Подразделения Англии представляют собой иерархию административных единиц и неадминистративных церемониальных территорий.
В целом Англия разделена на девять регионов и 48 церемониальных графств , хотя они играют лишь ограниченную роль в государственной политике. Для целей местного самоуправления страна разделена на округа , округа и приходы . В некоторых областях округа и районы образуют двухуровневую административную структуру, а в других они объединены в единый орган власти . Приходы охватывают только часть Англии.
Нынешняя система является результатом постепенной реформы, берущей свое начало в законодательстве, принятом в 1965 и 1972 годах . [1]
В Англии существует неуниверсальная структура подразделений местного самоуправления . Существует два уровня подразделения местного самоуправления - (административные) округа и округа (известные как районы в Лондоне). [2]
По всей Англии существуют различные местные подразделения: [2]
Структура власти постепенно заменяет многоуровневую структуру и столичные районы всеми столичными районами в объединенных органах власти и периодическим упразднением советов многоуровневой структуры на унитарные советы власти.
Реформа местного самоуправления 1974 года установила многоуровневую структуру по всей Англии, при этом также существовали власти графств в метрополии и Большом Лондоне, реформа 1986 года их отменила. После реформы 1996 года использование структуры сокращалось, из первоначальных 48 остался 21 многоуровневый район. Уездный уровень предоставляет большую часть услуг, включая образование и социальные услуги, в то время как 164 совета районного уровня играют более ограниченную роль. [1]
По состоянию на апрель 2023 года существует 62 унитарных органа власти. [2] Унитарные власти контролируют функционирование своих территорий. [3] Существует общий толчок к реорганизации английского местного самоуправления в структуру власти, часто реорганизация является условием передачи новых полномочий. [4] В результате реформы 1996 года было создано 46 унитарных органов власти , еще девять были созданы в 2009 году , за которыми последовали дальнейшие изменения в 2019 , 2020, 2021 и 2023 годах . Административная зона Большого Лондона была создана в 1965 году с 32 районами, за исключением Сити Лондон . [5] Шесть двухуровневых городских районов были созданы в 1974 году по аналогии с моделью Большого Лондона. Эти советы окружного уровня имели дополнительные полномочия, переданные другим. В 1986 году уровень графства был упразднен, а лондонские районы , столичные районы и объединенные советы остались. Помимо статуса, эти районы имеют те же полномочия, что и унитарные власти.
Объединенные органы власти действуют в противоположном направлении по сравнению с округом в многоуровневой структуре: объединенные органы власти действуют в соответствии с тем, на чем договорились сосредоточить внимание унитарные органы власти, и какие полномочия предоставлены центральным правительством. В 2000 году было создано Управление Большого Лондона с избранным мэром Лондона и Лондонской ассамблеей . [5] В 2010 году было создано Объединенное управление Большого Манчестера с формой, аналогичной GLA, с дальнейшими объединенными органами власти на основе созданного GMCA. По состоянию на июнь 2023 года [update]в настоящее время существуют 10 объединенных органов власти и Управление Большого Лондона.
Острова Силли управляются особым местным органом власти, называемым Советом островов Силли . Орган был основан в 1890 году как Совет сельского округа островов Силли. Он был переименован, но в остальном не реформирован в результате изменений в местном самоуправлении, произошедших в 1974 году в остальной части Англии за пределами Большого Лондона. [6] Хотя по сути это унитарный орган власти, например, орган образования, [7] острова Силли являются частью церемониального графства Корнуолл и объединяются с Советом Корнуолла в сфере таких услуг, как здравоохранение [8] и экономическое развитие. [9]
Древний лондонский Сити образует 33-й дивизион и управляется Корпорацией лондонского Сити , органом власти sui Generis , не похожим ни на один другой в Англии [5] , который в значительной степени избегал любых реформ местного самоуправления в 19 и 20 веках. [10]
Гражданский приход — самая местная единица власти в Англии. [1] Приход управляется приходским советом или приходским собранием , который выполняет ограниченное количество функций, которые в противном случае выполнялись бы местными властями. Есть один гражданский приход в Большом Лондоне ( Куинз-Парк , в Вестминстере ), [11] и не вся остальная часть Англии приходская. Растет число приходов и общая приходская площадь.
На самом высоком уровне вся Англия разделена на девять регионов, каждый из которых состоит из нескольких графств и округов. Эти «регионы правительственных учреждений» были созданы в 1994 году, [12] и с евровыборов 1999 года вплоть до выхода Великобритании из ЕС они использовались в качестве округов Европейского парламента в Соединенном Королевстве и в округах Европейского парламента в Англии .
Регионы сильно различаются по площади охвата, численности населения и вкладу в национальную экономику. [12] Все они имеют одинаковый статус, за исключением Лондона , который имеет существенные переданные полномочия . [13]
В 2004 году была предпринята неудачная попытка создать выборные региональные ассамблеи за пределами Лондона, и с тех пор структуры регионального управления ( региональные ассамблеи , агентства регионального развития и советы лидеров местных властей ) подвергались пересмотру. После смены правительства в 2010 году их планировалось отменить к 2012 году. [ требуется обновление ]
В неадминистративных целях Англия полностью разделена на 48 церемониальных графств . [14] Они используются для назначения лордов-лейтенантов [14] , которые являются представителями Короны в этих областях, а также для группировки округов, не являющихся метрополиями. Они учитываются при определении границ парламентских округов. [ нужна цитация ] Церемониальные округа обычно называются в честь исторических округов, церемониальные округа действуют как промежуточные границы между административными границами и давно установленными территориями, используемыми в таких областях, как спорт.
Советы окружного уровня и каждый унитарный орган власти являются отдельными округами, не являющимися метрополиями , каждый округ, не являющийся метрополией, может называться районом, городом или районом. Беркшир является аномалией в этом устройстве, в результате которого его округа стали унитарными властями, а неметропольное графство продолжает сохранять титул Королевского графства, точно так же, как столичное графство оставалось после упразднения советов уровня графства. [15] Каждый соответствует административному органу.
Неметропольные округа также могут быть районом, городом или районом. Территории унитарной власти представляют собой совместные внеметропольные округа и внеметропольные округа.
