Управление по управлению чрезвычайными ситуациями и катастрофами ( тур . Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı , также сокращенно AFAD ), [1] также известное как Управление по управлению чрезвычайными ситуациями и катастрофами , [2] является государственным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями, действующим при Министерстве внутренних дел Турции. Организация была создана в 2009 году для принятия необходимых мер для эффективного управления чрезвычайными ситуациями и гражданской обороны по всей стране в Турции. Управление проводит предынвестиционную работу, такую как готовность, смягчение последствий и управление рисками, работу во время инцидента, такую как реагирование, и работу после инцидента, такую как восстановление и реконструкция. AFAD подчиняется Министерству внутренних дел Турции.
Среди правительственных, неправительственных и частных учреждений президентство обеспечивает координацию, формулирует политику и реализует ее.
В случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций AFAD является единственной ответственной государственной организацией. [ необходима ссылка ]
Два последовательных крупных землетрясения в 1999 году, землетрясение в Измите 1999 года и землетрясение в Дюздже 1999 года , стали поворотным моментом в управлении стихийными бедствиями в Турции. Эти землетрясения поставили планирование и подготовку к стихийным бедствиям на повестку дня правительства и населения страны в целом.
В то время система управления стихийными бедствиями Турции была в основном сосредоточена на периоде после стихийных бедствий, и не было никаких стимулов или законодательства, поощряющих анализ рисков или подходы к снижению рисков до землетрясений. Как академические, так и технические органы согласились, что страна остро нуждается в разработке мер предосторожности до стихийных бедствий, и это потребует как обновленного законодательства, так и административной реструктуризации.
AFAD был создан в 2009 году во время правления правительства Реджепа Тайипа Эрдогана . [3] В соответствии с Законом № 5902 от 29 мая 2009 года и созданием Управления по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям; Главное управление по чрезвычайным ситуациям Турции при премьер-министре, Главное управление гражданской обороны при Министерстве внутренних дел, Главное управление по делам стихийных бедствий при Министерстве общественных работ и поселений были закрыты. Три основных учреждения были объединены в единый независимый орган с законом, принятым парламентом и вступившим в силу в июне 2009 года. Новое учреждение было названо Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (Управление по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям при премьер-министре) или AFAD.
После конституционного референдума 2017 года и последующих президентских выборов 2018 года AFAD начал работать под эгидой Министерства внутренних дел Турции . [4] В 2018 году учреждение участвовало в создании девяти школ на сирийской территории, оккупированной Турцией . [5] После землетрясения в феврале 2023 года AFAD участвовал в спасении пострадавшего населения. [6]
AFAD состоит из четырех советов: Высший совет по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, Координационный комитет по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, Консультативный совет по землетрясениям, Совет по химической, биологической, радиологической и ядерной защите .
Лагерь беженцев Килис , которым управляет Президентство по управлению стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, был представлен в статье от 13 февраля 2014 года в The New York Times под названием «Как построить идеальный лагерь беженцев». Лагерь укомплектован турецкими государственными служащими, а не НПО. Есть надежда, что 14 000 беженцев гражданской войны в Сирии, пользующихся чистым, хорошо организованным объектом, в конечном итоге «вернутся домой и станут великими послами Турции». [9]
В октябре 2020 года, более чем через год после смерти свергнутого президента Египта Мохамеда Мурси , турецкие гуманитарные организации открыли «Дом сирот имени Мохамеда Мурси» в Идлибе , Сирия. [10] Управление по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям открыло приют в районе Мешхед-Рухин в Идлибе в сотрудничестве с ассоциациями Озгур-Дейр и Фетихдер. Он будет принимать детей-сирот и их семьи в городе. [11]
AFAD подверглось критике на основании заявленной медлительности реагирования и неадекватной помощи в первые дни землетрясения в Турции и Сирии в 2023 году . Ученый по управлению чрезвычайными ситуациями Кубилай Каптан заявил, что задержка реакции AFAD была в основном вызвана растущей централизацией турецких агентств по реагированию на чрезвычайные ситуации при нынешнем правительстве. По словам Каптана, многочисленные агентства по оказанию помощи были объединены в AFAD за последние годы, и с момента проведения референдума AFAD стало частью Министерства внутренних дел , потеряв свою автономию и самоуправление. По словам Каптана, принятие решений Министерством внутренних дел препятствовало быстрому реагированию на оказание помощи, поскольку организация должна была получить одобрение на свои действия, в отличие от более независимых агентств, таких как FEMA . [12]
AFAD подверглось критике из-за заявлений о ненадлежащем составе правления, поскольку некоторые члены правления не имеют никакого опыта в управлении стихийными бедствиями. Исмаил Палакоглу, генеральный менеджер подразделения реагирования на стихийные бедствия AFAD, являющийся теологом, ранее работавшим в Управлении по делам религий, подвергся критике со стороны нескольких политиков и СМИ. [13] [14] [15] Некоторые из провинциальных президентов AFAD, такие как Неджати Орук (Агры), Байрам Шахин (Балыкесир), Адиль Арслан (Байбурт), Ресул Карадениз (Хаккари), Мехмет Эмин Кочан (Коджаэли) и Реджеп Эрол (Текирдаг), являющиеся выпускниками школ имамов-хатипов , также подверглись критике. [16]
AFAD критиковали за предполагаемое непотизм на руководящих должностях. Значительная часть ключевых должностей AFAD на провинциальном уровне была отдана родственникам нескольких политиков AKP, таких как Сулейман Сойлу , Мурат Курум , Ахмет Миндер и Ахмет Айдын . [16]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )