Политический кризис в Грузии 2020–2021 годов был политическим кризисом в Грузии , который возник из-за заявлений оппозиционных партий о том, что парламентские выборы в Грузии 2020 года были сфальсифицированы. Оппозиция обвинила правящую партию «Грузинская мечта» в фальсификации выборов и не признала их результаты. Они объявили протесты и бойкот парламента. Оппозиция провела митинг 1 ноября, на следующий день после выборов, и призвала к внеочередным парламентским выборам . 2 ноября восемь оппозиционных партий отказались войти в парламент. В феврале 2021 года премьер-министр Георгий Гахария подал в отставку из-за планов арестовать лидера оппозиции Нику Мелию , что произошло 23 февраля. [2] [3]
1 ноября, на следующий день после парламентских выборов, оппозиционные партии и организации гражданского общества обвинили Центральную избирательную комиссию в фальсификации результатов выборов в пользу правящей партии «Грузинская мечта» и начали протестовать против предполагаемого мошенничества на выборах . Во время протестов кандидат от «Единого национального движения» по Глданскому избирательному округу Ника Мелия снял браслет для мониторинга, который он был обязан носить по решению суда, заявив, что «это символ несправедливости». [4] Мелия был обвинен в организации или управлении групповым насилием или участии в нем после грузинских протестов 2019 года . 28 июня 2019 года Тбилисский городской суд решил не приговаривать его к предварительному заключению, но обязал Мелию носить электронный браслет для наблюдения. [5] [6]
3 ноября 2020 года все восемь оппозиционных партий, получивших парламентские мандаты , подписали совместное заявление об отказе от своих мест в парламенте. Они также бойкотировали второй тур выборов и призвали избирателей воздержаться. К соглашению также присоединились 12 других оппозиционных партий, которые не смогли пройти в законодательный орган. [7] [8] Соглашение подписали следующие партии и коалиции: «Единое национальное движение», «Европейская Грузия» , «Альянс патриотов» , «Стратегия Агмашенебели» , «Лело для Грузии» , «Гирчи» , «Граждане » , « Лейбористская партия» , «Республиканская партия» , «Государство для народа » , «Европейские демократы» , «Право и справедливость» , «Единая Грузия» , «Трибуна», «Победоносная Грузия» , «За справедливость», «Свободные демократы» , « Свобода » , «Свободная Грузия» , «Христианско-демократическое движение» .
Оппозиция проводила ежедневные митинги и выступления в Тбилиси и регионах. 8 ноября митинги прошли в Тбилиси, Батуми, где было мобилизовано множество людей, призывающих «Грузинскую мечту» провести повторные выборы. [9] Члены «Грузинской мечты» заявили, что выборы были честными и конкурентными и не были сфальсифицированы. Международные организации также признали результаты выборов. Масштабный митинг прошел 14 ноября, а также 17-18 ноября, когда в Грузии находился госсекретарь США Майк Помпео . 26 ноября премьер-министр Грузии Георгий Гахария объявил о масштабном двухмесячном общенациональном плане ограничений, который начнется 28 ноября, чтобы замедлить вторую волну возрождающейся вспышки COVID-19 в стране. [10] После этого митинги были прекращены, и акцент сместился на переговоры.
После митинга 8 ноября правительство Грузии начало переговоры с оппозицией. Несколько раундов переговоров состоялись еще в ноябре, но стороны не смогли прийти к соглашению. Переговоры продолжились в декабре. На этот раз в переговорах участвовали международные организации. Были согласованы некоторые вопросы, но некоторые остались нерешенными. В то же время президент Грузии выбрал 11 декабря в качестве даты проведения первой сессии нового парламента. «Грузинская мечта» хотела достичь соглашения о прохождении оппозиции в парламент к этому времени, но это не удалось, и парламент 10-го созыва начал работать в одностороннем порядке. [11] После этого оппозиция вновь отказалась проходить в парламент. В то же время представители оппозиции попросили парламент аннулировать их мандаты, что означало, что оппозиция не будет находиться в парламенте до новых выборов, то есть до 2024 года.
2020 год закончился таким образом, что ни один из оппозиционных депутатов не попал в парламент. 5 января 2021 года в парламент вошли четыре бизнесмена из пропорционального списка «Альянса патриотов» , заменив тройку лидеров партийного списка — Ирму Инашвили , Георгия Ломию и Гочу Тевдорадзе, чьи просьбы об аннулировании их депутатских мандатов были удовлетворены парламентом накануне. Они основали партию «Европейские социалисты» , которая стала первой оппозиционной партией в 10-м созыве парламента Грузии. [12]
Вслед за европейскими социалистами партия «Граждане» , которая недавно оказалась в разногласии с остальной бойкотирующей оппозицией, начала сепаратные переговоры с правящей партией и согласилась выйти из бойкота оппозиции и войти в парламент после подписания соглашения об избирательной реформе с «Грузинской мечтой». [13] Решение «Граждан» подверглось критике со стороны других оппозиционных партий. Большая часть оппозиции продолжила бойкотировать и требовать проведения новых выборов. Правящая партия заявила, что приостановление статуса депутата для других оппозиционных законодателей будет вынесено на голосование только после пятого раунда предвыборных переговоров между правящей партией «Грузинская мечта» и оппозицией.
После того, как парламент не приостановил мандаты оппозиционных депутатов 1 февраля, оппозиция назвала «Грузинскую мечту» «слабой и трусливой партией», которая опасается последствий. Тем временем суд увеличил залог для Ники Мелии, председателя ЕНД, после того, как он снял браслет слежения 1 ноября. Мелия отказался платить залог, несмотря на многочисленные предупреждения о нарушении закона. 17 февраля суд приговорил его к тюремному заключению. Сам Ника Мелия находился в офисе ЕНД и призвал народ поддержать его, заявив, что его преследование было политически мотивированным. Международные организации призвали «Грузинскую мечту» не предпринимать дальнейших шагов, чтобы избежать дальнейшей поляризации. Сторонники мобилизовались возле офиса ЕНД. 18 февраля премьер-министр Грузии Георгий Гахария подал в отставку, заявив, что не может согласиться с «Грузинской мечтой» в том, что сейчас неподходящее время для задержания Мелии и что соперничество внутри страны несет серьезную угрозу дестабилизации. [14] Министерство внутренних дел решило отложить операцию, но только временно, после того как ситуация была нейтрализована. Правящая партия «Грузинская мечта» поддержала Ираклия Гарибашвили на замену Гахарии, и парламент проголосовал 89–2 за назначение Гарибашвили 22 февраля. [15] 23 февраля полиция штурмовала офис ЕНД и арестовала Мелию. [16] Оппозиция возобновила митинги. Политический кризис еще больше углубился.
В марте 2021 года президент Европейского совета Шарль Мишель посетил Грузию и принял участие в переговорах между премьер-министром Ираклием Гарибашвили и оппозицией. [17] Мишель и верховный представитель Европейского союза Жозеп Боррель назначили шведского дипломата Кристиана Даниэльссона посланником ЕС для посредничества в переговорах по политическому кризису в стране. [18] Мишель также встретился с премьер-министром Грузии Ираклием Гарибашвили в Брюсселе позднее в том же месяце [17] и другими политическими лидерами в Тбилиси в апреле 2021 года. [17] Европейское посредничество в конечном итоге привело в апреле 2021 года к соглашению между оппозицией и правящей партией, [19] [20] которое предусматривало проведение внеочередных парламентских выборов, если правящая партия «Грузинская мечта» наберет менее 43% голосов на местных выборах в октябре 2021 года . Соглашение также предусматривало другие избирательные и судебные реформы. Суд освободил Нику Мелию из тюрьмы 10 мая в результате соглашения. [21] [22] Залог Ники Мелии – 40 000 лари был переведен Европейским союзом 8 мая, и прокуратура подала ходатайство о замене предварительного заключения Мелии на освобождение под залог 9 мая. Делегация Европейского союза в Грузии заявила в заявлении от 8 мая: «Сегодня был внесен залог в размере 40 000 лари, чтобы позволить освободить г-на Мелию из предварительного заключения. Это следует за пониманием, достигнутым политическими партиями 19 апреля 2021 года в контексте соглашения, заключенного при посредничестве ЕС. Мы хотели бы сердечно поблагодарить две независимые организации, которые согласились оказать свою ценную поддержку в этом процессе: Европейский фонд за демократию (EED), который предоставил средства, и Ассоциацию молодых юристов Грузии (GYLA), которая перевела эти средства властям». [23]
Соглашение ознаменовало конец политического кризиса. Большинство партий подписали соглашение, и избранные оппозиционные депутаты получили свои парламентские мандаты, от которых они отказывались до этого. Однако позже крупнейшая оппозиционная партия « Единое национальное движение» отказалась присоединиться к соглашению, а правящая партия вышла из него, заявив, что соглашение не достигло своих целей. [24] Некоторые предположили, что это может снова вызвать политический кризис.
Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили , покинувший Грузию в 2013 году и заочно приговоренный Тбилисским городским судом к шести годам лишения свободы за злоупотребление властью, хищение и причастность к покушению на убийство оппозиционного депутата, [25] объявил о своем возвращении в Грузию 1 октября 2021 года, накануне местных выборов . [26] Он был арестован в Тбилиси, [27] после незаконного пересечения границы. «Грузинская мечта» победила на местных выборах, результат которых оппозиция назвала мошенническим и пообещала протестовать, в то время как Саакашвили начал голодовку в знак протеста против его ареста.
В ответ на эти события президент Саломе Зурабишвили объявила о процессе «поиска путей достижения общего понимания недавней истории, чтобы помочь залечить раны прошлого и двигаться вперед». [28] Этот процесс, который она назвала Процессом национального согласия, получил благословение Грузинской православной церкви [29] и был открыт 16 декабря 2021 года во время приема политических партий, состоявшегося во дворце Орбелиани. [30] В этом случае она осудила национальное разделение, «жесткую поляризацию по каждому вопросу», которую она назвала причиной волны эмиграции, и отсутствие национального единства перед лицом сепаратистских конфликтов. [31] В то же время президент публично отказалась помиловать Саакашвили, уважать память матери Сандро Гиргвлиани Ирины Энукидзе, а также память тех, кто погиб во время его президентства из-за действий правительства. [32] Президент описала процесс как «грузинский проект» без вмешательства иностранной помощи, что резко контрастирует с предыдущими попытками Запада договориться о прекращении политического кризиса. [31] Она также попыталась сформулировать новый анализ постсоветской истории Грузии как часть процесса. [33] Процесс национального согласия был описан как «неструктурированный», в то время как президент заявила, что первым этапом процесса будет слушание: [31] она встретилась с десятками политических деятелей, представляющих различные политические партии, и лидерами гражданского общества в первые недели процесса, [30] включая встречу с религиозными лидерами более чем дюжины конфессий. [34] Первое слушание по НПД состоялось 17 февраля 2022 года во дворце Орбелиани. [35]
Ника Мелия из ЕНД отказался принять участие в приеме 16 декабря, но поддержал процесс 21 декабря в речи, в которой объявил голодовку с требованием освободить Саакашвили. [36] Последний также приветствовал инициативу, но тем не менее призвал к массовым антиправительственным демонстрациям. Председатель GD Ираклий Кобахидзе говорил о «справедливости» как о основе любой попытки примирения между политическими силами. [31]
Хотя Зурабишвили оставалась против помилования Саакашвили, в декабре 2021 года она использовала своего предшественника Георгия Маргвелашвили в качестве посредника с Саакашвили, хотя она отклонила предложение Саакашвили провести «саммит трех президентов». [37]