Юридическая помощь – это оказание помощи людям, которые не могут позволить себе юридическое представительство и доступ к судебной системе . Юридическая помощь считается центральным элементом обеспечения доступа к правосудию, обеспечивая равенство перед законом , право на защиту и право на справедливое судебное разбирательство . В данной статье описывается развитие юридической помощи и ее принципов, прежде всего известных в Европе , Содружестве Наций и в США.
Юридическая помощь необходима для обеспечения равного доступа к правосудию для всех, как это предусмотрено статьей 6.3 Европейской конвенции о правах человека в отношении уголовных дел и статьей 6.1 той же Конвенции как для гражданских, так и для уголовных дел. Предоставление государством юридической помощи клиентам, особенно для граждан, не имеющих достаточных финансовых средств, увеличивает вероятность в ходе судебного разбирательства получить помощь со стороны юристов бесплатно или по более низкой цене или получить финансовую помощь.
Появился ряд моделей оказания юридической помощи, включая дежурных адвокатов , общественные юридические клиники и оплату услуг адвокатов для ведения дел лиц, имеющих право на юридическую помощь. Более неофициальные или общие юридические консультации и помощь также могут предоставляться бесплатно или по низкой цене через такие каналы, как юридические центры (Великобритания), общественные юридические центры (Австралия) или ряд других организаций, которые предоставляют различные формы юридической помощи внутри страны и за ее пределами. суда.
Юридическая помощь тесно связана с государством всеобщего благосостояния , а на предоставление юридической помощи государством влияет отношение к всеобщему благосостоянию. Юридическая помощь – это социальное обеспечение со стороны государства людям, которые в противном случае не могли бы позволить себе консультацию со стороны правовой системы. Юридическая помощь также помогает обеспечить соблюдение положений о социальном обеспечении, предоставляя людям, имеющим право на такие льготы, как социальное жилье, доступ к юридическим консультациям и судам.
Исторически юридическая помощь играла важную роль в обеспечении уважения экономических, социальных и культурных прав , связанных с предоставлением услуг социального обеспечения, жилья, социального ухода, здравоохранения и образования, которые могут предоставляться как публично, так и в частном порядке. как трудовое законодательство и антидискриминационное законодательство. Такие юристы, как Мауро Каппеллетти, утверждают, что юридическая помощь необходима для обеспечения людям доступа к правосудию, позволяя индивидуальному юридическому обеспечению экономических , социальных и культурных прав . Его взгляды получили развитие во второй половине 20-го века, когда демократии с капиталистической экономикой создали либеральные государства всеобщего благосостояния, ориентированные на человека. Государства выступали в качестве подрядчиков и поставщиков услуг в рамках рыночной философии, которая подчеркивала роль гражданина как потребителя . Это привело к акценту на индивидуальном правоприменении для достижения реализации прав для всех. [1]
До середины 20-го века в литературе по юридической помощи особое внимание уделялось коллективному обеспечению экономических, социальных и культурных прав . Поскольку классические государства всеобщего благосостояния были построены в 1940-х годах и после Второй мировой войны, основополагающим принципом было то, что граждане несли коллективную ответственность за экономические, социальные и культурные права; и государство взяло на себя ответственность за тех, кто не мог обеспечить себя из-за болезни и безработицы. Обеспечение экономических, социальных и культурных прав должно было быть коллективным, посредством политики, а не индивидуальных юридических действий. Были приняты законы в поддержку положений о социальном обеспечении, хотя они считались законами для планировщиков, а не для юристов. Были созданы схемы юридической помощи, поскольку предполагалось, что государство несет ответственность за помощь тем, кто участвует в юридических спорах, но первоначально они были сосредоточены в первую очередь на семейном праве и разводе. [1]
В 1950-х и 1960-х годах роль государства всеобщего благосостояния изменилась, и социальные цели больше не считались общими. Люди были свободны преследовать свои собственные цели. Государство всеобщего благосостояния в это время расширилось вместе с положениями о юридической помощи, поскольку возникла обеспокоенность по поводу власти поставщиков социальных услуг и специалистов. В 1960-х и 1970-х годах возрос спрос на право людей юридически обеспечивать соблюдение экономических, социальных и культурных прав и условий социального обеспечения, на которые они как личности имели право. Появились механизмы, с помощью которых граждане могли законно защищать свои экономические, социальные и культурные права, а юристы по социальному обеспечению использовали юридическую помощь для консультирования людей с низкими доходами при общении с государственными чиновниками. Юридическая помощь была расширена от семейного права до широкого спектра экономических, социальных и культурных прав. [2]
В 1980-х годах роль классического государства всеобщего благосостояния больше не рассматривалась как обязательно положительная, и благосостояние все чаще обеспечивалось частными организациями. Юридическая помощь все чаще оказывалась через частных поставщиков, но они по-прежнему были сосредоточены на оказании помощи в судебных делах. Граждане все чаще рассматривались как потребители, которые должны иметь возможность выбирать между услугами. Там, где не было возможности предоставить такой выбор, гражданам было предоставлено право выразить свое недовольство посредством административных процедур подачи жалоб. Это привело к напряженности, поскольку юридическая помощь не была предназначена для предоставления консультаций тем, кто добивается возмещения через административные процедуры рассмотрения жалоб. Напряженность также начала возникать, когда государства, которые уделяли особое внимание индивидуальному обеспечению экономических, социальных и культурных прав, а не коллективному обеспечению посредством политики, сократили финансирование юридической помощи как положения государства всеобщего благосостояния. Индивидуальное обеспечение прав на социальное обеспечение требует такого рода финансирования юридической помощи, которое с большей вероятностью будут предоставлять штаты, делающие упор на коллективное правоприменение. [3]
Исторически юридическая помощь уходит своими корнями в право на адвоката и право на справедливое судебное разбирательство в странах континентальной Европы XIX века. « Законы о бедняках » отменяли судебные сборы для бедных и предусматривали назначение дежурных поверенных для тех, кто не мог позволить себе платить за адвоката . Первоначально ожидалось, что дежурные адвокаты будут действовать на общественных началах. В начале 20 века во многих европейских странах не было формального подхода к юридической помощи, и бедняки полагались на благотворительность юристов. В большинстве стран были приняты законы, предусматривающие выплату умеренного гонорара дежурным адвокатам. Чтобы ограничить спрос, юридическая помощь была ограничена расходами на адвоката в судебных разбирательствах, требующих адвоката. В странах с правовой системой гражданского права и правовой системой общего права используются разные подходы к праву на помощь адвоката в гражданском и уголовном судопроизводстве. Страны гражданского права чаще подчеркивают право на адвоката в гражданском судопроизводстве и, следовательно, предоставляют юридическую помощь там, где требуется адвокат. В странах общего права особое внимание уделяется праву на адвоката и оказание юридической помощи, прежде всего, в связи с уголовным разбирательством. [4]
В ответ на быструю индустриализацию в Европе конца XIX века возникли профсоюзные и рабочие партии , которые бросили вызов социальной политике правительств. Они добились принятия законов, предоставляющих работникам законные права в случае болезни или несчастного случая, в попытке предотвратить забастовки промышленных рабочих. Профсоюзы рабочих, в свою очередь, начали предоставлять работникам юридические консультации по поводу их новых экономических, социальных и культурных прав . Спрос на эти услуги был высоким, и, пытаясь предоставить работникам беспристрастный совет, многие правительства к началу 20 века начали предоставлять юридическую помощь. [4]
В ХХ веке юридическая помощь развивалась на основе прогрессивных принципов; его часто поддерживали те представители юридической профессии, которые считали своей обязанностью заботиться о людях с низкими доходами. Юридическая помощь стала зависеть от того, что адвокаты могли предложить для удовлетворения «правовых потребностей» тех, кого они считали бедными, маргинализированными или подвергающимися дискриминации. По словам Фрэнсиса Ригана в 1999 году, предоставление юридической помощи зависит от предложения, а не от спроса, что приводит к большому разрыву между положениями, которые удовлетворяют предполагаемые потребности, и фактическим спросом. Инициативы по оказанию юридических услуг, такие как посредничество по месту жительства и юридические услуги, часто закрываются из-за отсутствия спроса, в то время как другие перегружены клиентами. [4]
Хотя юридическая помощь направлена на создание большего равенства в сфере юридической практики, согласно статье 1985 года, предлагаемая помощь часто ограничена по ее качеству или ее социальному воздействию из-за экономических ограничений, которые диктуют, кто может получить доступ к этим услугам и где вышеупомянутые услуги географически расположены. располагается. [5]
Большинство услуг юридической помощи в целях развития предоставляются низовыми организациями, правозащитными неправительственными организациями (НПО) или предусмотрены конституционными законами некоторых правительств стран Азии.
Являясь унитарной юрисдикцией, Гонконг предоставляет юридическую помощь исключительно через Департамент юридической помощи , который, в свою очередь, контролируется Советом по оказанию юридической помощи.
В административном отношении Департамент юридической помощи находился в ведении административного отдела канцелярии главного секретаря. В 2007 году он был переведен в Управление внутренних дел , которое в основном курирует вопросы культуры и местной администрации. Это подверглось резкой критике со стороны оппозиционного продемократического лагеря за то, что поставило под угрозу нейтральность предоставления юридической помощи. Они проголосовали всем блоком против всего пакета реорганизации политических бюро , частью которого был перевод Департамента юридической помощи.
Статья 39А Конституции Индии предусматривает равное правосудие и бесплатную юридическую помощь:
Государство обеспечивает, чтобы функционирование правовой системы способствовало правосудию на основе равных возможностей, и должно, в частности, предоставлять бесплатную юридическую помощь посредством соответствующего законодательства или схем или любым другим способом, чтобы гарантировать, что возможности для обеспечения правосудия ни одному гражданину не отказано по причине экономической или иной инвалидности. [6]
В этой статье подчеркивается, что бесплатная юридическая помощь является неотъемлемым элементом «разумной, честной и справедливой» процедуры, поскольку без нее лицо, страдающее экономическими или другими недостатками, будет лишено возможности добиться правосудия. [7]
В гражданской части Приказ XXXIII. Статья 18 Гражданского процессуального кодекса 1908 года предусматривала, что правительства штатов и центральные правительства могут принимать дополнительные положения, которые они считают целесообразными, для предоставления бесплатных юридических услуг тем, кому разрешено предъявлять иски в качестве неимущего лица. Закон об органах юридических услуг 1987 года внес радикальные изменения в сферу юридических услуг. Это закон о создании органов юридических услуг для предоставления бесплатных и компетентных юридических услуг более слабым слоям общества, чтобы гарантировать, что возможности для обеспечения правосудия не будут лишены ни одного гражданина по причине экономической или другой инвалидности, а также об организации Лок Адалат для обеспечить, чтобы функционирование правовой системы способствовало правосудию на основе равных возможностей. [8]
Юридическая помощь в целях развития или юридическая помощь в целях развития, как ее часто называют на Филиппинах, прошла долгий путь со времен диктатуры Маркоса . Во время военного положения отец-правозащитник сенатор Хосе В. Диокно был отправлен в тюрьму, когда Фердинанд Маркос арестовал всех политических диссидентов. После того, как Диокно был освобожден 718 дней спустя, адвокат и бывший сенатор основали Группу бесплатной юридической помощи , старейшую и крупнейшую правозащитную фирму с 1974 года . услуг, а также бесплатные пособия клиентам, которые были финансово недееспособны, то бесплатное юридическое обслуживание стало стандартной практикой в стране. Позже были приняты законы, которые требовали от недавно получивших лицензию адвокатов предоставлять бесплатные юридические услуги бедным в течение оговоренного и фиксированного периода времени. Самый известный закон о юридической помощи в целях развития называется Правилом Общественной службы юридической помощи (CLAS). Правило CLAS применяется к юристам, которые практикуют первый год. [10] Многие юридические услуги в области развития предоставляются большинством юридических фирм и НПО на Филиппинах.
В 2019 году FLAG свободно представляла «Человека года» по версии журнала Time Марию Рессу в ходе ее дела о клевете против 16-го президента Родриго Дутерте , поскольку именно ее разоблачения войны Дутерте с наркотиками вызвали во всем мире дебаты о потенциальных юридических последствиях действий Дутерте. [11]
В 2020 году Дутерте создал новый закон под названием « Закон о борьбе с терроризмом» , который будет арестовывать любого диссидента из-за расплывчатых определений в законе того, кто может быть помечен как «террорист». Это вызвало протесты масс, а также председателя FLAG Атти. Хосе Мануэль «Чел» Диокно . FLAG вместе с другими обозревателями, государственными деятелями и политическими заключенными ответили подачей иска GR № 252741 против исполнительного секретаря Дутерте Сальвадора Медиалдеа по основаниям и рациональности закона. Среди положений, которые подвергаются сомнению, - статья 29 о задержании без судебного ордера на арест, согласно которой подозреваемый может быть арестован даже без ордера на арест и помещен под стражу на срок до 24 дней, что напоминает времена военного положения при Маркосе , когда в первую очередь способствовал распространению юридической помощи в целях развития. [12]
Статья 47 Хартии основных прав Европейского Союза предусматривает, что юридическая помощь будет доступна тем, у кого нет достаточных ресурсов, поскольку такая помощь необходима для обеспечения эффективного доступа к правосудию.
По данным PILnet: Глобальной сети по законодательству об общественных интересах,
уже более десяти лет страны Центральной и Восточной Европы и Россия находятся в процессе реформирования и реструктуризации своих правовых систем . Несмотря на то, что во всем регионе было проведено множество важных реформ в секторе правосудия, механизмы, обеспечивающие доступ людей к юридической информации и помощи, часто остаются неадекватными и неэффективными. Следовательно, многие люди – особенно те, кто беден или находится в ином неблагоприятном положении – остаются без какого-либо реального доступа к адвокату как по уголовным, так и по неуголовным делам.
В Чешской Республике соответствующие лица (обычно те, кто доказывает недостаточность средств) могут обратиться в суд или Чешскую коллегию адвокатов с просьбой назначить им адвоката.
В Дании заявители должны соответствовать следующим критериям для получения юридической помощи по гражданским делам: Заявитель не должен зарабатывать более крон. 289 000 (50 000 долларов США) в год, и требования партии должны показаться разумными. Что касается уголовных дел, то осужденный должен будет покрыть расходы только в том случае, если он имеет значительный фиксированный доход – это необходимо для предотвращения рецидивов . [13]
По гражданским делам, включая трудовые, административные, конституционные и социальные дела, оказывается помощь в соответствии с Законом о системе юридических консультаций (в форме консультаций и, при необходимости, представительства). [14] В уголовных делах обвиняемый имеет право на защиту, а в некоторых случаях, когда наказание составляет не менее одного года лишения свободы, обвиняемому может быть предоставлен адвокат даже вопреки его желанию. [15]
Юридическая помощь, известная как Patrocinio a spese dello Stato, предоставляется итальянским Законом DPR n. 115/2002 – Статьи. 74–141. Он призван реализовать статью 24 Конституции Италии и обеспечить доступ к праву на защиту (по гражданским, административным и уголовным делам) лицам, не имеющим возможности самостоятельно получить услуги адвоката из-за невозможности оплатить их за счет своих средств. доход (менее 10 776,33 евро на душу населения). [16]
Статья 24 Конституции Итальянской Республики гласит:
Каждый имеет право обращаться в суд для защиты своих прав и законных интересов. Защита является неприкосновенным правом на любой стадии судебного разбирательства. Государственные учреждения гарантируют неимущим средства иска и защиты во всех судах. Закон определяет условия и правовые средства исправления судебных ошибок.
Юридическая помощь в Италии — это услуга, позволяющая каждому получить помощь от адвоката или свидетеля-эксперта без каких-либо судебных издержек или издержек во всех уголовных, гражданских, административных, бухгалтерских или налоговых разбирательствах и «добровольной юрисдикции», а также всякий раз, когда присутствие По закону требуется адвокат или свидетель-эксперт. Юридическая помощь предоставляется на всех стадиях судебного разбирательства, включая все дальнейшие связанные с ним побочные и условные разбирательства. Оно предоставляется в трибуналах, апелляционных судах, Верховном суде, надзорных судах и судьях, региональных административных трибуналах, комитетах по судебному надзору, провинциальных и региональных финансовых комиссиях и Государственной аудиторской палате.
Юридическая помощь была первоначально учреждена Законом о юридической помощи и консультациях 1949 года . [17] В 2009 году юридическая помощь в Англии и Уэльсе обходилась налогоплательщикам в 2 миллиарда фунтов стерлингов в год – это более высокие расходы на душу населения, чем где-либо еще в мире – и была доступна примерно 29% взрослого населения. [17] Однако доступность и уровень предоставления юридической помощи значительно снизились с 2012 года в результате мер жесткой экономии , предусмотренных Законом о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года . [18]
Юридическая помощь в Англии и Уэльсе находится в ведении Агентства юридической помощи (до 31 марта 2013 года Комиссии по юридическим услугам ) и доступна по большинству уголовных дел и многим типам гражданских дел. Исключения включают клевету , большинство дел о телесных повреждениях (которые сейчас рассматриваются в соответствии с соглашениями об условном вознаграждении, разновидностью условного вознаграждения ) и корпоративные дела. Семейные дела также иногда освещаются. В зависимости от типа дела юридическая помощь может или не может быть проверена на предмет нуждаемости, а в некоторых случаях юридическая помощь может быть бесплатной для тех, кто получает пособие, не имеет работы и не имеет сбережений или активов.
Юридическая помощь по уголовным делам обычно предоставляется через частные адвокатские фирмы и адвокатов, занимающихся частной практикой. Ограниченное число государственных защитников напрямую работают в Агентстве юридической помощи в офисах Службы государственных защитников ; они дают консультации в полицейских участках и защищают интересы в мировых судах и королевских судах. Гражданская юридическая помощь предоставляется адвокатами и адвокатами, имеющими частную практику, а также юристами, работающими в юридических центрах и некоммерческих консультационных агентствах.
Предоставление юридической помощи регулируется Законом о доступе к правосудию 1999 года и дополнительным законодательством, последним из которых является Закон о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года (LASPO), который вступил в силу в 2013 году. количество дел, по которым была предоставлена юридическая помощь, с 925 000 в 2012 году до всего лишь 497 000 дел в следующем году. [19] Закон о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года (LASPO) прекратил помощь в таких областях права, как семья, социальное обеспечение, жилье и долги. Есть жалобы на то, что сокращение юридической помощи со стороны LASPO помешало беднейшим людям добиться справедливости. [20]
Инвалидам, оспаривающим претензии на получение пособий, обычно отказывают в юридической помощи, что вынуждает их самостоятельно решать сложные и тревожные дела. Число споров в случае отказа в пособиях резко сократилось, и есть опасения, что наиболее уязвимые слои населения проиграют. [21]
Обоснование введения LASPO правительством заключалось в том, что люди, которые явно могли позволить себе собственные судебные издержки, злоупотребляли системой, а дела, которые явно можно было урегулировать с помощью альтернативного разрешения споров , без необходимости передавались в суд. Это можно увидеть в ответе правительства на реформу юридической помощи в 2011 году, когда Кеннет Кларк , лорд-канцлер и государственный секретарь юстиции , заявил, что финансирование предоставляется для «ненужных судебных разбирательств», что он считает «недоступным» и «растущим». правовые расходы". [22] Он также отметил, что до введения LASPO Англия и Уэльс тратили 39 фунтов стерлингов на душу населения на юридическую помощь по сравнению с всего лишь 8 фунтами стерлингов на душу населения в Новой Зеландии . Эксперты утверждают, что бремя расходов только что было переложено на суды, Национальную систему здравоохранения и социальную помощь, что в конечном итоге обходится государству дороже. [23]
Судья Верховного суда лорд Уилсон из Калворта опасается, что эффективность юридической помощи снижается. Уилсон сказал, что сокращение юридической помощи не позволяет обездоленным людям осуществлять свои права человека. Он также говорит, что даже в тех регионах, где разрешена юридическая помощь, оплата адвокатам настолько низкая, что многие из них перестают оказывать юридическую помощь. [24] Общество юристов утверждает, что ограничения на юридическую помощь не позволяют обвиняемым получить справедливое судебное разбирательство. [25]
Анализ BBC показал, что до миллиона человек проживают в районах, где нет юридической помощи в вопросах жилья, а 15 миллионов проживают в районах с одним поставщиком услуг. Способность «Свободы» добиться справедливости была «значительно подорвана». С 2011–2012 годов в 2018 году стало примерно на 1000 меньше поставщиков юридической помощи по гражданским делам, при этом большинство поставщиков базировались в Лондоне. Ричард Миллер из Общества юристов сказал, что может быть очень сложно найти поставщиков юридической помощи, готовых взяться за дело. [23] Лорд Дайсон заявил, что это привело к тому, что уязвимые люди стали представлять себя в суде, [26] причем многие обвиняемые платили за свою защиту (иногда почти так же дорого, как оплата услуг частного адвоката). [27]
Более того, Бен Тови говорит, что ему каждый день приходится отказывать людям в юридической помощи. [28]
Юридические центры также закрылись из-за сокращения финансирования, что усугубило проблемы людей, нуждающихся в юридической помощи. Нимрод Бен-Кнаан из Сети юридических центров утверждает, что рынок юридической помощи «провалился», поскольку сокращения «разрушили местную экологию консультирования», и что жизненно важно восстановить юридические центры. [23] Малкольм Ричардсон , судья в отставке, сказал, что юрисконсульты должны все чаще лично сопровождать истца в ходе судебного разбирательства. Он сказал: «Это ставит всю судебную систему в затруднительное положение, но также обременяет всю судебную систему». [29]
Том МакНелли сказал: «Если бы мы действительно хотели провести существенные реформы в системе уголовного правосудия, это было бы практически невозможно при продолжении режима жесткой экономии». [30] Стороны судебного разбирательства лично не знают, какие доказательства приводить и какие вопросы задавать. [31] В делах о разводе и раздельном проживании гораздо меньше пар прибегают к медиации. Без юристов никто не сможет указать на менее конфронтационные пути решения вопросов. [32] Филип Алстон заявил, что с 2012 года юридическая помощь стала значительно менее доступной в Англии и Уэльсе, что «в подавляющей степени затронуло бедных и людей с ограниченными возможностями, многие из которых иначе не могут позволить себе оспаривать отказ или сокращение пособий и, таким образом, эффективно лишены прав человека на средства правовой защиты". [33]
LASPO также оказала влияние на поставщиков юридической помощи, которые говорят, что они «встревожены… такими глубокими и произвольными сокращениями» юридической помощи. [34] С апреля 2020 года прекратилось существование 37 организаций, оказывающих юридическую помощь, а это более 70 учреждений. [35] Это заставило адвокатов, предлагающих юридическую помощь, почувствовать, что их роль «приведена к исчезновению» из-за потери рабочих мест. [34] Например, в Эксетере сейчас нет поставщиков юридической помощи по вопросам иммиграции или убежища, а ближайший поставщик услуг находится в 37,6 милях (60,5 км) от центра города ( Плимут ). [36] Выяснилось, что эти поставщики услуг получают средний чистый годовой доход в размере 27 000 фунтов стерлингов, что меньше стартовой зарплаты дипломированного менеджера в Aldi. [37] Общество юристов считает, что этот уровень оплаты должен быть более справедливым. [38] Хотя адвокаты, оказывающие юридическую помощь, финансируются агентством по оказанию юридической помощи , иногда на поступление к ним платежей могут уйти годы. [37] Это связано с проблемами с денежными потоками в агентстве юридической помощи , от которых Общество юристов требует указаний и разъяснений. [39]
Юридическая помощь в принципе доступна по всем гражданским искам в Сессионном суде и суде шерифа Шотландии, за существенным исключением исков о клевете . Он также доступен для некоторых установленных законом судов, таких как Судья по апелляциям по иммиграционным делам и Комиссары по социальному обеспечению. Существует отдельная система уголовно-правовой помощи, а также оказывается юридическая помощь в виде юридических консультаций.
Юридическая помощь зависит от нуждаемости. На практике оно доступно лишь менее чем четверти населения. Он находится в ведении Шотландского совета по юридической помощи . Юридическая помощь в Шотландии также доступна по уголовным делам, по которым удовлетворяется более 90% заявлений в упрощенном порядке. Применяется проверка интересов правосудия, а также проверка средств. В торжественном деле (суд присяжных) юридическую помощь оценивает суд.
Южная Африка – это страна, которая реконструировала свою правовую систему в попытке подражать западным демократическим странам, создав, возможно, более справедливую и справедливую систему правосудия. [40] [41]
В Южной Африке существует национальная судебная система, а также, в некоторых регионах, племенная форма отправления правосудия. Это называется « правовым плюрализмом ». [42] Неофициальные «законы коренных народов» существенно отличаются от остальных законов и обычаев страны, что затрудняет предоставление юридических консультаций. Однако система правосудия коренных народов в Южной Африке не требует представительства, что по существу устраняет необходимость в доступной юридической помощи. [42]
Подражая британской правовой системе, в Южной Африке есть адвокаты, которые работают в судах высшей инстанции, и солиситоры, которые предоставляют внесудебные консультации и работают в судах низшей инстанции. [41]
В 1969 году правительство Южной Африки признало необходимость в юридической помощи и в ответ создало Южноафриканский совет по юридической помощи, который начал свою работу в 1971 году и в настоящее время предоставляет большую часть юридической помощи по всей стране. [43] Совет обладает автономией и независим от правительства в принятии решений, а также обладает исключительной юрисдикцией в отношении определения предоставления юридической помощи. Совет предоставляет юридическую помощь всем «соответствующим критериям неимущим лицам» с доходом 600 рандов или меньше. Если люди не соответствуют этому требованию, им предоставляются другие способы нанять адвоката, например, нанять адвоката или, если это им не по средствам, найти того, кто будет работать на общественных началах . [41] [43]
Отражая историю апартеида в Южной Африке, почти 85% всех юристов в Южной Африке — белые. Правительство определило, что большее расовое разнообразие в области права является приоритетом, и существуют передвижные «клиники», которые помогают проводить обучение южноафриканскому праву по всей стране с целью как можно более широкого распространения знаний, особенно в более бедных районах. . [41] [44]
Более 80% финансирования Совета юридической помощи направляется на предоставление услуг адвокатов по уголовным делам. В Южной Африке это обычно объясняется двумя причинами: большинство преступлений совершается бедными людьми, а обеспечение защиты по уголовным делам является приоритетом по сравнению с гражданскими исками. [41] До принятия Конституции 1994 года 80% всех осужденных, поскольку преступники оставались непредставленными, поскольку не было ни права на защиту, ни обязанности правительства обеспечивать такую защиту. После принятия Конституции 1994 года правительство Южной Африки было обязано создать такие организации, как Совет по юридической помощи, чтобы облегчить доступ к юридической помощи. [45]
Для тех, кто ищет помощи и осознает свою роль в системе правосудия, юридическая помощь в Южной Африке доступна через:
Все эти услуги существуют и защищены субсидиями и льготами. [46] Однако эти услуги подвергались критике: некоторые говорили, что эти обширные услуги, уникальные для Южной Африки, не имеют значения, если нет надлежащего образования, подтверждающего, что эти возможности доступны людям. [41] В ответ правительство Южной Африки призвало южноафриканские юридические школы расширить сферу своей деятельности и создать передвижные «юридические клиники», а также поощряет школы добавлять «учебную программу по юридической грамотности» для распространения знаний в этой области. [44]
Совет юридической помощи Нигерии был создан для предоставления юридических услуг и доступа к правосудию бедным и маргинализированным нигерийцам, чьи права были нарушены и которые не могут позволить себе услуги практикующих юристов или не имеют финансовых средств для возмещения ущерба через судебную систему. Совет является государственным учреждением, находящимся под контролем Министерства юстиции Нигерии. Совет был создан Указом 56 1976 года и был включен в конституцию 1979 года как раздел 42 (40) (b). В Указ № 10 от 1986 года о юридической помощи (поправка) были внесены поправки, добавляющие гражданские дела к юрисдикции совета. Это положение было дополнительно изменено Указом 22 от 1994 года, включив в него возмещение ущерба за нарушение основных прав человека, гарантированных Конституцией 1979 года; Позже этот указ был кодифицирован в Закон о Совете по юридической помощи, глава L9 законов Федерации Нигерии 2004 года, и Закон о юридической помощи, глава L9, законы Федерации Нигерии (LFN), и все эти поправки были объединены в Закон о юридической помощи 2011 года. Действовать. [47]
Основная цель конституционных поправок заключалась в расширении доступа к правосудию для всех, кто ищет возмещения, путем расширения объема бесплатных юридических консультаций, помощи, представительства, а также предоставления альтернативного разрешения споров (АУС) как средства быстрого пути к достижению правосудия. Мандат Совета охватывает юридическое представительство неимущих нигерийцев в случае убийства любой степени тяжести, непредумышленного убийства, злонамеренного или тяжкого вреда, обычного нападения или нападения с телесными повреждениями, драки, кражи, изнасилования и вооруженного грабежа. [48] Совет в основном помогает лицам, чей заработок ниже национальной минимальной заработной платы, хотя в редких случаях могут быть сделаны исключения. [49] Он также предоставляет бесплатные юридические услуги лицам, находящимся в местах лишения свободы. [50]
В 2004 году совет инициировал Программу дежурных полицейских адвокатов (PDSS) в партнерстве с Инициативой «Открытое общество за правосудие» (OSJI) и полицией Нигерии, чтобы сократить длительное чрезмерное содержание под стражей до суда и связанные с этим нарушения прав человека путем предоставления бесплатных юридических консультаций подозреваемым . [51] Совет также возглавил сертификацию учебных программ для параюридических исследований в высших учебных заведениях Нигерии. [52]
Совет имеет руководящий совет, состоящий из 15 членов, назначаемых президентом из числа генерального прокурора Федерации, федерального министерства финансов, генерального инспектора полиции, Национальной службы молодежной службы и т. д . Исправительная служба Нигерии, Нигерийский союз журналистов (NUJ), Нигерийский трудовой конгресс (NLC), Международная федерация женщин-юристов (FIDA) и Нигерийская ассоциация адвокатов . [53]
Совет формулирует политику, а комитет управления, возглавляемый Генеральным директором, отвечает за повседневную работу организации. Он работает в основном через 7 отделов, возглавляемых директорами, а именно; Отделы уголовного правосудия, гражданского правосудия, разгрузки тюрем, управления человеческими ресурсами, финансов и бухгалтерского учета, международных операций и корпоративных отношений, а также планирования, исследований и статистики. Совет имеет офисы во всех 36 штатах Нигерии и федеральной столичной территории, возглавляемые координаторами штатов, которые подчиняются зональным должностным лицам в 6 геополитических регионах страны. [54]
В Канаде современная система юридической помощи возникла после того, как в начале 1970-х годов федеральное правительство ввело систему разделения расходов между федеральным и провинциальным правительствами. Первоначально федеральный финансовый вклад был установлен в размере 50% стоимости системы юридической помощи, но этот уровень финансирования колебался с годами. [55]
Фактическое предоставление юридической помощи осуществляется на провинциальном уровне правительства в рамках провинциальной юрисдикции в отношении отправления правосудия. [56] Например, Legal Aid Ontario предоставляет юридические услуги жителям Онтарио, Общество юридических услуг предоставляет их жителям Британской Колумбии , а Commission des Services Juridiques делает то же самое в провинции Квебек.
Юридическая помощь по уголовным делам является универсальным правом, гарантированным Шестой поправкой к Конституции США . В Соединенных Штатах возник ряд моделей оказания юридической помощи. Корпорация юридических услуг была уполномочена на федеральном уровне контролировать эти программы. В модели «штатного адвоката» юристы нанимаются на уровне правительства на зарплату исключительно для оказания юридической помощи соответствующим клиентам с низкими доходами, подобно штатным врачам в государственной больнице. В модели «judicare» частным юристам и юридическим фирмам платят за ведение дел от подходящих клиентов наряду с делами от платных клиентов, так же, как врачам платят за ведение пациентов по программе Medicare в США [57] . Модель «общественной юридической клиники » включает в себя некоммерческие клиники, обслуживающие определенное сообщество посредством широкого спектра юридических услуг (например, представительство, образование, правовая реформа) и предоставляемые как юристами, так и неюристами, подобно общественным клиникам здравоохранения.
Обвиняемым, находящимся под уголовным преследованием, которые не могут позволить себе нанять адвоката, не только гарантируется юридическая помощь по предъявленным обвинениям, но и гарантируется юридическое представительство либо в форме государственных защитников , либо в случае отсутствия таких положений или из-за перегруженности делами. адвокат , назначенный судом .
Дискуссия о юридической помощи и о том, кто имеет право на такую услугу, подверглась критике со стороны ученых-юристов, которые утверждают, что те, кто доминирует и пишет рассказы людей, обращающихся за юридической помощью, - это люди, которые извлекают выгоду из того, что рассказ клиента представляет собой повествование о неизбежной бедности и отчаянии. отдельного человека. Критики утверждают, что эти асимметричные, схематически построенные профили клиентов необходимы программам гражданской юридической помощи в капиталистических рамках Соединенных Штатов как инструмент обращения к донорам и другим источникам финансирования. Утверждается, что эти представления и оценки того, кто ищет и заслуживает юридической помощи, способствуют формированию культуры обвинения жертв бедности, поскольку эти повествования исключают роль государства и других гражданских заинтересованных сторон в создании таких обстоятельств для клиентов. [58] Однако юридическая помощь не предоставляется ни в гражданских процессах, ни в процедурах депортации, поскольку это не уголовное производство.
Австралия имеет федеральную систему правления, включающую федеральную юрисдикцию, юрисдикцию штатов и территорий. Правительства Австралии (Содружества), а также правительства штатов и территорий несут ответственность за предоставление юридической помощи по вопросам, возникающим в соответствии с их законами. Кроме того, существует сеть из примерно 200 независимых некоммерческих общественных юридических центров .
Юридическая помощь по делам как Содружества, так и штата в основном предоставляется через комиссии по юридической помощи штатов и территорий (LAC), которые являются независимыми законодательными органами, созданными в соответствии с законодательством штатов и территорий. Правительство Австралии финансирует предоставление юридической помощи по вопросам семейного, гражданского и уголовного права Содружества в соответствии с соглашениями с правительствами штатов и территорий и LAC. Большинство дел Содружества подпадают под юрисдикцию семейного права.
Комиссии по юридической помощи используют смешанную модель предоставления услуг юридического представительства. Грант на помощь в юридическом представительстве может быть поручен штатному юристу или частному практикующему юристу. Смешанная модель особенно выгодна для оказания услуг клиентам в регионах, а также в случаях, когда конфликт интересов означает, что один и тот же юрист не может представлять обе стороны.
Правительство Австралии и правительства большинства штатов и территорий также финансируют общественные юридические центры, которые являются независимыми некоммерческими организациями, которые предоставляют направления, советы и помощь людям с юридическими проблемами. Кроме того, правительство Австралии финансирует финансовую помощь для оказания юридических услуг в соответствии с определенными законодательными схемами и юридических услуг для коренных австралийцев.
Исторически сложилось так, что в 1942 году австралийское правительство учредило Бюро юридических услуг для развития национальной системы. В 1973 году генеральный прокурор лейбористского правительства Уитлама Лайонел Мерфи учредил Австралийское бюро юридической помощи. Мерфи признал острую необходимость в юридической помощи, чтобы правосудие было одинаково доступно для всех. Мерфи признал, что: «одной из основных причин неравенства граждан перед законами является отсутствие адекватных и всеобъемлющих механизмов юридической помощи на всей территории Австралии... Конечная цель правительства состоит в том, чтобы юридическая помощь была легко и в равной степени доступна гражданам». повсюду в Австралии и чтобы помощь распространялась на консультации и помощь в судебных процессах, а также в судебных процессах по всем правовым категориям и во всех судах». (Сенатор, достопочтенный Лайонел Мерфи , королевский адвокат, генеральный прокурор) За созданием Австралийского офиса юридической помощи в 1973 году последовало создание комиссий по юридической помощи на уровне штатов. Эти офисы в настоящее время предоставляют большую часть бесплатной или недорогой юридической помощи нуждающимся. [59] В 1977 году австралийское правительство приняло Закон 1977 года о Комиссии Содружества по юридической помощи (Закон о LAC), который установил механизмы сотрудничества между правительством Австралии и правительствами штатов и территорий, в соответствии с которыми юридическая помощь будет предоставляться независимыми комиссиями по юридической помощи. установленных законодательством штата и территории. Процесс создания ЛАКов занял более десяти лет. Оно началось в 1976 году с создания Комиссии юридической помощи Западной Австралии , затем в 1978 году — Комиссии юридической помощи штата Виктория (LACV) и завершилось в 1990 году созданием Комиссии юридической помощи Тасмании . Механизмы сотрудничества, установленные Законом о LAC, предусматривали соглашения о финансировании юридической помощи на уровне Содружества, штатов и территорий, действие которых началось в 1987 году.
В июле 1997 года правительство Австралии изменило свои правила, включив прямое финансирование услуг юридической помощи по вопросам законодательства Содружества. В соответствии с этим соглашением штаты и территории финансируют помощь в соответствии со своими законами. В 2013 году судебный процесс по делу об убийстве в Верховном суде Виктории был отложен из-за отсутствия юридической помощи. [60] Это было названо следствием сокращения государственного финансирования агентств юридической помощи в Австралии и привело к росту популярности онлайн-ресурсов по юридической помощи, таких как Law Handbook [61] и LawAnswers. [62] [63]
Юридическая помощь в Австралии обсуждалась в деле Дитрих против Королевы (1992 г.) . [64] Было установлено, что, хотя не существует абсолютного права на адвоката, финансируемого государством, в большинстве случаев судья должен удовлетворить любую просьбу об отсрочке или отсрочке заседания, если обвиняемый не представлен.
Система юридической помощи в Новой Зеландии предоставляет финансируемую правительством юридическую помощь тем, кто не может позволить себе адвоката. Юридическая помощь доступна практически по всем судебным делам на всех уровнях судебной системы. Сюда входят уголовные обвинения, гражданские дела, семейные споры, апелляции и иски Трибунала Вайтанги . [65]