В Соединенном Королевстве пожизненные пэры назначаются членами пэра , титулы которых не могут быть унаследованы, в отличие от наследственных пэров . Пожизненные пэры назначаются монархом по рекомендации премьер-министра. За исключением герцогства Эдинбургского , пожизненно предоставленного принцу Эдварду в 2023 году, все пожизненные пэры, присвоенные с 2009 года, были созданы в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года со званием барона и дают их обладателям право заседать и голосовать в Палате лордов. , при условии, что они соответствуют таким критериям, как возраст и гражданство. Законные дети пожизненного пэра, назначенного в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года, имеют право называть себя приставкой « Достопочтенный », хотя они не могут наследовать само звание пэра. До 2009 года пожизненные пэры баронского ранга также могли быть созданы в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года для старших судей (именуемых лордами закона ).
Корона , как источник почета , создает пэры двух типов: наследственные или пожизненные. На заре пэрства суверен имел право вызывать отдельных лиц в один парламент без необходимости вызывать их снова. Со временем, [ когда? ] было установлено, что единожды призванный пэр должен был быть вызван до конца своей жизни, а в дальнейшем также должны были быть вызваны наследники и преемники пэра, тем самым прочно закрепляя наследственность.
Тем не менее пожизненное пэрство сохранялось. Со времен правления Якова I до правления Георга II (между 1603 и 1760 годами) для женщин было создано 18 пожизненных пэров. Однако женщинам не разрешалось заседать в Палате лордов, поэтому было неясно, дает ли пожизненное пэрство мужчине право делать то же самое. На протяжении более четырех столетий — если исключить тех, кто заседал в Палате лордов Кромвеля (или другой палате) во время Междуцарствия — ни один человек не претендовал на место в Палате лордов на основании пожизненного пэра. В 1856 году было сочтено необходимым добавить в Палату лордов (которая была последней апелляционной инстанцией ) пэра, образованного в области права, не позволяя наследникам пэра заседать в Палате и увеличивать ее число. Сэр Джеймс Парк , барон (судья) казначейства , был назначен бароном Уэнслидейлом на всю жизнь, но Палата лордов пришла к выводу, что звание пэра не дает ему права заседать в Палате лордов. Таким образом, лорд Уэнслидейл был назначен потомственным пэром (в том случае, если у него не было сыновей, поэтому его пэрство не перешло к наследнику) (см. также Дело о пэрах Уэнслидейла (1856 г.) ) .
Правительство внесло законопроект, разрешающий создание двух пожизненных пэров, имеющих места в Палате лордов, для судей, занимавших эту должность не менее пяти лет. Палата лордов приняла его, но законопроект был потерян в Палате общин .
В 1869 году граф Рассел выдвинул более подробный законопроект о пожизненных пэрах . В любой момент времени может существовать 28 пожизненных пэров; в год должно было быть создано не более четырех. Пожизненные пэры должны были выбираться из старших судей, государственных служащих, старших офицеров британской армии или Королевского флота , членов Палаты общин, прослуживших не менее десяти лет, ученых, писателей, художников, пэров Шотландии и пэров. Ирландии . (Пэры Шотландии и Ирландии не все имели места в Палате лордов, вместо этого они избрали ряд представительных пэров .) Законопроект был отклонен Палатой лордов в третьем чтении .
Закон об апелляционной юрисдикции 1876 года разрешил создание пожизненных пэров в звании барона для старших судей Палаты лордов . Первоначально предполагалось, что созданные таким образом обычные апелляционные лорды (их титулы см. в списке пожизненных пэров ) будут заседать в Палате лордов только в качестве судей, но в 1887 г. выход на пенсию лорда Блэкберна , первого лица, назначенного в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года), Закон об апелляционной юрисдикции 1887 года предусматривал, что бывшие судьи сохраняли свои места пожизненно. [1] Практика назначения пожизненных пэров в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года закончилась с созданием Верховного суда Соединенного Королевства в 2009 году. Действующим судьям Верховного суда не присваиваются автоматически пожизненные пэры, но они имеют право пользоваться судебной вежливостью. титул «Лорд» или «Леди» пожизненно. [2]
Закон о пожизненных пэрах санкционирует регулярное предоставление пожизненных пэров, но право назначать обычных апелляционных лордов в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции не было ограничено . Закон не налагал ограничений на количество пэров, которые может присуждать суверен, как это было сделано в Законе об апелляционной юрисдикции. Пэр, созданный в соответствии с Законом о пожизненных пэрах, имеет право заседать в Палате лордов при условии, что ему не менее 21 года, он не понес наказание после осуждения за государственную измену и является гражданином Соединенного Королевства или являются членом Содружества Наций , [3] и являются резидентами Великобритании для целей налогообложения. [4]
Пожизненные баронства в соответствии с Законом о пожизненном пэрстве создаются сувереном, но на практике предоставляются только по предложению премьер-министра .
Пожизненные пэры, созданные в соответствии с Законом о пожизненных пэрах, не получают зарплату, если только они не занимают министерские должности. Однако они имеют право на пособие в размере 300 фунтов стерлингов на проезд и проживание за каждый день, когда пэр «регистрируется» в Палате, хотя пэр не обязан принимать участие в делах Палаты.
Время от времени публикуются списки «работающих коллег». [5] Они не образуют формальный класс, но представляют различные политические партии и, как ожидается, будут регулярно посещать Палату лордов. Большинство новых назначений пожизненных сверстников попадают в эту категорию.
Обычно премьер-министр выбирает только коллег из своей партии, но позволяет лидерам оппозиционных партий рекомендовать коллег из своих партий. Премьер-министр может определить количество кандидатов, которых может предложить каждая партия; они также могут решить внести поправки в эти рекомендации, но по соглашению не делают этого.
Коллеги могут создаваться на беспартийной основе . Раньше премьер-министр выдвигал кандидатуры только на основании заслуг, но в 2000 году эта функция была частично передана новой, не установленной законом Комиссии по назначениям Палаты лордов. Лица, рекомендованные комиссией к званию пэра, впоследствии стали теми, кто был описан. некоторые представители британских СМИ называют их «сверстниками народа». [6] Комиссия также тщательно изучает партийные рекомендации для рабочих пэров, чтобы обеспечить приличия. Премьер-министр может определять количество коллег, которых может предложить Комиссия, а также может вносить поправки в рекомендации. Опять же, по соглашению, в рекомендации комиссии не вносятся никакие поправки.
Отдельные люди могут быть включены в различные списки наград в качестве награды за достижения; от этих пэров не ожидается регулярного присутствия в Палате лордов, но они имеют право делать это, если захотят. Новогодний список почестей , Список почестей в честь дня рождения короля (в ознаменование официального дня рождения государя , в третью субботу июня), Список почестей при роспуске парламента (в ознаменование роспуска парламента) и Список почестей при отставке (в ознаменование окончания Срок полномочий премьер-министра) используются для объявления о создании пожизненного пэра.
Создания могут быть созданы для лиц, вышедших на пенсию с важных государственных должностей, таких как премьер-министр, спикер Палаты общин или архиепископ Кентерберийский или Йоркский .
Сэр Алек Дуглас-Хьюм , который отказался от своего наследственного титула 14-го графа Хоума, став премьер-министром, был первым бывшим занимавшим этот пост, получившим пожизненное баронство. Гарольд Уилсон , Джеймс Каллаган и Маргарет Тэтчер получили пожизненное звание пэра после выхода из Палаты общин. Дэвид Кэмерон получил пожизненное звание пэра после назначения министром иностранных дел при Риши Сунаке. Эдвард Хит [ нужна ссылка ] и Джон Мейджор [7] предпочли не становиться пэрами. Тони Блэр , Гордон Браун , Тереза Мэй , Борис Джонсон и Лиз Трасс еще не получили звания пэра.
Гарольд Макмиллан отказался от звания пэра при уходе с поста, но более чем через 20 лет после выхода на пенсию он принял второе предложение обычного наследственного графства для уходящих в отставку премьер-министров в качестве графа Стоктона (1984); это было последнее графство, предложенное за пределами королевской семьи . В то время как Дэвид Ллойд Джордж также ждал аналогичного периода своего графства , большинство предложений было сделано и принято вскоре после выхода на пенсию, например, графы Оксфорд и Асквит , Болдуин , Эттли и Эйвон .
Многие члены кабинета министров, в том числе канцлеры казначейства , министры иностранных дел , министры внутренних дел и министры обороны , вышедшие в отставку после 1958 года, обычно считаются пожизненными пэрами. Уильям Уайтлоу был назначен потомственным виконтом по рекомендации Маргарет Тэтчер. Виконт Уайтлоу умер, не оставив потомства мужского пола.
Пожизненное пэрство обычно предоставляется спикерам Палаты общин после выхода на пенсию с 1971 года, которые заседают в качестве членов коллегии. (Раньше уходящие в отставку спикеры по обычаю получали наследственное звание пэра между 1780 и 1970 годами, обычно виконтство . ) Джордж Томас был единственным спикером после 1971 года, который все еще получал наследственное звание пэра вместо пожизненного пэра, будучи назначенным виконтом Тонипанди , но он умер. без мужской проблемы. Соглашение было нарушено в 2020 году, когда уходящему в отставку спикеру Джону Беркоу не было предоставлено пожизненное звание пэра, что стало первым отказом в звании пэра бывшему спикеру за более чем 200 лет. [8] В то время Беркоу находился под следствием парламентского комиссара по стандартам в связи с обвинениями в издевательствах, при этом правительство утверждало, что Беркоу не прошел «тест на соответствие», проводимый для всех кандидатов. Необычно то, что Беркоу был номинирован на звание пэра тогдашним лидером оппозиции и лейбористской партии Джереми Корбином .
Премьер-министр продолжает рекомендовать небольшому числу бывших государственных служащих получить звание пэра. Обычно сюда входят начальники штабов обороны, секретари кабинета министров и руководители дипломатической службы. Каждый архиепископ Кентерберийский, вышедший в отставку после 1958 года, был назначен пожизненным пэром, как и последние вышедшие на пенсию архиепископы Йоркские. Небольшое количество других епископов, таких как Дэвид Шеппард из Ливерпуля и Ричард Харрис из Оксфорда, были удостоены дворянства при выходе на пенсию. Лорд Чемберлен традиционно является членом Палаты лордов и поэтому получает дворянство при назначении (если еще не является пэром), в то время как большинство уходящих в отставку личных секретарей суверена и управляющих Банка Англии также стали пэрами.
Высокие судебные чиновники иногда становились пожизненными пэрами после вступления в должность. Все лорды-главные судьи Англии и Уэльса с 1958 года были назначены пожизненными пэрами в соответствии с Законом о пожизненных пэрах, за исключением лорда Вулфа , который уже был обычным апелляционным лордом, прежде чем стать лордом-главным судьей. Аналогичным образом, лорд Рид был назначен пожизненным пэром в 2019 году, когда он был назначен президентом Верховного суда , [9] все его предшественники на этой должности уже были назначены пожизненными пэрами в качестве бывших апелляционных лордов обычной юрисдикции.
Пожизненное пэрство в некоторых случаях может быть присвоено потомственным пэрам. После принятия Закона о Палате лордов 1999 года несколько потомственных пэров первого создания, которые не унаследовали свои титулы, но все равно были исключены из Палаты лордов в соответствии с Законом, были созданы пожизненными пэрами: Тоби Лоу, 1-й барон Олдингтон ; Фредерик Джеймс Эрролл, первый барон Эрролл Хейл ; Фрэнк Пакенхэм, 7-й граф Лонгфорд и 1-й барон Пакенхэм ; и Энтони Армстронг-Джонс, 1-й граф Сноудон . Ни один из пэров первого творения, которые были членами королевской семьи, не получил пожизненного пэра, поскольку все они отказались. Пожизненное пэрство также было предоставлено бывшим лидерам Палаты лордов , в том числе Джону Джулиану Ганцони, 2-му барону Белстеду ; Питер Кэрингтон, шестой барон Кэррингтон ; Роберт Гаскойн-Сесил, 7-й маркиз Солсбери (более известный как виконт Крэнборн и лорд Сесил Эссендонский , посетивший лордов на основании приказа об ускорении ); Джордж Джеллико, 2-й граф Джеллико ; Малкольм Шепард, второй барон Шеперд ; и Дэвид Хеннесси, третий барон Виндлшем .
В рамках празднования пятидесятилетия Закона о пожизненном пэрстве Гарет Уильямс , барон Уильямс Мостинский, был избран членами Палаты лордов в то время выдающимся пожизненным пэром с момента создания пожизненного пэра. [10]
По состоянию на 24 мая 2023 года [update]664 пожизненных пэра имеют право голоса в Палате лордов. [12] Сюда входят 215 консерваторов, 171 лейборист, 80 либералов-демократов и 149 коллег из других партий. Есть также еще 11 человек, представляющих 4 другие партии, 35 независимых, 2 коллеги, называющих себя «независимыми», но близкими к партии, и лорд-спикер. [12] Кроме того, около 70 пожизненных пэров вышли из Палаты лордов с 2010 года, а также несколько человек, которые по другим причинам не имеют права голосовать или отстранены за непосещение. [13]
Закон об апелляционной юрисдикции первоначально предусматривал назначение двух обычных апелляционных лордов, которые продолжали исполнять свои обязанности, занимая судебные должности, хотя в 1887 году им было разрешено продолжать заседать в Палате лордов пожизненно в соответствии со стилем и достоинство барона. Число апелляционных лордов обыкновенной юрисдикции время от времени увеличивалось - до трех в 1882 году, до четырех в 1891 году, до шести в 1913 году, до семи в 1919 году, до девяти в 1947 году, до 11 в 1968 году и до 12 в 1994 году. Эти положения были отменены Законом о конституционной реформе 2005 года , которым был создан Верховный суд Соединенного Королевства . Этот закон также предусматривал, что лица, занимающие судебные должности, в том числе судьи Верховного суда, которые по этой причине дисквалифицированы из Палаты общин или Ассамблеи Северной Ирландии, теперь также лишаются права занимать свои места в Палате лордов, если они являются пэрами (как и все бывшие лорды закона). [14]
Скорость создания пожизненных пэров в соответствии с Законом о пожизненных пэрах колеблется, при этом высокий уровень наиболее распространен сразу после избрания новой партии в правительство. Следовательно, Дэвид Кэмерон и Тони Блер добились высоких показателей пожизненных пэров - 40,5 и 35,7 пэров в год соответственно.
Премьер-министры-консерваторы создают в среднем 21 пожизненного пэра в год, премьер-министры-лейбористы — в среднем 27 в год. В абсолютном выражении консерваторы (за 40 лет) создали немного больше (853 из 1504 по состоянию на июнь 2022 года) пожизненных пэров, чем лейбористы (651 за 24 года); кроме того, подавляющее большинство (61) из 68 некоролевских наследственных пэров, созданных с 1958 года, были созданы при консервативных премьер-министрах (особенно Макмиллане). С 1965 года (все при Тэтчер) было создано только три некоролевских потомственных пэра, и ни одного с 1984 года .
В 1999 году в Палате лордов было 172 пожизненных пэра от консерваторов и 160 пожизненных пэров от лейбористов, а к 4 января 2010 года в Палате лордов насчитывался 141 пожизненный пэр от консерваторов и 207 пожизненных пэров от лейбористов. Однако наследственный элемент Палаты лордов был гораздо менее сбалансированным. В 1999 году, например, непосредственно перед тем, как большинство наследственных пэров [16] было отстранено от должности Законом о Палате лордов , насчитывалось 350 наследственных пэров-консерваторов по сравнению с 19 пэрами-лейбористами и 23 пэрами -либерал-демократами .
Закон о пэрах 1963 года позволяет обладателю наследственного звания пэра пожизненно отказываться от своего титула. Для пожизненных сверстников такого положения нет. Проект предложения коалиционного правительства о реформе лордов в 2011 году предусматривал, что «человек, имеющий пожизненное звание пэра, может в любое время отказаться от этого звания, написав лорду-канцлеру. Это лицо [и его супруга и дети] будут лишены всех права и интересы, связанные с [этим] званием пэра». [17] Это предложение не стало законом. В 2014 году в соответствии с Законом о реформе Палаты лордов пэры получили возможность выйти из Палаты лордов, а Закон Палаты лордов следующего года (исключение и отстранение от должности) разрешил лордам изгонять пэра (оба без отказа от звания пэра).
Большинство баронов или баронесс пожизненно принимают титул, основанный на их фамилии , либо отдельно (например, барон Хаттерсли ), либо в сочетании с топонимом (известным как территориальное обозначение ), чтобы отличать их от других людей с той же фамилией (например, баронесса Кеннеди из Шоу). ). Фамилии при желании можно вообще не использовать. [18] Ян Пейсли , например, выбрал титул лорда Бэннсайда , а Джон Гаммер выбрал титул лорда Дебена . Бывают также случаи, когда чья-то фамилия не подходит в качестве титула, например, Майкл Лорд (ныне лорд Фрамлингем ) и Майкл Бишоп (ныне лорд Глендонбрук ) . [19]
Формальный стиль пожизненного пэра следующий (Джон Смит и Мэри Смит относятся к любому имени; Лондон к любому территориальному обозначению ):
Пожизненных пэров часто ошибочно называют «Лордом» или «Леди» перед их именем (например, « Лорд Эндрю Ллойд-Уэббер ») после их облагораживания , но это неверно, поскольку правильная форма должна быть одной из тех, что показаны выше. [21] Только дочери графов, маркизов и герцогов (а также женщины-члены орденов Подвязки и Чертополоха), а также младшие сыновья маркизов и герцогов правильно именуются вежливым титулом лорда или леди. Имя Фамилия, например, « лорд Луи Маунтбеттен », которого называли младшим сыном маркиза Милфорд-Хейвена до его пожалования на титул виконта (позже графа) Маунтбеттена Бирмы.
Другая форма современного звания пэра была учреждена, когда в 2023 году принц Эдвард стал пожизненным герцогом Эдинбургским с правом вернуться к короне после смерти принца. Это дворянство отличается от других пожизненных пэров тем, что оно не было произведено в соответствии с Законом 1958 года, не дает принцу права заседать в Палате лордов и дает ему более высокий ранг, чем барон. [22]
Что бы ни случилось, следует надеяться, что следующий владелец станет обладателем герцогства как наследственного пэра.
До того, как в 1958 году были изобретены пожизненные пэры, существовали пожизненные пэры. Совсем недавно, в 1377 году, Гишар д'Англ был назначен пожизненным графом Хантингдоном Ричардом II, и ни один из этих лордов-законников в период с 1876 по 2009 год не мог передавать свое звание пэра. .
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)