Tammany Hall , также известный как Общество Св. Таммани , Сыновья Св. Таммани или Колумбийский орден , был американской политической организацией, основанной в 1786 году и зарегистрированной 12 мая 1789 года как Общество Таммани . Он стал главной местной политической машиной Демократической партии и сыграл важную роль в управлении политикой Нью-Йорка и штата Нью-Йорк . Он помог иммигрантам, в первую очередь ирландцам , подняться в американской политике с 1850-х по 1960-е годы. Tammany обычно контролировал выдвижение кандидатур от Демократической партии и политическое покровительство в Манхэттене в течение более 100 лет после победы мэра Фернандо Вуда в 1854 году и использовал свои ресурсы покровительства для создания лояльного, хорошо вознаграждаемого ядра руководителей округов и участков; после 1850 года подавляющее большинство составляли ирландские католики из-за массовой иммиграции из Ирландии во время и после ирландского голода конца 1840-х годов.
После 1854 года он еще больше расширил свой политический контроль, завоевав лояльность быстро растущей иммигрантской общины города, которая служила базой его политического капитала. Бизнес-сообщество оценило его готовность, при умеренных затратах, прорваться через нормативные и законодательные лабиринты, чтобы способствовать быстрому экономическому росту.
К 1872 году в Таммани появился ирландский католический «босс». В 1928 году герой Таммани, губернатор Нью-Йорка Эл Смит , выиграл номинацию на пост президента от Демократической партии. Однако организация также служила двигателем взяточничества и политической коррупции , наиболее печально известной при Уильяме М. «Боссе» Твиде в середине 19 века. Босс округа Таммани или хилер округа , поскольку округа были самыми маленькими политическими единицами города с 1786 по 1938 год, служил местным сборщиком голосов и поставщиком покровительства.
К 1880-м годам Таммани создавал местные клубы, которые были интересны социальным активистам из этнического среднего класса. [1] [2] На пике своего развития машина имела преимущество в виде ядра солидных сторонников и обычно осуществляла контроль над политикой и разработкой политических решений в Манхэттене; она также играла важную роль в законодательном собрании штата в Олбани .
Чарльз Мерфи исполнял обязанности босса с 1902 по 1924 год. [3] «Большой Тим» Салливан был лидером Таммани в Бауэри и представителем машины в законодательном собрании штата. [4] В начале 20-го века эти двое мужчин продвигали Таммани как реформированное агентство, преданное интересам рабочего класса. Новый имидж отразил нападки и обеспечил последователей среди формирующегося этнического среднего класса. В ходе этого процесса Роберт Ф. Вагнер стал влиятельным сенатором Соединенных Штатов , а Эл Смит прослужил четыре срока на посту губернатора и был кандидатом в президенты от Демократической партии в 1928 году. [5] [6]
Влияние Таммани ослабло в 1930-х и начале 1940-х годов, когда он вступил в проигрышную битву с Франклином Д. Рузвельтом , губернатором штата (1929–1932), а затем президентом США (1933–1945). В 1932 году, после того как мэр Джимми Уокер был вынужден покинуть свой пост из-за разоблачения его взяточничества , Рузвельт лишил Таммани федерального покровительства. Республиканец Фиорелло Ла Гуардиа был избран мэром по списку Fusion и стал первым мэром-антитамани, который был переизбран. Кратковременное возрождение власти Таммани в 1950-х годах под руководством Кармине ДеСапио было встречено демократической оппозицией во главе с Элеонорой Рузвельт , Гербертом Леманом и Нью-Йоркским комитетом демократических избирателей. К середине 1960-х годов Таммани-холл прекратил свое существование.
Хотя это и нетипично для современных интерпретаций и оценок деятельности организации, в XIX веке Таммани часто критиковали за то, что он был напрямую ответственен за нативизм , антикатолические настроения и рост Партии ничего не знающих в предыдущем столетии из-за опасений относительно влияния и тактики Таммани.
Общество Таммани было основано в Нью-Йорке 12 мая 1789 года, изначально как филиал более широкой сети обществ Таммани , первое из которых было образовано в Филадельфии в 1772 году. [7] Общество изначально развивалось как клуб для «чистых американцев». [8] Название «Таммани» происходит от Таманенда , индейского лидера ленапе . Общество переняло много индейских слов и их обычаев, зайдя так далеко, что назвало свой зал для собраний вигвамом .
Первым Великим Сахемом , как называли лидера, был Уильям Муни, обойщик с Нассау-стрит . [9] Хотя Муни претендовал на главную роль в ранней организации, именно богатый торговец и филантроп по имени Джон Пинтард создал устав общества и объявил его «политическим учреждением, основанным на прочной республиканской основе, чьи демократические принципы в какой-то мере послужат исправлению аристократии нашего города». Пинтард также установил различные индейские титулы общества. [10]
В эту эпоху Общество пользовалось политической поддержкой семьи Клинтон , тогда как семья Скайлер поддерживала гамильтоновских федералистов , а Ливингстоны в конечном итоге встали на сторону антифедералистов и Общества. [11] Общество помогло федеральному правительству заключить мирный договор с индейцами племени крик в Джорджии и Флориде по просьбе Джорджа Вашингтона в 1790 году. Оно также принимало Эдмона-Шарля Жене , представителя Первой французской республики после того, как Французская революция свергла Ancien Régime («старое правление»), [12] в 1793 году.
К 1798 году деятельность общества стала все более политической. Высокопоставленный демократ-республиканец Аарон Берр увидел в Таммани-холле возможность противостоять Обществу Цинциннати Александра Гамильтона . [ 8] В конечном итоге Таммани стал центром политики Демократической республиканской партии в городе. [9] Берр использовал Таммани-холл в качестве актива кампании во время выборов 1800 года , на которых он выступал в качестве менеджера кампании Демократической республиканской партии. Некоторые историки полагают, что без Таммани президент Джон Адамс мог бы выиграть голоса выборщиков штата Нью-Йорк и переизбраться. [13]
Ранние случаи политической коррупции с участием Таммани-холла всплыли во время вражды группы с местным политиком Девиттом Клинтоном . Вражда началась в 1802 году после того, как Клинтон обвинил Аарона Берра в предательстве Демократическо-республиканской партии. [14] Дядя Клинтона, Джордж Клинтон, завидовал достижениям и положению Берра. Однако Джордж был слишком стар, чтобы конкурировать с молодым Аароном Берром, и поэтому он оставил это своему племяннику. [14] Одним из политических соратников Берра и автором его биографии был бизнесмен, редактор газеты и сахем Общества по имени Мэтью Л. Дэвис. Другими оперативниками Берра были Уильям П. Ван Несс и Джон Свортвут, последний из которых в 1802 году в Нью-Джерси дрался на дуэли с Де Виттом Клинтоном. [15]
В 1803 году Клинтон покинул Сенат США и стал мэром Нью-Йорка. Будучи мэром, Клинтон ввел систему трофеев и назначил свою семью и сторонников на должности в местном правительстве города. Таммани-холл вскоре понял, что его влияние на местную политическую сцену не идет ни в какое сравнение с влиянием Клинтона, [16] отчасти потому, что поддержка Берра среди жителей Нью-Йорка значительно ослабла после того, как он застрелил Александра Гамильтона на дуэли . Таммани-холл продолжал поддерживать его некоторое время, но в конечном итоге давление со стороны общественности убедило организацию больше не ассоциировать себя с Берром. [17]
Мэтью Дэвис продолжил совершенствовать Общество как политическую машину, начиная с 1805 года. Общество под руководством Дэвиса получило государственную хартию как благотворительная организация, организовало Генеральный комитет Таммани-холла и использовало Генеральный комитет для принятия решений о руководстве в Демократическо-республиканской партии в Нью-Йорке с этого момента. [15] В декабре 1805 года Девитт Клинтон обратился к сторонникам Берра, чтобы получить достаточную поддержку для сопротивления влиянию могущественной семьи Ливингстонов. [17] Ливингстоны во главе с бывшим мэром Нью-Йорка Эдвардом Ливингстоном поддержали губернатора Нью-Йорка Моргана Льюиса, который представлял собой серьезную проблему для Клинтона. [18] Сахемы Таммани-холла согласились встретиться с Клинтоном тайно 20 февраля 1806 года [18] и согласились поддержать его при условии, что Клинтоны снова признают Аарона Берра демократом-республиканцем и прекратят использовать «берризм» в качестве причины для возражений против их идей. [14] Клинтоны с готовностью согласились на эти условия, но не собирались их выполнять. Когда сахемы узнали об этом, вражда между Таммани-холлом и Клинтоном возобновилась. [17]
Таммани-холл стал локально организованной машиной, призванной помешать Клинтону и федералистам прийти к власти в Нью-Йорке. [19] Однако местные демократы-республиканцы начали выступать против Таммани-холла. [20] С 1806 по 1809 год общественное мнение заставило местный Общественный совет принять жесткие меры в отношении Таммани-холла.
В результате расследования было установлено, что ряд должностных лиц Таммани были виновны в хищении и незаконной деятельности. [21] Например, один из должностных лиц, Бенджамин Ромейн, был признан виновным в использовании своей власти для приобретения земли без оплаты и в конечном итоге был отстранен от должности городского контролера [18], несмотря на то, что Совет контролировался демократами-республиканцами. [18]
После раскрытия информации федералисты получили контроль над законодательным собранием штата, а Демократическая республиканская партия сохранила незначительное большинство в местном правительстве Нью-Йорка. [22] Мэтью Дэвис убедил других сахемов присоединиться к нему в пиар-ходе, который обеспечил доход для Общества. Неглубокие могилы некоторых солдат Войны за независимость, которые умерли на британских тюремных судах, были расположены в заливе Уоллабаут (возле Бруклинской военно-морской верфи ). Дэвис объявил, что Общество собирается обеспечить надлежащие захоронения для этих солдат с памятником , посвященным их памяти, на близлежащей земле, принадлежащей другому сахему.
Останки были фактически перезахоронены. 13 апреля 1808 года Общество возглавило флотилию из тринадцати лодок в Бруклин, каждая из которых несла символический гроб. Церемония посвящения прошла в заливе Уоллабаут, и штат проголосовал за выделение Обществу 1000 долларов на строительство памятника. Общество прикарманило деньги, и памятник так и не был построен. [23] Однако Таммани-холл не усвоил урок, [17] и вместо того, чтобы решить проблему коррупции, Вортман, один из главных авторитетов того времени, создал комитет, состоящий из одного члена от каждого прихода, который должен был расследовать и сообщать на общих собраниях, кто был друзьями, а кто врагами. [20]
В 1809–1810 годах вражда между Таммани-холлом и клинтонитами усилилась, поскольку каждая сторона продолжала нападать друг на друга. [20] Один из клинтонитов, Джеймс Читам, много писал о Таммани и его коррупционной деятельности, используя свое положение государственного печатника и публикуя свою работу в газете American Citizen . [24] Таммани-холл не относился легкомысленно к этой деятельности и сумел отстранить Читама от должности государственного печатника. [24] В то же время Клинтон пытался сотрудничать с Таммани-холлом, чтобы создать штат, в котором доминировали бы демократы-республиканцы. Пытаясь убедить сахемов Таммани, он прекратил поддержку Читама, который в то время был его протеже. [17] Потеря Читамом поддержки Клинтона разозлила его, и он ответил, опубликовав подробности Таммани и попыток Клинтона сотрудничать, чтобы контролировать штат. [17] 18 сентября 1810 года Джеймс Читам умер после нападения, которое, возможно, было связано с Таммани. [17]
В период с 1809 по 1815 год Таммани-холл медленно возрождался, принимая иммигрантов и тайно строя новый вигвам для проведения собраний всякий раз, когда назначались новые сахемы. [25] Демократическо-республиканский комитет, новый комитет, состоящий из самых влиятельных местных демократов-республиканцев, теперь также должен был назначать новых сахемов. [26]
Когда в 1811 году Девитт Клинтон решил баллотироваться на пост президента, Таммани-холл немедленно обвинил Клинтона в измене своей партии, а также в попытке создать семейную аристократию. Несмотря на то, что штат Нью-Йорк проголосовал за Клинтона в следующем году, демократы-республиканцы не могли не видеть в действиях Клинтона именно то, в чем их обвинял Таммани. После этого большинство демократов-республиканцев в Нью-Йорке отвернулись от Клинтона.
Когда Таммани-холл позиционировал себя в поддержку войны 1812 года и Закона об эмбарго, многие другие, кто поддерживал войну, присоединились к Таммани-холлу. [27] Фактически, в это время, благодаря своему успеху в формировании политического мнения, Таммани-холл смог стать сильнее и даже получить поддержку от членов-федералистов, которые поддерживали войну. [28]
Индейские титулы Общества были выведены из употребления во время и после войны 1812 года в ответ на нападения коренных американцев на белых американцев. [29] В это время мы видим самое раннее применение Таммани-холлом его самого заметного приема — лишение поддержки противоборствующих партий и вознаграждение вновь присоединившихся членов. [28] Это касалось федералистов, которые вступили в Общество.
Таммани-Холл сумел захватить власть, а также сократить Клинтона и его последователей до небольшой доли. [30] В 1815 году великий сахем Таммани-Холла Джон Фергюсон победил Дьюитта Клинтона и был избран мэром. Однако в 1817 году Клинтон, благодаря своему успеху в проекте канала Эри , приобрел такую большую популярность, что, несмотря на свое слабое положение после войны и огромные усилия Таммани, он снова стал губернатором Нью-Йорка, и Таммани-Холл снова пал. [31]
Другим фактором, приведшим к популярности Клинтона, было его покровительство иммигрантам. Истоки Таммани-холла были основаны на представлении «чистых» или «коренных» американцев. Это означало, что зал увольнял иммигрантов, таких как ирландцы и немцы, хотя немцы были более политически нерасположены. 24 апреля 1817 года недовольство таким обращением привело к огромному бунту во время сессии генерального комитета Таммани. [31] До своей смерти в 1828 году Клинтон оставался губернатором Нью-Йорка, за исключением двухлетнего периода 1823–1824 годов, и влияние Таммани-холла ослабло.
Мартин Ван Бюрен и его Олбани Регентство вскоре начали контролировать политику Таммани Холла. Это включало в себя продвижение государственного референдума, который в конечном итоге предоставил право голоса в штате Нью-Йорк всем свободным белым мужчинам в 1821 году. После того, как избирательные права были расширены, Таммани Холл смог еще больше увеличить свою политическую власть. [32] Таммани Холл вскоре начал принимать ирландских иммигрантов в качестве членов и в конечном итоге стал зависеть от них, чтобы поддерживать жизнеспособность как политической силы. [33]
Во время президентских выборов в США 1828 года лидеры Таммани-холла встретились с кандидатом от Демократической партии Эндрю Джексоном и согласились поддержать его после того, как он пообещал предоставить им контроль над распределением некоторых федеральных должностей. [34] После того, как он был избран президентом, Джексон выполнил свое обещание. [34] После 1829 года Таммани-холл стал городским филиалом Демократической партии, контролируя большую часть выборов в Нью-Йорке впоследствии. [35]
В 1830-х годах Loco-Focos , антимонопольная и прорабочая фракция Демократической партии, стала главным конкурентом Таммани за голоса, апеллируя к рабочим. Однако политическим противником Таммани оставались виги. Во время выборов мэра-губернатора Нью-Йорка 1834 года, первых городских выборов, на которых всенародное голосование избрало мэра, и Таммани-холл, и партия вигов из своей штаб-квартиры в Масонском зале боролись на улицах за голоса и защищали избирательные участки в своих регионах от известных оппозиционных избирателей. [36] Во время выборов губернатора штата 1838 года соперничающая партия вигов импортировала избирателей из Филадельфии, платя 22 доллара за голос в дополнение к оплате голосов на своих избирательных участках. Оперативники Таммани-холла продолжали свою практику оплаты заключенным богаделен за голоса, а также оплаты голосов на своих избирательных участках. [37]
« Босс округа » Таммани-холла служил местным сборщиком голосов и поставщиком покровительства. Нью-Йорк использовал обозначение «округ» для своих самых маленьких политических единиц с 1686 по 1938 год. Устав Донгана 1686 года разделил город на шесть округов и создал Общий совет, который состоял из олдермена и помощника олдермена, избираемых от каждого округа. В 1821 году полномочия Общего совета были расширены, и теперь он также избирает мэра города, который ранее назначался правительством штата. В 1834 году в конституцию штата были внесены поправки, требующие, чтобы мэр города избирался прямым всенародным голосованием.
В 1834 году Корнелиус Ван Вик Лоуренс , сторонник демократов Таммани, стал первым мэром, избранным всенародным голосованием в истории города. [38]
В течение 1830-х и 1840-х годов Общество еще больше расширило свой политический контроль, завоевав лояльность постоянно растущей иммигрантской общины города, которая функционировала как база политического капитала. В 1840-х годах сотни тысяч ирландских иммигрантов прибыли в Нью-Йорк, чтобы спастись от Великого голода , и Таммани увидел, как его влияние значительно возросло. [39]
Избирательная база Таммани Холла в основном состояла из растущего иммигрантского электората Нью-Йорка, который часто обменивал политическую поддержку на покровительство Таммани Холла. В Америке до Нового курса внелегальные услуги, которые предоставляли Таммани и другие городские политические машины, часто служили рудиментарной системой общественного благосостояния .
Ирландские иммигранты стали еще более влиятельными в период с середины 1840-х до начала 1850-х годов. С Великим голодом в Ирландии к 1850 году более 130 000 иммигрантов из Ирландии жили в Нью-Йорке. Поскольку новоприбывшие иммигранты находились в глубокой нищете, Таммани-холл предоставлял им работу, жилье и даже иногда гражданство. [40] Например, группа давала рекомендации мужчинам, ищущим работу, и юридическую помощь тем, кто в ней нуждался. Таммани-холл также предоставлял еду и финансовую помощь семьям с больными или травмированными кормильцами. В качестве примера их участия в жизни граждан, в течение одного дня деятель Таммани Джордж Вашингтон Планкитт помог жертвам пожара в доме; добился освобождения шести пьяниц , выступив от их имени перед судьей; оплатил аренду бедной семьи, чтобы предотвратить их выселение, и дал им денег на еду; обеспечил работой четырех человек; посетил похороны двух своих избирателей (одного итальянца, другого еврея); посетил бар-мицву и свадьбу еврейской пары из своего прихода. [41]
Таммани-холл в полной мере воспользовался растущим числом ирландских иммигрантов, чтобы собрать больше голосов. К 1855 году 34 процента избирателей Нью-Йорка составляли ирландские иммигранты, и многие ирландцы стали доминировать в Таммани-холле. [42]
Tammany Hall также служил социальным интегратором для иммигрантов, знакомя их с американским обществом и его политическими институтами и помогая им стать натурализованными гражданами . Одним из примеров был процесс натурализации, организованный Уильямом М. Твидом . При режиме Твида были созданы «комитеты по натурализации». Эти комитеты состояли в основном из политиков и служащих Tammany, и их обязанности состояли в заполнении документов, предоставлении свидетелей и предоставлении иммигрантам денег на сборы, необходимые для получения гражданства. Судьи и другие городские чиновники подкупались и иным образом принуждались соглашаться с работой этих комитетов. [43] В обмен на все эти преимущества иммигранты заверяли Tammany Hall, что будут голосовать за их кандидатов. [35] К 1854 году поддержка, полученная Tammany Hall от иммигрантов, прочно утвердила организацию в качестве лидера политической сцены Нью-Йорка. [35] С избранием Фернандо Вуда , первого человека, поддержанного аппаратом Таммани-холла, на пост мэра в 1854 году, Таммани-холл продолжил доминировать на политической арене Нью-Йорка вплоть до мэрства Фиорелло Ла Гуардиа после выборов 1933 года. [35]
После проигрыша Фернандо Вуда на переизбрании в Конгресс США в 1842 году он на некоторое время оставил политику, чтобы заняться своим судоходным бизнесом. В 1840-х годах в Таммани-холле существовал своего рода вакуум власти, который был занят драками между политическими бандами, борющимися за территорию. В число этих банд входили Dead Rabbits , Bowery Boys , Mike Walsh's Spartan Association, Roach Guards , Plug Uglies, Wide-Awakes и Empire Club капитана Исайи Райндерса . Райндерс был лидером Шестого округа Таммани и членом Генерального комитета, который, как также говорили, отвечал за координацию всей политической деятельности банд. Многие из этих лидеров координировали свою деятельность из салунов, которые стали мишенью сторонников запрета и реформаторов. [44]
В начале 1850-х годов экономика города начала расти, и члены Таммани получили прибыль. Городской совет Нью-Йорка в эти годы будет известен как самый коррумпированный до этого времени. Новый городской совет 1852 года привлек политиков Таммани, чтобы заменить уходящих вигов, которые мало что сделали со своей властью.
Новый совет состоял из двух групп из 20 членов: Совета старейшин из двадцати членов и Совета помощников старейшин из двадцати членов. Этот новый совет будет известен как «Сорок воров». Каждый старейшина имел право назначать полицию (включая участковых) и лицензировать салуны в своем округе. Вместе старейшины обладали правом предоставлять франшизы на трамвайные линии и паромы. Каждый старейшина также заседал в качестве судьи в уголовных судах, определяя, кто будет заседать в качестве присяжных, и выбирая, какие дела будут переданы в суд. На бумаге эти старейшины не получали зарплату. Затем последовал ряд сделок с недвижимостью с подозрительными суммами транзакций, включая покупку места захоронения нищих на острове Уорда и продажу городской собственности, занимающей рынок Гансевоорт около западного конца 14-й улицы, Рубену Лавджою, партнеру Джеймса Б. Тейлора, друга многих старейшин. Другие сделки включали дорогостоящие фейерверки и взятки за паромные и железнодорожные операции (Джейкоб Шарп за паром Уолл-стрит и различные заявители на железную дорогу Третьей авеню). Олдермены также прибегали к созданию законодательства о забастовках, чтобы получить быстрые деньги: был представлен поддельный законопроект, который, очевидно, нанесет финансовый ущерб кому-то, кто затем пожалуется законодателям. Затем эти законодатели закроют законопроект в комитете за плату. Когда пресса узнала о тактике «сорока разбойников», в июне 1853 года началось реформаторское движение за изменение городского устава, чтобы контракты на городские работы и поставки присуждались тому, кто предлагал самую низкую цену, франшизы присуждались тому, кто предлагал самую высокую цену, а взяточничество строго наказывалось. [44]
Фернандо Вуд предпринял несколько попыток создания малого бизнеса в городе в 1830-х годах, одновременно увеличивая свою вовлеченность в Таммани-холл. Эти ранние попытки бизнеса провалились, но к 1836 году, в возрасте 24 лет, он стал членом Общества и прославился тем, что разрешил спор между Локо-Фоко и консерваторами Холла. В возрасте 28 лет, в 1840 году, Таммани-холл выдвинул Вуда на место в Конгрессе США, которое он выиграл.
После службы Вуда в Конгрессе он стал успешным бизнесменом, занимаясь операциями с недвижимостью, и был избран мэром Нью-Йорка в 1854 году. Уильям Твид сказал о Вуде: «Я еще ни разу не ходил за угловым участком, который не оказался бы у Вуда, который он получил бы раньше меня». В свой первый срок на посту мэра Вуд обеспечил, чтобы полиция реагировала на его потребности, и убедил комиссаров разрешить ему увольнять офицеров, не выполняющих свои обязанности. Затем его обвинили в том, что он нанимал только демократов на замену уволенным офицерам.
Вуд бросил вызов традициям и баллотировался на второй срок в качестве мэра в 1856 году, что раздражало некоторых его коллег из Таммани. Во время кампании его полицейские силы действовали как его приспешники, и Вуд забирал часть их зарплаты в свою военную казну (от 15 до 25 долларов для капитанов и меньшую сумму для патрульных). В день выборов он дал своим полицейским немного времени, чтобы проголосовать, в течение которого его связанная банда Dead Rabbits охраняла избирательные участки. Вуд выиграл свой второй срок.
Республиканцы, которые добились успехов в северной части штата, создали новый устав штата для Нью-Йорка в ответ на эту концентрацию власти в руках одного человека, который включал больше выборных (а не назначенных) глав городских департаментов и должностных лиц. Республиканцы также объединили отдельную полицейскую силу, столичную полицию, из полицейских сил округов Кингс, Ричмонд и Вестчестер. Республиканцы в законодательном собрании штата также перенесли выборы мэра города на нечетные годы, сделав следующие выборы мэра в декабре 1857 года.
Последовала борьба за власть между муниципальной полицией Вуда и недавно созданной столичной полицией, а также между Dead Rabbits и нативистскими Bowery Boys . Tammany Hall не выдвинул Вуда на переизбрание в декабре 1857 года в свете паники 1857 года и скандала с участием его и его брата, Бенджамина Вуда . [45]
В результате скандала Фернандо Вуд покинул или был изгнан из Таммани в 1858 году, чтобы сформировать третью партию, Демократию Моцарт-холла, или Моцарт-холл , названную в честь их здания на углу Бродвея и Бликер-стрит. Вуд баллотировался на пост мэра в 1859 году при поддержке New York Tribune Джеймса Гордона Беннета , как защитник рабочих ирландских и немецких иммигрантов против «перчаточной, надушенной, шелковой, пудельеголовой, дегенеративной аристократии». [46] Республиканцы попытались объединить свои усилия с Таммани, но сделка не могла быть завершена, что сделало ее гонкой из трех кандидатов, которую Вуд выиграл с 38,3% голосов. Это был второй и последний срок Вуда на посту мэра, прослуживший до 1862 года. [45] [46] [47]
Mozart Hall был крупным игроком в городской политике в 1860-х годах и успешно получил дополнительные школьные палаты для немецких общин. Во время Гражданской войны демократы разделились на « военных демократов » — которые хотели победы на поле боя, но возражали против того, что они считали радикальным республиканским законодательством и подрывом гражданских прав Авраамом Линкольном — и « мирных демократов », которые выступали за восстановление Союза в том виде, в каком он существовал до войны, с рабством на месте, или, в качестве альтернативы, за мир без воссоединения (поддерживаемый крайней фракцией). Уильям М. Твид , большинство политиков Таммани и многие видные бизнесмены были во фракции «войны», в то время как Mozart Hall был центром «мирных» демократов в Нью-Йорке. В то время как разногласия между Таммани и Моцартом сыграли на руку Вуду в 1859 году, в 1861 году они привели к избранию республиканца Джорджа Опдайка , опередившего Вуда и Таммани К. Годфри Гюнтера , набрав едва ли больше трети голосов. [48] [47]
После войны Моцарт-холл сблизился с Таммани и постепенно утратил влияние. Он распался в 1867 году. [47] [49]
Контроль Таммани над политикой Нью-Йорка значительно усилился при Твиде. В 1858 году Твид воспользовался усилиями республиканских реформаторов, чтобы обуздать демократическое городское правительство, чтобы получить должность в окружном совете наблюдателей, которую он затем использовал как трамплин для других назначений, и чтобы разместить своих друзей на различных должностях. С этой сильной позиции он был избран «Великим Сахемом» Таммани, которую он затем использовал для получения функционального контроля над городским правительством. С избранием своих протеже губернатором штата и мэром города Твид смог расширить коррупцию и откаты своего «Кольца» практически на каждый аспект управления городом и штатом.
Хотя Твид был избран в Сенат штата, его истинным источником власти были назначенные им должности в различных ветвях городского правительства. Эти должности давали ему доступ к городским фондам и подрядчикам, тем самым контролируя программы общественных работ. Это приносило пользу его кошельку и кошелькам его друзей, но также обеспечивало рабочие места для иммигрантов, особенно ирландских рабочих, которые были электоральной базой власти Таммани. [50]
По словам биографа Твида Кеннета Д. Акермана:
Трудно не восхищаться мастерством, стоящим за системой Твида... Кольцо Твида на пике своей мощи было инженерным чудом, сильным и прочным, стратегически развернутым для контроля ключевых точек власти: суды, законодательный орган, казначейство и избирательная урна. Его мошенничества имели грандиозность масштаба и элегантность структуры: отмывание денег, распределение прибыли и организация. [51]
Под властью «босса» Твида город расширился до Верхнего Ист-Сайда и Верхнего Вест-Сайда Манхэттена, был начат Бруклинский мост , была отведена земля для Музея искусств Метрополитен , были построены приюты и богадельни, а социальные услуги — как напрямую предоставляемые государством, так и косвенно финансируемые за счет государственных ассигнований частным благотворительным организациям — расширились до беспрецедентных масштабов. Вся эта деятельность, конечно, также принесла Твиду и его друзьям огромное богатство. Она также позволила им связаться и заключить союз с богатой элитой города, которая либо поддалась взяточничеству и коррупции, либо терпела это из-за способности Таммани контролировать иммигрантское население, к которому « верхние чины » города относились с опаской.
Джеймс Уотсон, который был аудитором округа в офисе контролера Дика Коннолли , а также вел и регистрировал бухгалтерские книги шайки, умер через неделю после того, как его голова была разбита лошадью в аварии с санями 21 января 1871 года. Хотя Твид охранял поместье Уотсона в течение недели до его смерти, и хотя другой член шайки пытался уничтожить записи Уотсона, новый аудитор, Мэтью О'Рурк, связанный с бывшим шерифом Джеймсом О'Брайеном , предоставил городские счета О'Брайену. [52] Кроме того, Таммани продемонстрировал неспособность контролировать ирландских рабочих во время Оранжевого бунта 1871 года, который также положил начало падению Твида. Кампании по свержению Твида, проводимые The New York Times и Томасом Настом из Harper's Weekly, начали набирать обороты после бунта, и недовольные инсайдеры начали передавать подробности о масштабах и размахе алчности шайки Твида в газеты. В частности, О'Брайен переслал финансовые счета города в The New York Times . The New York Times , в то время единственная газета в городе, связанная с республиканцами, смогла подкрепить ранее опубликованные ими статьи против шайки. [52] Комитет семидесяти был сформирован в сентябре 1871 года видными реформаторами для расследования злодеяний шайки Твида.
Твид был арестован и предан суду в 1872 году. После того, как он умер в тюрьме Ладлоу-стрит в 1878 году, политические реформаторы захватили городское и государственное управление. [50] После ареста Твида Таммани выжил, но больше не контролировался протестантами и теперь зависел от руководства боссов ирландского происхождения. [33]
Таммани не потребовалось много времени, чтобы оправиться от падения Твида. Реформы потребовали генеральной уборки, и бывший шериф округа «Честный Джон» Келли был выбран новым лидером. Келли не был замешан в скандалах Твида и был религиозным католиком, связанным через брак с архиепископом Джоном Макклоски . Он очистил Таммани от людей Твида и усилил контроль Великого Сахема над иерархией.
Его успех в оживлении машины был таков, что на выборах 1874 года кандидат от Таммани Уильям Х. Уикхем сменил непопулярного действующего реформиста Уильяма Ф. Хавемейера (который вскоре умер), и демократы в целом выиграли свои гонки, вернув контроль над городом Таммани-холлу. [53] В зале находится известная статуя Джона Келли, работа ирландского скульптора Роберта Кушинга . [54]
Выборы мэра 1886 года стали знаменательными для организации. Профсоюзные активисты основали Объединенную лейбористскую партию (ОЛП), которая выдвинула своим знаменосцем политического экономиста Генри Джорджа , автора книги «Прогресс и бедность» . Джордж изначально колебался, стоит ли баллотироваться на должность, но его убедили сделать это после того, как Таммани тайно предложил ему место в Конгрессе, если он не будет участвовать в гонке за пост мэра. Таммани не ожидали избрания Джорджа, но знали, что его кандидатура и новая партия представляют прямую угрозу их собственному статусу предполагаемых защитников рабочего человека. [55]
Непреднамеренно спровоцировав Джорджа на участие в выборах, Таммани теперь нужно было выставить против него сильного кандидата, что требовало сотрудничества с Католической церковью Нью-Йорка, что было ключом к получению поддержки ирландских американских избирателей среднего класса. Ричард Крокер , правая рука Келли, сменил Келли на посту великого сахема Таммани, и он понимал, что ему также нужно будет заключить мир с не-Тамманийской фракцией «Swallowtail» Демократической партии, чтобы избежать угрозы, которую представляли Джордж и ULP, а именно потенциальной реструктуризации политики города по классовому признаку и вдали от этнической политики, которая всегда была основой Таммани. Чтобы объединить эти разрозненные группы, Крокер выдвинул Абрама Хьюитта в качестве кандидата от Демократической партии на пост мэра. Хьюитт был не только лидером Swallowtails, но и зятем известного филантропа Питера Купера и имел безупречную репутацию. Чтобы противостоять как Джорджу, так и Хьюитту, республиканцы выдвинули Теодора Рузвельта , бывшего члена законодательного собрания штата. [56]
В конце концов, Хьюитт выиграл выборы, а Джордж переиграл Рузвельта, чей общий результат был примерно на 2000 голосов меньше, чем обычно получали республиканцы. Несмотря на второе место, будущее рабочего политического движения казалось светлым, но ULP не просуществовала долго и так и не смогла создать новую парадигму в политике города. Таммани снова добился успеха и выжил.
Более того, Крокер понял, что он может использовать методы хорошо организованной предвыборной кампании, которую проводила ULP. Поскольку хилеры из Таммани контролировали салуны, новая партия использовала «соседские собрания, уличные митинги, агитационные клубы, организации окружного собрания и торговые легионы — целую политическую контркультуру» [57] для проведения своей кампании. Теперь Крокер использовал эти нововведения для Таммани, создав политические клубы вместо салунов и вовлекая женщин и детей в спонсирование семейных экскурсий и пикников. Новый Таммани казался более респектабельным и менее очевидно связанным с владельцами салунов и главарями банд, а клубы, по одному в каждом окружном собрании, также были более эффективным способом предоставления патронажной работы тем, кто приходил в поисках ее; нужно было просто вступить в клуб и добровольно отработать часы, необходимые для его поддержки. [58]
Хьюитт оказался ужасным мэром для Крокера из-за своих нативистских взглядов, и в 1888 году Таммани выдвинул выбранного Крокером Хью Дж. Гранта , который стал первым мэром ирландского происхождения, родившимся в Нью-Йорке. Хотя Хьюитт управлял эффективным правительством, Крокер считал Хьюитта слишком самодовольным и не предоставил Крокеру патронажных должностей, которых тот ожидал от мэра. Хьюитт также оскорбил ирландских избирателей, решив не рассматривать парад в честь Дня Святого Патрика, о котором они его просили. [59]
Грант позволил Крокеру свободно управлять городскими контрактами и офисами, создав огромную машину патронажа, превосходящую все, о чем Твид когда-либо мечтал, статус, который продолжался при преемнике Гранта, Томасе Фрэнсисе Гилрое . С такими ресурсами денег и рабочей силы — вся городская рабочая сила в 1200 человек была по сути доступна ему, когда это было необходимо — Крокер смог навсегда нейтрализовать «Ласточек». Он также разработал новый поток доходов от делового сообщества, который был обеспечен «единым окном»: вместо того, чтобы подкупать отдельных должностных лиц, предприятия, особенно коммунальные службы, могли напрямую обращаться в Таммани, чтобы вносить свои платежи, которые затем направлялись вниз по мере необходимости; таков был контроль Таммани над правительственным аппаратом города. [60]
Крокер также наладил отношения с рабочими, проталкивая законодательство, которое устраняло некоторые из неравенств, которые подпитывали политическое движение рабочих, заставляя Таммани снова казаться «другом рабочего человека» – хотя он всегда старался поддерживать благоприятный для бизнеса климат невмешательства и низких налогов. Влияние Таммани также снова распространилось на законодательный орган штата, где была установлена похожая система покровительства, как в городе, после того, как Таммани взял под контроль в 1892 году. С республиканским боссом Томасом Платтом , принявшим те же методы, эти двое мужчин по сути контролировали штат. [61]
1890-е годы начались с серии из трех политических расследований операций Таммани, напоминающих о начале 1870-х годов. Платт был ключевым организатором большинства этих комитетов, первым из которых был Комитет Фассета 1890 года. Этот первый комитет представил показания зятя Крокера, раскрывающие денежные подарки, окружающие его гостиничный бизнес. Записанные показания не привели к предъявлению обвинений, и демократы не пострадали на выборах 1890 или 1892 года.
,_Rogers_A_Cinch_1893_Cornell_CUL_PJM_1112_01.jpg/1280px-Rogers,_W._A._(William_Allen),_Rogers_A_Cinch_1893_Cornell_CUL_PJM_1112_01.jpg)
В 1894 году Таммани потерпел неудачу, когда, подстегиваемый публичными слушаниями по коррупции в полиции, проведенными Комитетом Лексоу на основе доказательств, обнаруженных преподобным Чарльзом Паркхерстом , когда он исследовал полусвет города под прикрытием, Комитет семидесяти был организован Советом клубов доброго управления, чтобы сломать мертвую хватку, которую Таммани имел над городом. Полный некоторых из самых богатых людей города — Дж. П. Моргана , Корнелиуса Вандербильта II , Абрама Хьюитта и Элиху Рута , среди прочих — комитет поддержал Уильяма Л. Стронга , миллионера-торговца галантерейными товарами, на пост мэра и вынудил первоначального кандидата Таммани, торговца Натана Штрауса , совладельца Macy's и Abraham & Straus , сняться с выборов, пригрозив изгнать его из нью-йоркского общества.
Затем Таммани снова выставил Хью Гранта, несмотря на то, что тот был публично очернен полицейскими скандалами. Поддерживаемый деньгами комитета, влиянием и их энергичной кампанией, а также апатией Гранта, Стронг легко выиграл выборы и провел следующие три года, управляя городом на основе «деловых принципов», обещая эффективное правительство и возвращение морали в городскую жизнь. Выборы были республиканской победой по всему штату: Леви Мортон , банкир-миллионер из Манхэттена, выиграл губернаторство, и партия также в конечном итоге получила контроль над законодательным органом. [62] Крокер отсутствовал в городе в течение трех лет, начиная с начала работы комитета Лексоу, проживая в своих домах в Европе.
Тем не менее, Таммани не мог долго оставаться в подчинении, и в 1898 году Крокер, которому помогла смерть Генри Джорджа , что лишило парусов потенциального возрождения политического рабочего движения, и вернувшись из Европы, сместил Демократическую партию достаточно влево, чтобы заручиться поддержкой рабочих, и вернул в лоно те элементы, которые были возмущены попыткой реформаторов запретить воскресное пьянство и иным образом навязать свои собственные авторитарные моральные концепции иммигрантскому населению с другими культурными взглядами. Кандидат Таммани, Роберт А. Ван Вик , легко превзошел по голосам Сета Лоу , кандидата-реформатора, поддержанного Гражданским союзом, и Таммани снова оказался у власти. Его сторонники прошли по улицам города, скандируя: «Ну, ну, ну, Реформа пошла к черту!» [63]
Окончательное государственное расследование началось в 1899 году по инициативе новоизбранного Теодора Рузвельта. Это расследование Мазета возглавлял республиканский депутат Роберт Мазе и главный юрисконсульт Фрэнк Мосс , который также участвовал в работе комитета Лексоу. Расследование выявило дополнительные подробности о корпоративных альянсах Крокера, а также дало памятные цитаты начальника полиции Уильяма Стивена Девери и Крокера. Это был также комитет, который начал расследование Крокера относительно его акций в компаниях по производству льда. [64]
Несмотря на отдельные поражения, Таммани постоянно выживал и процветал. Под руководством таких лидеров, как Чарльз Фрэнсис Мерфи и Тимоти Салливан , он сохранял контроль над демократической политикой в городе и штате.
Политика объединенного города с 1898 по 1945 год вращалась вокруг конфликтов между политическими машинами и реформаторами. В спокойные времена машины имели преимущество в виде ядра твердых сторонников и обычно осуществляли контроль над городскими и районными делами; они также играли важную роль в законодательном собрании штата в Олбани. Например, Таммани с 1880-х годов создал сильную сеть местных клубов, которые привлекали амбициозных этнических представителей среднего класса. [1] [2]
Однако во времена кризиса, особенно в тяжелые депрессии 1890-х и 1930-х годов, реформаторы брали под контроль ключевые офисы, в частности, офис мэра. Реформаторы никогда не были едины; они действовали через сложную сеть независимых гражданских реформаторских групп; каждая из них сосредоточивала свои лоббистские усилия на собственной конкретной программе реформ. В состав группы входили граждански настроенные, хорошо образованные мужчины и женщины среднего класса, обычно с экспертными навыками в профессии или бизнесе, которые глубоко не доверяли коррупции машин. [65] Объединение Бруклина, западного округа Квинс и Статен - Айленда с Манхэттеном и Бронксом в 1898 году умножило силу этих реформаторских групп, пока они могли договориться об общей программе, такой как сама консолидация. [66]
Не было общегородской машины. Вместо этого демократические машины процветали в каждом из районов, наиболее заметным из которых был Таммани-холл в Манхэттене. Обычно у них были сильные местные организации, известные как «политические клубы», а также один видный лидер, которого часто называли «боссом». Чарльз Мерфи был высокоэффективным, но тихим боссом Таммани-холла с 1902 года до своей смерти в 1924 году. [3] «Большой Тим» Салливан был лидером Таммани в Бауэри и представителем машины в законодательном собрании штата. [4]
Республиканские местные организации были намного слабее, но они играли ключевые роли в формировании реформаторских коалиций. Большую часть времени они смотрели на Олбани и Вашингтон как на сферу своего влияния. [67] [ необходима полная цитата ] [68]
Сет Лоу , президент Колумбийского университета, был избран мэром-реформатором в 1901 году. Ему не хватало житейских навыков, и он потерял большую часть поддержки рабочего класса, когда прислушался к протестантам, жаждущим положить конец алкогольному бизнесу. [69] [70]
Мерфи хотел очистить имидж Таммани и спонсировал реформы прогрессивной эпохи, приносящие пользу рабочему классу через двух своих протеже, губернатора Эла Смита и Роберта Ф. Вагнера . Эд Флинн , протеже Мерфи, ставший боссом в Бронксе, сказал, что Мерфи всегда советовал политикам не иметь ничего общего с азартными играми или проституцией и избегать участия в работе полиции или школьной системы. [71]
Новый вызов Таммани пришел от Уильяма Рэндольфа Херста , влиятельного издателя газеты, который хотел стать президентом. Херст был избран в Конгресс при поддержке Таммани, потерпел поражение на выборах мэра после ожесточенной борьбы с Таммани и получил поддержку Таммани за свою безуспешную попытку стать губернатором Нью-Йорка. Херсту удалось доминировать над мэром Таммани Джоном Ф. Хайланом (1917–25), но он потерял контроль, когда Смит и Вагнер отклонили повторное назначение Хайлана в 1925 году. Затем Херст вернулся в свою родную Калифорнию. [72]
После смерти Чарльза Фрэнсиса Мерфи в 1924 году влияние Таммани на политику демократов пошло на убыль. Преемником Мерфи на посту Босса в 1924 году стал Джордж У. Олвани , первый Босс Таммани-холла, получивший высшее образование. Когда Джимми Уокер из Таммани стал мэром города вместо Хайлана в 1925 году, зал был готов к преимуществу. Олвани не был властным Боссом, и начались знакомые схемы Таммани-холла из эпохи до Мерфи. Полиция получала деньги за защиту от владельцев магазинов, рэкет окружал рыбные и птичьи рынки, а также доки, а лицензионные сборы за различные профессии были увеличены, и посредники Таммани-холла пожинали выгоду.
Этот яркий период влияния Таммани-холла был недолгим. Население Манхэттена, оплота Таммани, больше не представляло население города, поскольку другие районы, такие как Бруклин и Бронкс, добились успехов. Избрание Франклина Д. Рузвельта губернатором штата Нью-Йорк в 1928 году еще больше уменьшило власть Таммани-холла. Хотя Эл Смит направлял Рузвельта к губернаторству, Рузвельт не спрашивал совета Смита, оказавшись там, а вместо этого назначил босса Бронкса Эдварда Дж. Флинна государственным секретарем Нью-Йорка. Крах фондового рынка 1929 года и растущее внимание прессы к организованной преступности в эпоху сухого закона также способствовали упадку зала.
Олвани ушел с поста Босса в 1929 году, и Джон Ф. Карри был выбран на эту роль. Карри победил Эдди Ахерна, выбранного Элом Смитом, и часто считался более способным человеком. Хотя он выглядел как человек, которого считали недостаточно умным, чтобы играть эту роль, и принял ряд неудачных решений от имени Таммани. [73]
Ограбление городского судьи и лидера Демократического клуба Тепекано Альберта Х. Витале организованной преступностью во время званого ужина 7 декабря 1929 года и последующее изъятие украденных вещей у гангстеров после нескольких звонков от магистрата Витале побудили общественность потребовать более пристального внимания к связям организованной преступности, правоохранительных органов и судебной системы в городе. Витале был обвинен в том, что он должен 19 600 долларов Арнольду Ротштейну , и был расследован Апелляционным отделом Верховного суда за то, что он не смог объяснить, как он накопил 165 000 долларов за четыре года, получив общую зарплату судьи в размере 48 000 долларов за тот же период. Витале был отстранен от должности.
Дальнейшее расследование окружного прокурора США Чарльза Х. Таттла обнаружило, что бруклинскому судье Бернарду Воузу было выплачено 190 000 долларов в обмен на получение аренды пирса для судоходной компании, и что другой городской судья, Джордж Эвальд, заплатил Таммани-Холлу 10 000 долларов за замену места судьи Витале. Рузвельт ответил, начав три расследования между 1930 и 1932 годами, возглавляемые Сэмюэлем Сибери , названные Комиссией Сибери . Другой сотрудник Таммани-Холла, судья Верховного суда штата Джозеф Форс Крейтер , исчез в августе 1930 года, после начала первого расследования, в том, что стало нераскрытым делом. Крейтер был президентом клуба Таммани-Холла в Верхнем Вест-Сайде. [74]
Во время допроса, партнер Таммани и шериф округа Нью-Йорк Томас М. Фарли отрицал, что азартные игры имели место в его политических клубах, и не мог объяснить частое присутствие сообщников Арнольда Ротштейна. Другие допросы были сосредоточены на объединенной схеме полиции, суда и залога, окружающей неправомерный арест проституток и невиновных женщин. Результатом этих расследований стало увольнение нескольких коррумпированных судей, включая первую женщину-судью города, Джин Х. Норрис , отставка мэра Джимми Уокера, обвинение заместителя городского клерка Джеймса Дж. Маккормика и арест сенатора штата Джона А. Гастингса. Шериф Томас М. Фарли был отстранен от должности губернатором Рузвельтом. [73]
В 1932 году машина потерпела двойную неудачу, когда мэр Джимми Уокер был вынужден покинуть свой пост из-за скандала, а реформаторски настроенный демократ Франклин Д. Рузвельт был избран президентом Соединенных Штатов. Лидер Таммани-холла Джон Ф. Карри и политический босс Бруклина Джон Х. МакКуи объединили усилия, чтобы поддержать кандидатуру Эла Смита . [75] Рузвельт и его главный менеджер кампании Джеймс Фарли лишили Таммани федерального покровительства, которое расширилось в рамках Нового курса , и вместо этого передали его Эду Флинну , боссу Бронкса, который содержал свой округ в чистоте от коррупции. [76]
Рузвельт также помог республиканцу Фиорелло Ла Гуардиа стать мэром по списку Fusion в 1933 году, тем самым еще больше устранив покровительство из-под контроля Таммани. [77] Став мэром, Ла Гуардиа реорганизовал городской кабинет с беспартийными чиновниками и стремился создать чистое и честное городское правительство. [77]
Олдермен Таммани Элфорд Дж. Уильямс умер в декабре 1933 года; когда Совет олдерменов вновь собрался в январе 1934 года, он бросил вызов руководству партии и избрал союзника Ла Гуардиа в качестве его преемника. [78] Шок от этого решения привел к тому, что лидер Таммани Бронкса Огастес Пирс упал в обморок и умер от сердечного приступа в палате олдермена. [78]
Будучи мэром, Ла Гуардиа успешно возглавил усилия по принятию нового городского устава, который предписывал бы пропорциональный метод представительства при избрании членов городского совета. Мера победила на референдуме в 1936 году. [77] После того, как новый устав вступил в силу в 1938 году, система округов, которая позволяла лишь небольшому числу людей служить в городском совете с 1686 года, прекратила свое существование, и новый городской совет Нью-Йорка из 26 членов теперь имел определенные функции, регулируемые Советом по смете . [79] Назначенцы Ла Гуардиа заполнили совет магистратов и практически все другие долгосрочные назначаемые должности, и власть Таммани-холла теперь была сведена к тени того, чем она была когда-то. [77]
Ла Гуардиа также значительно увеличил количество городских рабочих мест, предоставленных системой государственной службы: примерно три четверти городских должностей требовали от соискателей сдачи экзамена в 1939 году, по сравнению с примерно половиной в 1933 году. [80] В 1937 году Ла Гуардиа победил Джереми Т. Махони и стал первым мэром, выступавшим против «реформ» Таммани, который когда-либо был переизбран в истории города [77] и был снова переизбран в 1941 году, прежде чем уйти в отставку в 1945 году. [77] Его продолжительное пребывание в должности ослабило Таммани так, как не ослабляли предыдущие мэры-реформаторы. [77]
Власть Таммани зависела от правительственных контрактов, рабочих мест, покровительства, коррупции и, в конечном счете, способности его лидеров контролировать выдвижение кандидатов в избирательный бюллетень Демократической партии и влиять на голоса избирателей. Последний элемент ослаб после 1940 года с упадком программ помощи, таких как WPA и CCC , которые Таммани использовал для привлечения и удержания сторонников. Конгрессмен Кристофер «Кристи» Салливан был одним из последних «боссов» Таммани-холла перед его крахом.
Таммани имел тесные связи с уличными бандами на протяжении всего 19 века, которые оказывали услуги Таммани в день выборов в обмен на юридическую защиту в остальное время года. [81] Эти отношения в значительной степени рухнули с появлением новых преступных организаций, которые процветали во время сухого закона; Таммани стал зависеть от таких фигур, как Арнольд Ротштейн , чтобы поддерживать некоторую степень контроля, пусть и ограниченного, над ними. [82] Убийство Ротштейна в 1928 году ослабило Таммани; оно также способствовало избранию Фиорелло Ла Гуардиа в 1933 году и назначению Томаса Э. Дьюи специальным прокурором, назначенным губернатором Гербертом Х. Леманом в 1935 году.
В 1936 году Дьюи добился осуждения влиятельного гангстера и сильного союзника Таммани Лаки Лучано по обвинению в рэкете. Лучано был приговорен к сроку от 30 до 50 лет; [83] Хотя Лучано все еще мог сохранять контроль над могущественной преступной семьей Лучано из тюрьмы, пока его приговор не был заменен депортацией в Италию в 1946 году, [84] его осуждение дало Дьюи престиж, необходимый для продолжения преследования деятелей организованной преступности и их политических союзников, особенно в Таммани-холле.
В 1939 году Дьюи, ныне окружной прокурор Манхэттена , привлек к ответственности давнего босса Таммани-холла Джимми Хайнса по обвинению во взяточничестве. [85] [8] Хайнс был признан виновным и приговорен к сроку от 4 до 8 лет. [86] Потеря Хайнса стала серьезным ударом для Таммани, поскольку он обеспечил политической машине прочные связи с влиятельными деятелями организованной преступности города с 1920-х годов. [83] Несколько должностных лиц Таммани-холла, связанных с Хайнсом и Лучано, также были успешно привлечены к ответственности Дьюи. [83]
В 1943 году окружной прокурор Манхэттена Фрэнк Хоган предоставил стенограмму записанного телефонного сообщения между Фрэнком Костелло и судьей Томасом А. Аурелио, коллегой из Таммани, баллотировавшимся в Верховный суд штата — суд первой инстанции в судебной системе Нью-Йорка — как от республиканской, так и от демократической партии, в котором Аурелио поклялся в своей вечной преданности Костелло. [87] Когда Костелло был вызван в качестве свидетеля в разбирательстве по делу о лишении Аурелио адвокатской лицензии, он открыто признал, что использовал свое влияние, чтобы сделать Майкла Кеннеди новым главой Таммани и обеспечить выдвижение Аурелио. [88] В то время как Аурелио избежал лишения адвокатской лицензии и даже выиграл переизбрание на свою должность в суде, Кеннеди ушел в отставку со своей должности в Таммани в январе 1944 года. [88]
Костелло и Таммани продолжили помогать избирать бывшего окружного прокурора Бруклина Уильяма О'Двайера на пост мэра в 1945 году. [88] О'Двайер был переизбран в 1949 году, а затем ушел в отставку в следующем году из-за скандала со взяточничеством, в котором были замешаны как О'Двайер, так и Костелло, и который привел к отставке сотен полицейских, обвиняемых в защите игорных операций, и замене всех 336 членов отдела полиции Нью-Йорка в штатском . [89]
Хотя слушания Кефовера , расследование организованной преступности, не оказали прямого влияния на Таммани, они не улучшили его имидж в отношении его очевидной связи с организованной преступностью. [90] О'Двайер, теперь посол в Мексике, вернулся в 1951 году, чтобы дать показания о скандале со взяточничеством и попытался отклонить любые обвинения в правонарушениях, но не смог предложить никаких убедительных объяснений своего визита в квартиру Костелло в 1941 году, когда он впервые искал поддержки Таммани в своей кампании за пост мэра. [88] О'Двайер ушел с поста посла в следующем году после осуждения одного из его близких соратников за получение взяток. [88]
Таммани так и не оправился от преследований 1940-х годов, но в начале 1950-х годов он совершил небольшое возвращение под руководством Кармайна ДеСапио , которому удалось организовать выборы Роберта Ф. Вагнера-младшего , откровенного либерального демократа, [91] на пост мэра в 1953 году и У. Аверелла Гарримана на пост губернатора в 1954 году, одновременно блокируя своих врагов, особенно Франклина Делано Рузвельта-младшего в гонке за пост генерального прокурора штата в 1954 году. Однако, в отличие от предыдущих боссов Таммани, ДеСапио позиционировал себя как реформатора и всегда доводил свои решения до сведения общественности. [92]
Тот факт, что ДеСапио имел итальянское происхождение, также продемонстрировал, что в Таммани больше не доминировали ирландско-американские политики. [92] Под руководством ДеСапио этническая принадлежность лидеров Таммани-холла стала разнообразнее. [92] Однако тесные связи ДеСапио с главным гангстером города Фрэнком Костелло , самопровозглашенным преемником Лучано, [84] помогли ему утвердиться в качестве коррумпированной фигуры. [92] Во время правления ДеСапио Костелло был главным человеком, который влиял на решения, принимаемые должностными лицами Таммани-холла. [92]
Однако к 1956 году Костелло, осужденный за уклонение от уплаты налогов в 1954 году и теперь контролировавший семью Лучано из тюрьмы, был вовлечен в серьезную борьбу за власть со своим коллегой Вито Дженовезе , и его власть значительно ослабла. [84] В 1957 году Костелло был освобожден из тюрьмы после победы в апелляции, но официально отказался от своей роли главы семьи Лучано после неудавшегося покушения. [84]
В 1958 году «реформаторский» имидж ДеСапио был серьезно подорван после того, как он выдвинул своего собственного кандидата в Сенат, Фрэнка Хогана. [92] Жители Нью-Йорка теперь видели в ДеСапио старого босса Таммани-холла, а Хоган проиграл выборы в Сенат республиканцу Кеннету Китингу ; [92] Республиканец Нельсон Рокфеллер также был избран губернатором в том же году. [92] Демократы, которые когда-то восхваляли ДеСапио, теперь критиковали его. [92] В 1961 году Вагнер выиграл переизбрание, проведя реформистскую кампанию, в которой осудил своего бывшего покровителя ДеСапио как недемократического практика политики машины Таммани. [92] После Второй мировой войны группа молодых ветеранов Второй мировой войны и других реформаторски настроенных демократов основала Лексингтонский демократический клуб в ответ на то, что старая гвардия отказала им в доступе к политике Таммани-холла. [93] [94] Элеонора Рузвельт организовала контратаку с Гербертом Х. Леманом и Томасом К. Финлеттером, чтобы сформировать Нью-Йоркский комитет демократических избирателей, группу, посвятившую себя борьбе с Таммани. В 1961 году группа помогла отстранить ДеСапио от власти. Некогда могущественная политическая машина Таммани, теперь лишенная своего руководства, быстро утратила политическое значение, и к 1967 году она прекратила свое существование; ее крах как контролирующей группы Нью-Йоркской демократической партии был предрешен, когда Деревенские независимые демократы под руководством Эда Коха вырвали контроль над партией Манхэттена.
Существовало два отдельных образования: Общество Таммани, возглавляемое Великим Сахемом, избираемым ежегодно 23 мая; и политическая машина Таммани Холла, возглавляемая «боссом». Следующий список называет политических боссов, насколько это удалось установить. Таммани Холл действовал с целью запутывания, поэтому эти публичные лидеры могли не отражать фактическое руководство. [95]
_pg619_THE_SUN,_NASSAU_AND_FRANKFORT_STREETS.jpg/1280px-(King1893NYC)_pg619_THE_SUN,_NASSAU_AND_FRANKFORT_STREETS.jpg)
В самом начале своего существования Общество Таммани собиралось в задних комнатах различных таверн, чаще всего в таверне Бардена на Бродвее около Боулинг-Грин. [99] Эти задние комнаты служили неофициальными штаб-квартирами кампании в дни выборов. [100]
В 1791 году общество открыло музей, предназначенный для сбора артефактов, связанных с событиями и историей Соединенных Штатов. Первоначально представленный в верхней комнате мэрии, он переехал в Торговую биржу, когда она оказалась слишком маленькой. Музей оказался неудачным, и общество разорвало с ним связи в 1795 году. [101]
Затем, в 1798 году, Общество переехало в более постоянные и просторные помещения, «Длинную комнату» таверны «Брома» Мартлинга на Нассау-стрит и Спрус-стрит, недалеко от того места, где сегодня находится Сити-холл. Таммани контролировал это пространство, которое он окрестил «Вигвамом», и позволял другим ответственным политическим организациям, которые он одобрил, использовать это помещение для собраний. Это пространство стало общеизвестным как «Зал Таммани». [99]
Их новая штаб-квартира имела как свои ограничения, так и преимущества, и в 1812 году Таммани снова переехал, на этот раз в новое пятиэтажное здание стоимостью 55 000 долларов, построенное на углу улиц Нассау и Франкфорт, всего в нескольких кварталах отсюда. В новом Таммани-холле была большая комната, вмещавшая до 2000 человек для проведения политических и общественных мероприятий, а остальная часть здания использовалась как гостиница. Общество должно было оставаться там в течение 55 лет. [102]
К 1860-м годам Таммани под руководством Твида имел гораздо большее влияние и богатство, поэтому новая штаб-квартира была признана желательной. Краеугольный камень новой штаб-квартиры Таммани был заложен 14 июля 1867 года по адресу 141 East 14th Street между Третьей авеню и Четвертой авеню (здание на Нассау и Франкфорте было продано Чарльзу Дане и его друзьям, которые купили газету The Sun и перенесли ее туда). [103]
Когда лидеры Общества обнаружили, что им не удалось собрать достаточно средств, и им нужно было еще 25 000 долларов, было проведено собрание, на котором было немедленно обещано 175 000 долларов. [104] Новый Вигвам был завершен в 1868 году. Это был не просто политический клуб:
Tammany Hall объединил политику и развлечения, уже стилистически схожие, в своей новой штаб-квартире. ... Tammany Society оставило себе только одну комнату, сдав остальные импресарио развлечений: Minstrels Дона Брайанта, немецкой театральной компании, классическим концертам и опере. Подвал — во французском стиле — предлагал Café Ausant, где можно было увидеть живые картины , гимнастические выставки, пантомимы и шоу Punch and Judy . Там также были бар, базар, Ladies' Cafe и устричный салон . Все это — за исключением Bryant's — было открыто с семи до полуночи по общей цене пятьдесят центов. [105]
В здании был зрительный зал, достаточно большой для проведения публичных собраний, и меньший, который стал музыкальным залом Тони Пастора , где зародился водевиль . [106] Сооружение было увенчано огромной статуей Святого Тамани. [104]
В 1927 году здание на 14-й улице было продано, чтобы освободить место для новой башни, пристроенной к Объединенному зданию Эдисона . Новое здание Общества на Юнион-сквер, 44 , в нескольких кварталах к северу на углу с Восточной 17-й улицей , было закончено и заселено к 1929 году. [107] Когда Таммани начал терять свое политическое влияние и свой крайне важный доступ к взяткам, он больше не мог позволить себе содержать здание на 17-й улице, и в 1943 году его купил местный филиал Международного союза женщин-швейников . Таммани ушел, и его лидеры переехали в Национальный демократический клуб на Мэдисон-авеню на Восточной 37-й улице, а коллекция памятных вещей Общества отправилась на склад в Бронксе. [108]
В здании по адресу Юнион-сквер, 44 размещались Нью-Йоркская киноакадемия и театр Юнион-сквер , а также розничные магазины на уровне улицы, пока в 2016 году не началась полная реконструкция здания. [109] Комиссия по сохранению достопримечательностей Нью-Йорка признала его таковым в октябре 2013 года. [110] Реконструкция, которая включала в себя выпотрошенную внутреннюю часть и установку стеклянной купольной крыши, была в основном завершена к июлю 2020 года. [111] [112]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
В статье использован текст из источника, находящегося в общественном достоянии : Национальный исторический объект имени Элеоноры Рузвельт, управляемый Службой национальных парков.
