stringtranslate.com

Политическая машина

В этой карикатуре Удо Кепплера 1889 года из «Puck» вся политика Нью-Йорка вращается вокруг босса Ричарда Крокера .

В политике представительных демократий политическая машина — это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью ощутимых стимулов (таких как деньги или политические должности) и которая характеризуется высокой степенью контроля руководства над деятельностью членов. Власть машины основана на способности босса или группы получить голоса за своих кандидатов в день выборов .

Хотя эти элементы являются общими для большинства политических партий и организаций, они необходимы для политических машин, которые полагаются на иерархию и вознаграждения за политическую власть, часто поддерживаемые сильной структурой партийного кнута . Машины иногда имеют политического босса , обычно полагаются на покровительство , систему добычи , «закулисный» контроль и давние политические связи в структуре представительной демократии. Машины, как правило, организованы на постоянной основе, а не на отдельных выборах или мероприятии. Термин «машина» обычно используется ее реформаторски настроенными врагами в уничижительном смысле. [1] Термины «машина» и «босс» в 19 веке были отрицательными эпитетами, используемыми их реформаторски настроенными оппонентами. Однако в 20 веке они стали стандартными терминами для ученых и аналитиков, которые иногда подчеркивали свой положительный вклад. [2]

Определение

Encyclopaedia Britannica определяет «политическую машину» как «партийную организацию, возглавляемую одним боссом или небольшой автократической группой, которая располагает достаточным количеством голосов для поддержания политического и административного контроля над городом, округом или штатом». [1] Уильям Сэфайр в своем «Политическом словаре Сэфайра » определяет «политику машины» как «выборы должностных лиц и принятие законодательства посредством власти организации, созданной для политических действий». [3] Он отмечает, что этот термин обычно считается уничижительным, часто подразумевающим коррупцию.

Иерархия и дисциплина являются отличительными чертами политических машин. «Обычно это означает строгую организацию», — говорит Сэфайр. [3] Цитируя Эдварда Флинна , лидера демократов округа Бронкс , который управлял округом с 1922 года до своей смерти в 1953 году, [4] Сэфайр писал: «Так называемый «независимый» избиратель глуп, полагая, что политическая машина работает исключительно на доброй воле или покровительстве. Ведь это не только машина; это армия. И в любой организации, как и в любой армии, должна быть дисциплина». [3]

Политическое покровительство, хотя оно часто ассоциируется с политическими машинами, не является существенным для определения как Safire, так и Britannica . [3]

Функция

Политическая машина — это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью ощутимых стимулов — денег, политических должностей — и которая характеризуется высокой степенью контроля руководства за деятельностью членов.

Политические машины начинались как низовые организации, чтобы получить покровительство, необходимое для победы на современных выборах. Имея сильное покровительство, эти «клубы» были главной движущей силой в получении и получении «голосов прямой партии» в избирательных округах. [5]

В истории Соединенных Штатов Америки

Термин «политическая машина» появился в 19 веке в США, где подобные организации существовали в некоторых муниципалитетах и ​​штатах с 18 века. [6]

Этикетка табачной продукции 1869 года с изображением Уильяма М. Твида , политического деятеля Нью-Йорка XIX века

В конце 19 века крупные города в Соединенных Штатах — Бостон , Чикаго , Кливленд , Канзас-Сити , Нью-Йорк , Филадельфия , Сент-Луис , Мемфис — обвинялись в использовании политических машин. [7] В это время «города переживали быстрый рост при неэффективном правительстве». [7] Машина каждого города жила в иерархической системе с « боссом », который поддерживал местных руководителей бизнеса, выборных должностных лиц и их назначенцев, и который знал пресловутые кнопки, на которые нужно нажимать, чтобы добиться результата. И выгоды, и проблемы были результатом правления политических машин. [8] [9]

Эта система политического контроля, известная как « боссизм », особенно появилась в Позолоченный век . Единственная могущественная фигура (босс) находилась в центре и была связана со сложной организацией меньших фигур (политической машиной) посредством взаимности в продвижении финансовых и социальных интересов. Одной из самых печально известных из этих политических машин был Таммани-холл , машина Демократической партии , которая играла важную роль в контроле Нью-Йорка и политики Нью-Йорка и помогала иммигрантам, в первую очередь ирландцам, подняться в американской политике с 1790-х по 1960-е годы. С 1872 года в Таммани был ирландский «босс». Однако Таммани-холл также служил двигателем взяточничества и политической коррупции, возможно, наиболее печально известной при Уильяме М. «Боссе» Твиде в середине 19 века. [10]

Лорд Брайс описывает этих политических боссов следующим образом:

Армия, возглавляемая советом, редко побеждает: у нее должен быть главнокомандующий, который улаживает споры, принимает решения в чрезвычайных ситуациях, внушает страх или привязанность. Глава Кольца — такой командир. Он распределяет места, награждает верных, наказывает мятежников, придумывает схемы, ведет переговоры о договорах. Он обычно избегает публичности, предпочитая суть пышности власти, и тем более опасен, что сидит, как паук, спрятавшись в своей паутине. Он — Босс. [11]

Когда Джеймса Пендергаста спросили, является ли он боссом, он ответил просто:

Меня называли боссом. Все, что нужно, — это иметь друзей, делать что-то для людей, а потом они будут делать что-то для тебя... Ты не можешь заставить людей делать что-то для тебя — ты не можешь заставить их голосовать за тебя. Я никогда никого не принуждал в своей жизни. Где бы ты ни увидел человека, который кого-то сокрушает, он долго не продержится. [7]

Теодор Рузвельт , до того как стать президентом в 1901 году, был глубоко вовлечен в политику Нью-Йорка. Он объясняет, как работала машина:

Организация партии в нашем городе действительно очень похожа на организацию армии. Есть один большой центральный босс, которому помогают несколько доверенных и способных лейтенантов; они общаются с различными районными боссами, которых они попеременно то запугивают, то помогают. Районный босс, в свою очередь, имеет ряд полуподчиненных, полусоюзников под своим началом; эти последние выбирают капитанов избирательных округов и т. д. и вступают в контакт с рядовыми хилами. [12]

Стратегия голосования

Многие машины образовались в городах, чтобы обслуживать иммигрантов в США в конце 19 века, которые рассматривали машины как средство для политического расширения прав . Работники машин помогли выиграть выборы, собрав большое количество избирателей в день выборов. В интересах машины было поддерживать только минимальное количество поддержки. Как только они стали большинством и могли рассчитывать на победу, необходимость в наборе новых членов отпала, поскольку это означало лишь более тонкое распределение наград за покровительство среди членов партии. Таким образом, прибывшие позже иммигранты, такие как евреи, итальянцы и другие иммигранты из Южной и Восточной Европы между 1880-ми и 1910-ми годами, увидели меньше наград от системы машин, чем устоявшиеся ирландцы. [13] В то же время самыми ярыми противниками машин были представители среднего класса, которые были шокированы должностным преступлением и не нуждались в финансовой помощи. [14]

Коррупция городской политики в Соединенных Штатах была осуждена частными лицами. Они добились реформы государственной службы на национальном и государственном уровнях и работали над заменой местных систем патронажа государственной службой . Ко времени Теодора Рузвельта Прогрессивная эра мобилизовала миллионы частных лиц, чтобы проголосовать против машин. [15]

1930-е — 1970-е годы

В 1930-х годах Джеймс А. Фарли был главным распределителем системы патронажа Демократической партии через Почтовое отделение и Администрацию прогресса работ (WPA), которая в конечном итоге национализировала многие из предоставляемых машинами льгот для рабочих мест. Новый курс позволил машинам набирать людей для WPA и Корпуса гражданской охраны , что сделало машину Фарли самой мощной. Все патронажи проверялись через Фарли, включая президентские назначения. Машина Нового курса развалилась после того, как он покинул администрацию из- за проблемы третьего срока в 1940 году . Эти агентства были по большей части упразднены в 1943 году, и машины внезапно потеряли большую часть своего патронажа. Бывшие бедные иммигранты, которые получали выгоду от национальной машины Фарли, ассимилировались и стали процветающими и больше не нуждались в неформальной или внелегальной помощи, предоставляемой машинами. [16] В 1940-х годах большинство машин больших городов рухнули, за исключением Чикаго. [16]

Местная политическая машина в Теннесси в 1930-х и 1940-х годах была насильственно устранена в ходе так называемой битвы при Афинах 1946 года .

Меньшие сообщества, такие как Парма, штат Огайо , в эпоху после Холодной войны под руководством «Good Old Boys» прокурора Билла Мейсона и особенно сообщества на Глубоком Юге, где политика машин малых городов относительно распространена, также характеризуются тем, что можно было бы классифицировать как политические машины, хотя эти организации не обладают силой и влиянием более крупных сетей боссов, перечисленных в этой статье. Например, «Cracker Party» была политической машиной Демократической партии, которая доминировала в городской политике в Огасте, штат Джорджия , на протяжении более половины 20-го века. [17] [18] [19] [20] Политические машины также процветают в резервациях коренных американцев, где племенной суверенитет используется в качестве щита против федеральных и государственных законов против этой практики. [21]

В 1960-х и 1970-х годах Эдвард Костикян , Эд Кох , Элеонора Рузвельт и другие реформаторы работали над тем, чтобы покончить с Таммани-холлом округа Нью-Йорк . В меньшей степени машины Демократической партии в округах Кингс, Бронкс и Квинс продолжали работать до конца 1980-х годов. [ необходима цитата ]

В Японии

Либерально-демократическая партия Японии часто упоминается как еще одна политическая машина, сохраняющая власть в пригородных и сельских районах посредством контроля над фермерскими бюро и дорожно-строительными агентствами. [22] В Японии слово jiban (буквально «база» или «основа») используется для обозначения политических машин. [3] [23] В течение десятилетий ЛДП могла доминировать в сельских округах, вложив значительные средства в сельские районы, формируя клиентелистские связи со многими группами, особенно в сельском хозяйстве. [24]

Японские политические лидеры фракций должны распределять фонды мочидай (буквально «деньги на закуску»), чтобы помочь подчиненным победить на выборах. В качестве ежегодного подарка в конце года в 1989 году штаб-квартира партии ЛДП выделила 200 000 долларов каждому члену парламента. Сторонники собирают выгоды, такие как денежные выплаты, распределяемые политиками среди избирателей на свадьбах, похоронах, новогодних вечеринках и других мероприятиях, и игнорируют взамен проступки своих покровителей. Политические связи поддерживаются браками между семьями элитных политиков. [25] Нисэй , политические семьи второго поколения, стали все более многочисленными в японской политике из-за сочетания узнаваемости имени, деловых контактов и финансовых ресурсов, а также роли личных политических машин. [26]

Оценка

По словам Сафайра, эта фраза считается уничижительной, «потому что она предполагает, что интересы организации ставятся выше интересов широкой общественности». Машины критикуются как недемократичные и неизбежно поощряющие коррупцию. [3]

С 1960-х годов некоторые историки переоценили политические машины, считая их коррумпированными, но эффективными. Машины были недемократичными, но отзывчивыми. Они также могли сдерживать требования расходов особых интересов. В работе «Мэры и деньги» , сравнивающей муниципальное управление в Чикаго и Нью-Йорке, Эстер Р. Фукс приписала Демократической организации округа Кук предоставление мэру Ричарду Дж. Дейли политической власти, чтобы отклонить контракты с профсоюзами , которые город не мог себе позволить, и заставить правительство штата взять на себя обременительные расходы, такие как социальное обеспечение и суды. Описывая Нью-Йорк, Фукс писала: «Нью-Йорк получил реформы, но так и не получил хорошего правительства». В то же время, как предполагают Деннис Р. Джадд и Тодд Суонстром в «Политике города », эта точка зрения сопровождала распространенное мнение об отсутствии жизнеспособных альтернатив. Они продолжают указывать, что это ложь, поскольку в то время, безусловно, были примеры реформаторски ориентированных, антимашинных лидеров.

В своей статье середины 2016 года «Как американская политика сошла с ума» в The Atlantic Джонатан Раух утверждал, что политические машины прошлого имели недостатки, но обеспечивали лучшее управление, чем альтернативы. Он писал, что политические машины создавали позитивные стимулы для политиков работать вместе и идти на компромиссы — в отличие от преследования «голых личных интересов» все время. [27]

Смотрите также

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с политической машиной .

Ссылки

  1. ^ ab "политическая машина". Encyclopaedia Britannica . Получено 6 декабря 2008 г.
  2. ^ Алан Лессофф и Джеймс Дж. Коннолли, «От политического оскорбления к политической теории: босс, машина и плюралистический город». Журнал истории политики 25.2 (2013): 139–172.
  3. ^ abcdef Safire, Nicole (1978). «Машинная политика». Политический словарь Safire (1-е изд.). Random House. стр. 391–392. ISBN 9780394502618.
  4. ^ Глейзер, Натан; Монихан, Дэниел Патрик (1963). «Ирландцы». За пределами плавильного котла: негры, пуэрториканцы, евреи, итальянцы и ирландцы Нью-Йорка . Издательство MIT. стр. 226. Эд Флинн управлял Бронксом с 1922 года до своей смерти в 1953 году.
  5. ^ Уилсон, Джеймс К. (2005). Американское правительство . Houghton Mifflin Harcourt.
  6. ^ «Управляющие политической «машины» контролировали систему съездов с помощью патронажа и контролировали народное недовольство с помощью системы съездов», — утверждал Эдвард Уилсон, «Политический кризис в Соединенных Штатах», Девятнадцатый век и позже: ежемесячный обзор 1.2 (1877): 198–220.
  7. ^ abc Американцы: Реконструкция в 21 веке: Калифорнийское учительское издание . Эванстон: McDougall Littell Inc. 2006. стр. 267–268. ISBN 978-0618184163.
  8. ^ Блумер, Герберт (1914–1915). «Город: предложения по исследованию поведения человека в городской среде». Американский журнал социологии . 20 (5): 603. doi : 10.1086/212433 . JSTOR  2763406. Политическая машина на самом деле является попыткой сохранить внутри формальной административной организации города контроль первичной группы.
  9. ^ Госнелл, Гарольд Ф. (сентябрь 1933 г.). «Политическая партия против политической машины». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 169 : 21–28. doi :10.1177/000271623316900104. S2CID  154119413. Когда в политической организации преобладает элемент добычи, ее называют политической машиной.
  10. ^ Аллен, Оливер Э. (1993). Тигр: взлет и падение Таммани-холла. Издательская компания Addison-Wesley. стр. xi. ISBN 0-201-62463-X.
  11. ^ "Городские политические машины", Цифровая история , архивировано из оригинала 21-08-2008
  12. ↑ Теодор Рузвельт (1897). Труды Теодора Рузвельта: Американские идеалы. Collier. С. 132–33.
  13. ^ Эри, Стивен П. (1990). Конец радуги: ирландцы-американцы и дилеммы политики городских машин, 1840–1985. Издательство Калифорнийского университета. С. 7–8. ISBN 9780520910621.
  14. ↑ Ари А. Хугенбум, «Анализ реформаторов государственной службы». Historian 23#1 (1960): 54–78.
  15. ^ Ruhil, Anirudh VS (2003). «Городской Армагеддон или политика как обычно? Случай реформы муниципальной гражданской службы». Американский журнал политической науки . 47 (1): 159–170. doi :10.1111/1540-5907.00011.
  16. ^ ab Political Machines, Университет Колорадо, Боулдер, архивировано из оригинала 2009-12-08 , извлечено 2012-02-18
  17. ^ «Газеты помогли положить конец долгому правлению коррумпированной партии Cracker». The Augusta Chronicle . 29 августа 2010 г.
  18. ^ "Picture Story: William Morris". The Augusta Chronicle . Архивировано из оригинала 12 февраля 2005 г. Получено 11 марта 2007 г.
  19. ^ Кэшин, Эдвард Дж. (2007-02-19). «Города и округа: Огаста». Энциклопедия Новой Джорджии.
  20. ^ "Picture Story: Roy V. Harris". The Augusta Chronicle . Архивировано из оригинала 24 марта 2005 г. Получено 11 марта 2007 г.
  21. ^ Fink, James (26 сентября 2016 г.). «Gates overtakes Snyder in Seneca nation vote» (Гейтс опережает Снайдера в голосовании за Сенеку). Business First . Получено 26 сентября 2016 г.
  22. ^ Путешествие в Америку, реконструкция до настоящего времени (Студенческое изд.). Glencoe/McGraw-Hill. 2005. ISBN 0078609801.
  23. ↑ Редакционные исследовательские отчеты, т. 1, Congressional Quarterly, 1973 г.
  24. ^ СТИВЕН Р. РИД, ЭТАН ШАЙНЕР и МАЙКЛ Ф. ТИС (2012). «Конец доминирования ЛДП и рост партийно-ориентированной политики в Японии». Журнал японских исследований . 38 (2): 353–376.
  25. ^ Роджер В. Боуэн; Джоэл Дж. Кассиола (2016). Нефункциональная демократия Японии: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция . Routledge. стр. 82–83. ISBN 978-1315290317.
  26. ↑ Чезаре М. Скартоцци (9 февраля 2017 г.). «Наследственная политика в Японии: семейный бизнес». Дипломат.
  27. ^ Джонатан Раух (июнь 2016 г.). «Как американская политика сошла с ума». The Atlantic . Получено 31 января 2018 г. .

Дальнейшее чтение