оперативную группу, ответственную за осуществление официального контроля. [5]
Некоторые аспекты правил маркировки пищевых продуктов в Англии были переданы от Агентства по пищевым стандартам в Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) 1 сентября 2010 года. [6] В Англии Агентство сохраняет за собой ответственность за вопросы маркировки, связанные с безопасностью пищевых продуктов, в то время как переданные ему отделения Агентства по пищевым стандартам в Уэльсе и Северной Ирландии по-прежнему отвечают за всю политику маркировки и стандартов.
Политика в области питания, включая маркировку пищевых продуктов, в Англии и Уэльсе была передана из Агентства по стандартам на пищевые продукты в Департамент здравоохранения и социального обеспечения Англии и в Департамент здравоохранения и социальных служб правительства Уэльса 1 октября 2010 года. [7] После создания Министерства общественного здравоохранения Англии в 2013 году группа по политике в области питания под руководством Элисон Тедстоун была переведена туда. [8]
Офисы Агентства по стандартам пищевых продуктов в Шотландии и Северной Ирландии сохранили свои обязанности по политике в области питания. Планы по созданию нового органа по стандартам пищевых продуктов в Шотландии были объявлены министрами в июне 2012 года, [9] а в январе 2015 года этот орган был создан посредством первичного законодательства. 1 апреля 2015 года Агентство по стандартам пищевых продуктов Шотландии приняло на себя функции государственного органа, ответственного за безопасность пищевых продуктов, стандарты пищевых продуктов, питание, маркировку пищевых продуктов и инспекцию мяса в Шотландии от FSA. [10]
В феврале 2005 года агентство объявило об обнаружении красителя Судан I в соусе Вустер , что вызвало массовый отзыв более 400 наименований продукции, в которых соус использовался в качестве ароматизатора .
31 марта 2006 года оно опубликовало «Обзор уровней бензола в безалкогольных напитках», в котором было проверено 150 продуктов и обнаружено, что четыре из них содержали уровни бензола, превышающие нормы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для питьевой воды. [11] Агентство потребовало изъять эти напитки из продажи.
Агентство по пищевым стандартам также ввело ограничения на торговлю овцами из-за последствий Чернобыльской катастрофы 1986 года [12], которые были отменены в марте 2012 года. [13]
FSA настаивала на более строгих правилах телевизионной рекламы детям продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жира и разработала систему профилирования питания для измерения баланса пользы и вреда отдельных продуктов питания. В 2007 году британский регулятор телевидения Ofcom ввел ограничения на рекламу продуктов, которые получили низкие баллы по этой схеме.
В июне 2002 года и повторно выпущенная в июне 2006 года FSA провела рекламную кампанию на британском телевидении, подчеркивая опасность пищевого отравления, вызванного барбекю . Реклама, призванная шокировать зрителей, показывает сосиски, шипящие на барбекю, которые выглядят для зрителя так, как будто они приготовлены. Однако, когда щипцы подхватывают одну из этих сосисок, она распадается, и в середине оказывается розовое сырое мясо. Чтобы подчеркнуть риск диареи и рвоты, вызванных пищевым отравлением, на заднем плане играет песня « When Will I See You Again » группы The Three Degrees . [14]
В 2005 году Бренда Дин провела независимую проверку Агентства по стандартам пищевых продуктов. В отчете было дано 22 рекомендации, все из которых были приняты советом Агентства по стандартам пищевых продуктов. [15]
Дин подвел итог:
Мое ошеломляющее впечатление после проведения этого обзора — организация, которая в полной мере осознает важность выполнения очень серьезных обязанностей по изменению как восприятия, так и реальности безопасности пищевых продуктов в Великобритании.
Он преуспел в использовании опыта предыдущего режима (как хорошего, так и плохого) для создания собственной репутации.
Большинство заинтересованных сторон согласились с тем, что Агентство добилось значительного прогресса в повышении безопасности пищевых продуктов, завоевании доверия общественности к безопасности пищевых продуктов и создании современной культуры, в которой нормой является то, чтобы процедуры, информация, консультации и принятие решений были общедоступными и чтобы в них участвовали внешние заинтересованные стороны.
Была выражена подавляющая поддержка политики Агентства по принятию решений на основе научных доказательств, а также поддержки и дальнейшего развития этой политики. Подавляющее большинство заинтересованных сторон считают, что Агентство является независимым и действует независимо, при общем признании того, что решения принимаются на основе научных доказательств.
Агентство получило общую поддержку со стороны всех заинтересованных групп как с точки зрения целей Агентства, так и с точки зрения подхода Агентства к выполнению своих обязанностей.
Одной из основных критических замечаний, указанных в отчете, было (Рекомендация 20): [16]
Очевидно, что многие заинтересованные стороны считают, что Агентство уже приняло политические решения по ГМ-продуктам и органическим продуктам и не открыто для дальнейших дебатов. Агентство должно рассмотреть восприятие этих заинтересованных сторон, которые теперь сформировали взгляды на Агентство, основанные на их убеждении, что основа, на которой принимались политические решения Агентства, была ошибочной.
Агентство по стандартам пищевых продуктов внедрило схему оценки гигиены пищевых продуктов для всех пищевых предприятий. Оценки доступны в помещениях предприятий и в Интернете. [17] После встречи в Кардиффе FSA планирует сделать аудиторские отчеты максимально доступными для общественности, следуя примеру городского совета Норвича. По словам Теренса Коллинза, директора по коммуникациям FSA, причина этого решения заключается в том, чтобы сделать оценки простыми и понятными для каждого предприятия.
За исключением Шотландии, которая находится под очень простой схемой информации о гигиене пищевых продуктов, схема рейтинга гигиены пищевых продуктов FSA будет протестирована по всему Соединенному Королевству. В результате рейтинги будут варьироваться от 0 (срочно требуется улучшение) до 5 (очень хорошо) и могут быть отображены в сертификате. Эта информация также будет доступна в Интернете. Рейтинг заводов первичной переработки мяса является следующим шагом вперед для FSA, поскольку аудит мяса в настоящее время доступен только через запросы о свободе информации. [18]
Местные власти в Ратленде , как полагают, являются единственными, кто не принял эту схему. [19]
Сэр Джон Кребс был первым председателем Агентства по стандартам пищевых продуктов до 2005 года. Дама Дейрдре Хаттон была председателем с 2005 года по июль 2009 года, за ней последовал Джефф Рукер до июля 2013 года. Тим Беннетт, бывший заместитель председателя, был назначен временным председателем, пока не было сделано постоянное назначение. [20] Хизер Хэнкок была назначена новым председателем 1 апреля 2016 года на трехлетний срок и повторно назначена на следующий трехлетний срок с 1 апреля 2019 года. [21]
Агентство консультируется рядом независимых экспертных комитетов, в том числе: