Подставная организация — это любая организация, созданная и контролируемая другой организацией, например, разведывательными службами , организованными преступными группами, террористическими организациями , тайными обществами , запрещенными организациями, религиозными или политическими группами, группами поддержки или корпорациями . Подставные организации могут действовать в интересах головной группы, не приписывая действия головной группе, тем самым позволяя им скрывать определенные действия от властей или общественности.
Подставные организации, которые кажутся независимыми добровольными объединениями или благотворительными организациями , называются подставными группами . В деловом мире подставные организации, такие как подставные компании или корпорации-оболочки, используются для защиты материнской компании от юридической ответственности. В международных отношениях марионеточное государство — это государство , которое действует как подставное лицо (или суррогат) другого государства.
Разведывательные агентства используют подставные организации для предоставления "прикрытия", правдоподобных занятий и источников дохода для своих тайных агентов. К ним могут относиться законные организации, такие как благотворительные, религиозные или журналистские организации; или " фирмы-подставы ", которые существуют исключительно для предоставления правдоподобной истории происхождения, занятий и источников дохода.
Brewster Jennings & Associates была подставной компанией, созданной в 1994 году Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) в качестве прикрытия для своих сотрудников.
Авиакомпания Air America , ответвление Civil Air Transport 1940-х годов, и Southern Air Transport , якобы гражданская чартерная компания, управлялись и полностью принадлежали ЦРУ , предположительно для оказания гуманитарной помощи , но выполняли множество боевых миссий поддержки и обеспечивали тайные операции в Юго-Восточной Азии во время войны во Вьетнаме . [1] Другие финансируемые ЦРУ подставные группы использовались для распространения американской пропаганды и влияния во время холодной войны , особенно в странах третьего мира . [2] Когда разведывательные агентства работают через законные организации, это может вызвать проблемы и повысить риск для сотрудников этих организаций. [3] Чтобы предотвратить это, ЦРУ придерживалось 20-летней политики (с 1976 года, согласно источникам правительства США) не использовать членов Корпуса мира или американских журналистов в разведывательных целях. [4] [5]
Другой авиакомпанией, предположительно участвовавшей в разведывательных операциях, был российский Аэрофлот , который работал в тесном сотрудничестве с КГБ , СВР и ГРУ . [6] Компания проводила принудительную «эвакуацию» советских граждан из зарубежных стран обратно в СССР. Людей, чья лояльность была поставлена под сомнение, накачивали наркотиками и доставляли в бессознательном состоянии самолетами Аэрофлота, которым помогали сотрудники КГБ компании, по словам бывшего офицера ГРУ Виктора Суворова . [7] В 1980-х и 1990-х годах образцы смертельных бактерий и вирусов, украденные из западных лабораторий, доставлялись Аэрофлотом для поддержки российской программы биологического оружия . Этот канал доставки, закодированный как ВОЛНА («волна»), означал «доставку материала международным рейсом авиакомпании Аэрофлот в кабине пилотов, где один из пилотов был офицером КГБ». [6] По меньшей мере два агента СВР погибли, предположительно, от перевезенных патогенов. [6]
Когда в 1996 году бизнесмен Николай Глушков был назначен топ-менеджером Аэрофлота, он обнаружил, что авиакомпания работала как « дойная корова для поддержки международных шпионских операций», по словам Алекса Гольдфарба : [8] 3000 человек из 14 000 сотрудников Аэрофлота были сотрудниками ФСБ , СВР или ГРУ. Все доходы от продажи билетов распределялись на 352 зарубежных банковских счета, которые не могли контролироваться администрацией Аэрофлота. Глушков закрыл все эти счета и перевел деньги в расчетный центр Andava в Швейцарии . [8] Он также отправил счет и написал письмо директору СВР Евгению Примакову и директору ФСБ Михаилу Барсукову с просьбой выплатить зарплату своим сотрудникам разведки в Аэрофлоте в 1996 году. [8] Глушков был заключен в тюрьму в 2000 году по обвинению в незаконном переводе денег через Andava. С 2004 года компанию контролирует Виктор Иванов — высокопоставленный сотрудник ФСБ, близкий соратник Владимира Путина .
ФБР признало использование по меньшей мере тринадцати подставных компаний для сокрытия использования самолетов для наблюдения за преступной деятельностью в Соединенных Штатах, в том числе: [ 9] [10]
Многие организованные преступные операции имеют существенный законный бизнес, такой как лицензированные игорные дома, строительные компании, парикмахерские и караоке-бары, инжиниринговые фирмы, рестораны и бары, бильярдные клубы, службы по вывозу мусора или предприятия по погрузке в доки. Эти подставные компании позволяют этим преступным организациям отмывать свои доходы от незаконной деятельности. Кроме того, подставные компании обеспечивают правдоподобное прикрытие для незаконной деятельности, такой как незаконные азартные игры , вымогательство , торговля наркотиками , контрабанда и проституция . Тату -салоны часто используются в качестве прикрытия для незаконных мотоклубов . [11]
Там, где публичные дома находятся вне закона, преступные организации создают подставные компании, предоставляющие такие услуги, как « массажный салон » или «сауна», до такой степени, что «массажный салон» или «сауна» считаются синонимами публичного дома в этих странах. [12]
Колумбийский наркокартель Кали в прошлом использовал Drogas La Rebaja, ныне крупную национальную сеть аптек, в качестве подставной компании для отмывания доходов от наркоторговли. [13]
Генеральный менеджер клуба Pharaoh's Gentlemen's Club в Чиктоваге, штат Нью-Йорк , является международным лидером мотоклуба Outlaws : Джон Эрмин. Многие члены мотоклуба Outlaws MC также работают в клубе. Власти называют Pharaoh's горячим местом для наркоторговли и секс-торговли. [14] Владелец клуба — Питер Г. Джераче-младший, племянник известного босса преступной семьи Буффало Джозефа А. Тодаро-младшего. [15] Сам мотоклуб Outlaws был признан федеральными правоохранительными органами преступным предприятием. [16]
В начале 2000-х годов Black Mafia Family основала в Атланте звукозаписывающую компанию BMF Entertainment в качестве подставной компании для отмывания средств, полученных от продажи кокаина . [17] [18] [19]
Компания по управлению боксом MTK Global принадлежит известному ирландскому главарю банды Дэниелу Кинахану . Heredia Boxing Management утверждает, что MTK Global была создана как подставная компания для отмывания средств, полученных от торговли наркотиками. [20]
В 2019 году полиция столичной территории закрыла салон татуировок Lakeside Tattoo Parlour в Белконнене на том основании, что он якобы использовался для отмывания денег для печально известной преступной байкерской банды Comanchero Motorcycle Club . Деньги, отмытые через салон татуировок, предположительно, поступали от наркоторговли клуба . [21] [22] [23]
Церковь Саентологии использует подставные группы для продвижения своих интересов в политике, для того, чтобы ее группа казалась более легитимной, и для вербовки. [24] Рейды ФБР 8 июля 1977 года на офисы Церкви (после раскрытия операции Церкви «Белоснежка ») обнаружили, среди прочих документов, недатированную записку под названием «Общие категории данных PR, требующих кодирования». В этой записке перечислялись так называемые «Секретные подставные группы PR», включавшие группу APRL, «Альянс за сохранение религиозной свободы» (позже переименованную в «Американцы, сохраняющие религиозную свободу»). [25] Многие [ кто? ] считают, что Cult Awareness Network (CAN) теперь является подставной группой для Церкви Саентологии, которая взяла на себя финансовое управление группой после того, как разорила ее в серии судебных исков. [26] [27]
Time выявил несколько других прикрытий для саентологии, включая: Гражданскую комиссию по правам человека (CCHR), Фонд «Дорога к счастью» , Прикладную схоластику , Ассоциацию обеспокоенных бизнесменов Америки и Клинику HealthMed. [28] Семь лет спустя Boston Herald показала, что Нарконон и Всемирный крестовый поход за грамотность также были прикрытиями для саентологии. [29] Другие саентологические группы включают Downtown Medical , Criminon и Ассоциацию за лучшую жизнь и образование (ABLE).
В политике группу можно назвать подставной организацией, если она воспринимается как неискренняя в своем контроле или целях или если она пытается скрыть экстремистские взгляды в рамках предположительно более умеренной группы. Некоторые группы с особыми интересами занимаются астротурфингом , попыткой замаскировать лоббирование под низовое движение .
Правительство Южной Африки эпохи апартеида использовало многочисленные подставные организации для влияния на мировое общественное мнение и для осуществления внесудебных действий и убийств активистов, выступавших против апартеида; к ним относятся [30] следующие:
Коммунистические партии (особенно марксистско-ленинские ) иногда использовали подставные организации для привлечения поддержки тех (иногда называемых « попутчиками »), кто не полностью согласен с идеологией партии, но согласен с определенными ее аспектами. Подставная организация часто скрывает свое происхождение и часто может быть инструментом для вербовки. Другие марксисты часто описывают подставные организации как оппортунистические . Понятие подставной организации следует отличать от единого фронта ( коалиции рабочих или социалистических партий) и народного фронта . Как единый фронт, так и народный фронт обычно раскрывают группы , составляющие их коалиции.
Согласно списку, подготовленному в 1955 году Подкомитетом по внутренней безопасности Сената США , Коминтерн создал не менее 82 подставных организаций в Соединенных Штатах в 1930-х и 1940-х годах. [35]
Советская разведка проникла во многие движения за мир на Западе . Помимо Всемирного совета мира , важными коммунистическими организациями-подставами были Всемирная федерация профсоюзов , Всемирная федерация демократической молодежи и Международный союз студентов . [36] Ричард Феликс Стаар также предположил, что эти организации были несколько менее важными организациями-подставами: Организация солидарности народов Азии и Африки , Христианская мирная конференция , Международная ассоциация демократических юристов , Международная федерация движений сопротивления, Международный институт мира , Международная организация журналистов , Международная демократическая федерация женщин и Всемирная федерация научных работников . [37] Существовало также множество более мелких организаций, связанных с вышеуказанными фронтами, такими как Пагуошские конференции по науке и мировым делам . [38] [39] Многочисленные мирные конференции, конгрессы и фестивали были организованы при поддержке этих организаций. [40]
Совсем недавно Всемирная рабочая партия (WWP) [41] создала антивоенную фронтовую группу International ANSWER . (ANSWER больше не связана тесно с WWP; она тесно связана с отколовшейся от WWP Партией за социализм и освобождение , но PSL играет более открытую роль в организации.) Аналогичным образом, Unite Against Fascism , Anti-Nazi League , Stop the War Coalition и Respect – The Unity Coalition критикуются как прикрытие для троцкистской Социалистической рабочей партии (Великобритания) .
В 2014 году Эндрю Куомо основал фронтовую политическую партию, Партию женского равенства . Партия была создана, чтобы воспользоваться законами об избирательном слиянии в штате Нью-Йорк , которые позволяют кандидатам баллотироваться по нескольким избирательным округам и подсчитывать все их голоса вместе. Критики партии и Куомо отметили, что в партии присутствует некий уровень обмана, поскольку Куомо не является женщиной, партия не отдавала предпочтение женщинам в своей политике поддержки, а фонд губернаторской кампании Куомо является основным источником доходов для операций партии. [42]
В апреле 1991 года руководство Коммунистической партии Советского Союза и КГБ создали в России марионеточную политическую партию — Либерально-демократическую партию Советского Союза (ЛДПСС), которая стала второй официально зарегистрированной партией в стране. [43] По словам генерала КГБ Филиппа Бобкова , это была « псевдопартия Зубатова под контролем КГБ, направляющая интересы и настроения определенных социальных групп». [ 44] Бывший член Политбюро ЦК КПСС Александр Николаевич Яковлев в своей книге описал, как директор КГБ Владимир Крючков представил проект марионеточной партии на совместном совещании с Михаилом Горбачевым и проинформировал его о подборе лидеров партии и механизме финансирования из денег КПСС. [44] В книгу включена официальная копия документа, предусматривающего первоначальное финансирование Либерально-демократической партии (3 миллиона рублей) из денег КПСС. Лидер либеральных демократов Владимир Жириновский проявил себя как эффективный медиа-исполнитель [43] и набрал 8% голосов на президентских выборах 1991 года . [45] Он также поддержал попытку государственного переворота в августе 1991 года .
Единый фронт — это политическая стратегия и сеть групп и ключевых лиц, которые находятся под влиянием или контролем Коммунистической партии Китая (КПК) и используются для продвижения ее интересов. Традиционно это был народный фронт , в который входили восемь легально разрешенных политических партий : Народная политическая консультативная конференция Китая (НПКСК), Всекитайская федерация промышленности и торговли , Китайский совет по содействию международной торговле , Всекитайская федерация вернувшихся за границу китайцев и другие народные организации . [46] При Генеральном секретаре Коммунистической партии Китая Си Цзиньпине единый фронт и его цели влияния расширились в размерах и сфере охвата. [47] [48] [49] [50] Единый фронт управляется в первую очередь, но не ограничивается Отделом работы единого фронта (UFWD).
Антиисламистская феминистская группа в мусульманском мире также обвинялась в том, что она является организацией-прикрытием. Организация за свободу женщин в Ираке обвинялась в том, что она является прикрытием для Рабоче-коммунистической партии Ирака . [51] [52]
Запрещенные военизированные организации иногда используют подставные группы для достижения публичного лица, с помощью которого можно собирать средства, вести переговоры с оппозиционными партиями, вербовать и распространять пропаганду. Например, запрещенные военизированные организации часто имеют аффилированную политическую партию , которая действует более открыто, но эти партии сами часто оказываются под запретом. Партии могут быть или не быть подставными организациями в узком смысле (они имеют разную степень автономии, и отношения обычно являются чем-то вроде секрета Полишинеля ), но широко считаются таковыми, особенно их политическими оппонентами.
Примерами являются отношения между Временной ИРА и Шинн Фейн в Ирландии 1980-х годов или между баскскими группами ЭТА (военизированная) и Батасуна (партия) в Испании . Аналогично, в Соединенных Штатах , когда Коммунистическая партия США была сильно стигматизирована, она часто действовала в основном через подставные группы. Кроме того, Временная ИРА также управляла подставной группой мстителей , Прямое действие против наркотиков .
Как лоялистские, так и республиканские военизированные формирования в Ирландии во время Смуты использовали прикрывающие названия, когда они совершали сектантские нападения на мирных жителей. Республиканские группы, такие как Временная ИРА и Ирландская национальная освободительная армия, использовали такие названия, как South Armagh Republican Action Force , Catholic Reaction Force и People's Republican Army, чтобы взять на себя ответственность за нападения на мирных жителей, [53] лоялисты , такие как Ulster Volunteer Force и Ulster Defense Association, использовали различные названия, такие как Protestant Action Force , Ulster Freedom Fighters и Red Hand Defenders, когда они совершали нападения на мирных жителей, большинство из которых были направлены на католических гражданских лиц.
Во времена Веймарской республики в Германии антисемитская и националистическая организация «Консул», как сообщается, имела подставную компанию под названием «Баварская компания по производству деревянных изделий». [54]
Корпорации из самых разных отраслей, таких как пищевая, фармацевтическая и энергетическая, создают группы поддержки для защиты своих интересов.
Некоторые фармацевтические компании создают «группы пациентов» в качестве подставных организаций, которые оказывают давление на поставщиков медицинских услуг и законодателей, чтобы те принимали их продукцию. Например, Biogen организовала кампанию под названием Action for Access , которая также заявляла, что является независимой организацией и голосом больных рассеянным склерозом . Люди, которые посещали веб-сайт и подписывались на кампанию, не осознавали, что это не были по-настоящему независимые группы пациентов.
За последние 15 лет растущая обеспокоенность по поводу ожирения заставила Coca-Cola столкнуться с давлением со стороны активистов общественного движения, чтобы снизить содержание сахара в своих напитках. Хотя Coca-Cola публично поощряла вовлечение потребителей в здоровый образ жизни с помощью своих кампаний, таких как « Coming Together », активисты также разоблачили, что Coca-Cola тайно финансировала подставные группы или организации, которые критикуют активистов общественного движения и узаконивают спорную корпоративную деятельность . Центр свободы потребителей (CCF) и Глобальная сеть энергетического баланса (GEBN) являются двумя основными группами, которые вовлекают активистов от имени Coca-Cola, хотя они не были предназначены для публичной ассоциации с Coca-Cola как корпорацией. Исследования показали, что CCF, с миссией «продвигать ответственность и защищать выбор потребителей », использует как вербальные, так и визуальные стратегии для формулирования ожирения как «личной ответственности», чтобы защитить отрасль от корпоративной ответственности. [55]
Табачные компании часто используют подставные организации и врачей для отстаивания своих аргументов об употреблении табака, хотя и менее открыто и очевидно, чем в 1980-х годах. Всемирная организация здравоохранения обвинила табачную промышленность в финансировании, казалось бы, беспристрастных научных организаций для подрыва мер по борьбе с табаком и сослалась, в частности, на Международный институт наук о жизни . [56] Еще один способ борьбы с мерами общественного здравоохранения против табака — это лоббирование и взносы в избирательные кампании. Например, RJ Reynolds , ныне вторая по величине табачная компания в Соединенных Штатах, создала подставную группу под названием Get Government Off Our Back («GGOOB») в 1994 году для борьбы с федеральным регулированием табака. Скрывая свою связь с табачной промышленностью, GGOOB избежала репутации табачной промышленности за искажение доказательств и получила большую поддержку как со стороны общественности, так и со стороны законодательных органов, успешно устранив угрозы, исходящие от широкомасштабного регулирования табака. [57]
Список некоторых предполагаемых корпоративных подставных групп, действующих в США, ведет Multinational Monitor . [58] Некоторые аналитические центры являются корпоративными подставными группами. Эти организации представляют себя как исследовательские организации, используя такие фразы, как «...Институт исследований» в своих названиях. Поскольку их названия предполагают нейтральность, они могут представлять коммерческие стратегии корпораций, которые их спонсируют, таким образом, который кажется объективным социологическим или экономическим исследованием, а не политическим лоббированием.
Аналогичным образом Центр эффективности регулирования подвергся критике как подставная организация для различных отраслевых органов, которые стремятся подорвать регулирование их экологически вредной деятельности под видом «эффективности регулирования». [59]
Astroturfing , игра слов, основанная на усилиях « низовых » людей, — американский термин, используемый уничижительно для описания официальных проектов по связям с общественностью , которые пытаются создать впечатление спонтанной реакции общественности на политика, продукт, услугу или событие. Известно, что корпорации занимаются «астротурфингом», но это не единственные организации, которые, как утверждается, это делают. В последние годы организации адвокатов истцов создали подставные группы, такие как Victims and Families United, чтобы противостоять реформе деликтного права . [60]
Мы знаем много культовых движений, которые поддерживают клиентские службы в качестве подставных организаций, способствующих вербовке в спонсирующее движение. Примерами могут служить саентология...