Правоохранительная деятельность в Испании осуществляется многочисленными организациями, не все из которых действуют в одних и тех же областях.
На местном уровне все правоохранительные органы тесно сотрудничают, а в серьезных вопросах обычно под руководством следственного судьи . Оперативная политика и основные меры вмешательства координируются на национальном уровне под руководством Министерства внутренних дел .
Средневековые короли Леона, Кастилии и Арагона часто были не в состоянии поддерживать общественный мир, в двенадцатом веке начали возникать защитные муниципальные лиги против бандитов и других сельских преступников, а также против беззаконной знати или мобилизованных для поддержки претендента на корона. Эти организации по отдельности были временными, но стали давней неотъемлемой частью Испании. [1]
Первый зарегистрированный случай формирования германдад произошел , когда города и крестьянство севера объединились, чтобы охранять дорогу паломников в Сантьяго-де-Компостела в Галисии и защищать паломников, основной источник регионального дохода, от рыцарей-разбойников . Поскольку сельская местность практически повсюду фактически находилась в руках знати, на протяжении Средневековья такие братства часто формировались лигами городов для защиты соединяющих их дорог. Германдады иногда использовались в династических целях . Они действовали в некоторой степени подобно фемическим судам Германии . Среди наиболее влиятельных была лига северных кастильских и баскских портов, Эрмандад-де-лас-Марисмас : Толедо , Талавера и Вилья-Реаль .
В качестве одного из своих первых действий после войны за кастильское наследство Фердинанд и Изабелла «принесли мир с помощью блестящей стратегии организации, а не устранения насилия»; [2] они создали централизованно организованный и эффективный Святой Хермандад ( Санта-Хермандад ) во главе с собой. Они адаптировали существующую форму германдады с целью создания общих полицейских сил под руководством должностных лиц, назначаемых ими самими и наделенных большими полномочиями по упрощенной юрисдикции, даже в делах, караемых смертной казнью. Грубое и готовое правосудие Санта -Эрмандадес прославилось своей жестокостью. [3] Первоначальные германдады продолжали служить скромными подразделениями местной полиции до их окончательного подавления в 1835 году.
Сегодня основными силами общественного порядка и безопасности по состоянию на 1988 год были Гражданская гвардия , основанная в 1844 году, и Корпус национальной полиции , основанный в 1986 году. Гражданская гвардия, укрепленная почти полуторавековой традицией, представляла собой высокодисциплинированную структуру. военизированная организация, имеющая тесные связи с испанской армией . По мере своего развития она служила главным образом сельской полицией для защиты собственности и порядка, а также для укрепления власти центрального правительства. [4]
При Франсиско Франко была оформлена трехсторонняя система полиции: Гражданская гвардия в сельской местности; Вооруженная и дорожная полиция (переименованная в Национальную полицию в 1979 году), которая выполняла обычные полицейские функции в населенных пунктах с населением более 20 000 человек; и Высший полицейский корпус полиции в штатском, отвечающий за расследование преступлений и политических преступлений. Отдельные подразделения муниципальной полиции, находившиеся под контролем местных мэров, занимались главным образом контролем дорожного движения и обеспечением соблюдения местных постановлений. [4]
Переход от диктатуры Франко к системе парламентской демократии сопровождался серьезными усилиями по приведению сил правопорядка и системы правосудия в гармонию с новой политической эрой. Полиция была лишена большей части своих военных качеств. Гражданская гвардия, которая поддерживала порядок в сельской местности и небольших населенных пунктах, сохранила многие свои военные особенности, но и гражданская гвардия, и полиция были переданы под гражданское руководство. [4]
Когда-то полиция и Гражданская гвардия занимались подавлением всех проявлений оппозиции режиму Франко, и ожидалось, что они будут терпеть формы поведения, ранее запрещенные, и защищать права личности, предоставленные Конституцией 1978 года и последующими законами. Члены Гражданской гвардии по-прежнему были замешаны в случаях жестокого обращения и жестокости в ходе кампании против баскского терроризма. Однако власти привлекли к ответственности многих офицеров гражданской гвардии за подобные нарушения, в результате чего к 1988 году стало фиксироваться меньше нарушений правовых норм. [4]
Реформы судебной системы включали назначение судей органом, изолированным от политического давления, и увеличение бюджетов, чтобы дать судам возможность справиться с хронической задержкой уголовных слушаний. Уголовный кодекс модернизируется, чтобы привести его в соответствие с новой Конституцией. Определенный прогресс был достигнут в обеспечении обвиняемым эффективного юридического представительства и ускорения судебных разбирательств. Тем не менее, устаревшие процедуры и рост преступности продолжали вызывать огромные задержки в отправлении правосудия, в результате чего почти половина заключенных в 1986 году состояла из обвиняемых, все еще ожидающих суда. [4]
В эпоху Франко полиция рассматривалась как реакционный элемент, ассоциировавшийся в общественном сознании с внутренним надзором и политическими репрессиями. Гражданская гвардия, вооруженная и дорожная полиция по закону входили в состав вооруженных сил, а их старшие офицеры были набраны из армии. Конституция 1978 года предусматривает отделение полиции от вооруженных сил и подчеркивает, что одной из функций полиции является защита личных свобод. Статья 104 Конституции 1978 года гласит, что «Корпус и силы безопасности, подотчетные правительству, должны иметь своей задачей защиту свободного осуществления прав и свобод и обеспечение безопасности граждан». [4]
Хотя и со значительной задержкой, в марте 1986 года был принят последующий закон - Органический закон о корпусах и силах безопасности, который включил в себя предусмотренный Конституцией мандат на переопределение функций и принципов работы полицейских сил. С его принятием были предприняты последние юридические шаги, чтобы привести полицейскую систему в соответствие с требованиями демократического режима, хотя большинство наблюдателей пришли к выводу, что пройдут годы, прежде чем реформы вступят в полную силу. [4]
Новый органический закон обеспечил общий этический кодекс для деятельности полиции, подтвердил права профсоюзов, изменил роль судебной полиции, служащей при судах и прокуратуре, объединил полицию в форме и без формы в единый национальный полицейский корпус. и пересмотрели задачи и цепочку подчинения различных полицейских органов. Гражданская гвардия оставалась отдельной военизированной силой, хотя в оперативных вопросах она находилась под руководством Министерства внутренних дел, а не Министерства обороны. [4]
Во время войны или чрезвычайной ситуации он вернется к полномочиям министра обороны. В 1986 году в Министерстве внутренних дел была создана новая должность государственного секретаря по безопасности для координации деятельности Корпуса национальной полиции и Гражданской гвардии. Корпус национальной полиции функционировал в соответствии с директивами генерального директора Корпуса национальной полиции, но местный надзор осуществлялся гражданскими губернаторами провинций, в которых служили полицейские силы. [4]
Хотя их полномочия в большинстве случаев были весьма ограничены, местные полицейские службы отдельных городов и поселков дополняли работу Национального полицейского корпуса, занимаясь такими вопросами, как дорожное движение, парковка, наблюдение за публичными демонстрациями, охрана муниципальных зданий и обеспечение соблюдения местных законов. постановления. Они также сотрудничали с Корпусом национальной полиции, предоставляя персонал для помощи в сдерживании толпы. Местная полиция, насчитывающая в 1986 году около 37 000 человек, обычно была вооружена только пистолетами, хотя многие более мелкие местные полицейские подразделения, особенно в Гипускоа, продолжали поддерживать традицию невооруженной полиции, хотя в последнее время это столкнулось с юридическими проблемами, и Эйбар собирается полностью вооруженная местная полиция в 2020 году, за которой, вероятно, последуют 40 оставшихся невооруженных полицейских сил в провинции. [5]
В соответствии со Статутом автономии 1979 года Страна Басков и Каталония получили право формировать свои собственные региональные полицейские силы. Впоследствии десяти из семнадцати автономных регионов было расширено право создавать свои собственные силы, но по состоянию на 1988 г. только три области — Страна Басков, Каталония и Наварра — имели региональные полицейские подразделения. Органический закон 1986 года определил пределы компетенции региональных полицейских сил, хотя наложенные ограничения не распространялись на существующие силы в Стране Басков и Наварре и лишь частично применялись к силам в Каталонии. [5]
Согласно закону, региональная полиция может обеспечивать соблюдение регионального законодательства, защищать региональные офисы и в сотрудничестве с национальными силами контролировать общественные места, контролировать демонстрации и толпы, а также выполнять обязанности по поддержке судебной власти. На национальном уровне был создан Совет по политике безопасности для обеспечения должной координации с новыми региональными силами, которые по состоянию на 1986 год насчитывали около 4500 офицеров. [5]
В их задачи входит охрана зданий, принадлежащих автономным округам, сопровождение VIP-персон, координация и контроль функций безопасности с ЧОПами , а также проверка и контроль игорных заведений. Их униформа идентична униформе остальной национальной полиции, хотя они несут отличительные знаки автономного региона, к которому они прикреплены: флаг на правой руке и щит на фуражке. Их машины имеют разную окраску.
_-_2.jpg/1280px-Ertzaintza_in_Bilbao,_Seat_(2022)_-_2.jpg)
Большинству сотрудников правоохранительных органов в Испании выдается личное оружие, которое они могут носить при исполнении служебных обязанностей. В некоторых случаях офицеры повышенной бдительности имеют доступ к автоматам, а иногда и к винтовке, если это необходимо. Некоторые испанские правоохранительные органы, которым поручено охранять территории вокруг или на любом правительственном объекте в Мадриде, также будут иметь доступ к пистолету-пулемету Heckler & Koch MP5 9x19 мм или винтовке Heckler & Koch G36 калибра 5,56x45 мм , которые можно увидеть в Министерстве обороны (Испания). здания.
Наиболее распространенным пистолетом в испанской полиции является Heckler & Koch USP 9x19 мм, обычно в форме USP Compact, который используется Национальной полицией, Гражданской гвардией и многими региональными и местными полицейскими силами, включая офицеров Мадрида. Walther P99 также предпочитают многие местные полицейские и некоторые региональные полицейские, причем офицерам в Барселоне P99 выдается в качестве дежурного личного оружия. Пистолеты Glock также используются региональной полицией Наварры, Policía Foral и некоторыми местными полицейскими силами. Пистолет Beretta 92 калибра 9x19 мм также находился на вооружении Гражданской гвардии, которая в настоящее время использует его вместе с Heckler & Koch USP. Пистолет SIG Sauer P226 используется местной полицией Бильбао .
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .