Национальное полицейское управление Министерства внутренних дел ( NPA ; китайский :內政部警政署; пиньинь : Nèizhèngbù Jongzhèngshٔ ; Pe̍h-ōe-jī : Luē-chèng-pō͘ Kéng-chèng-sú ) — агентство, подчиняющееся Министерству внутренних дел. Внутренние районы Китайской Республики ( Тайвань ). Агентство курирует все полицейские силы на национальном уровне, его штаб-квартира находится в Тайбэе .
Большинство фактических обязанностей по поддержанию правопорядка и повседневной полиции делегированы местным полицейским управлениям на уровне города и округа , которые подчиняются NPA, но считаются агентствами своего местного правительства. Однако NPA имеет прямой контроль над несколькими специализированными подразделениями, которые могут быть развернуты для оказания помощи местным силам, а также национальному дорожному патрулю .
В отличие от полицейской системы в Соединенных Штатах , центральное правительство назначает руководителей городских и окружных полицейских управлений в ROC и таким образом формирует прочную цепочку командования для всего полицейского персонала. Созывая совет по проверке персонала, генеральный директор NPA имеет полный контроль над ротацией и переводом персонала, [1] а также административными поощрениями и выговорами для всех высокопоставленных полицейских, включая начальников местных полицейских управлений. [2]
Исключением является президент Центрального полицейского университета, который напрямую подчиняется министру внутренних дел и не подчиняется совету по проверке кадров НПА.
.jpg/1280px-10.10_%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E5%87%BA%E5%B8%AD%E3%80%8C%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E4%B8%AD%E6%A8%9E%E6%9A%A8%E5%90%84%E7%95%8C%E6%85%B6%E7%A5%9D109%E5%B9%B4%E5%9C%8B%E6%85%B6%E5%A4%A7%E6%9C%83%E3%80%8D_(50442813823).jpg)
Помимо собственных внутренних административных офисов, NPA осуществляет прямой контроль над следующими подразделениями и агентствами:
Бюро уголовных расследований (CIB) отвечает за расследование громких преступлений, криминалистику и компьютерные преступления. Под его началом находятся следующие полевые и штабные отделы:
Также действуют девять отрядов полевой полиции [4].
Два центра, объединенных в целевые группы, включают в себя: [4]
Существует 7 отдельных групп специальных операций, называемых «Специальный полицейский корпус» (保安警察隊). Это мобильные, быстро развертываемые полицейские силы. Они также выполняют различные караульные обязанности и служат резервными формированиями для полицейских сил.
Три оперативных подразделения SWAT (именуемые Силами специального назначения по поддержанию мира или Силами «Вэй-Ань» (zh:維安特勤隊)) [6] включают 1-ю, 4-ю и 5-ю группы специальных операций. Миссия SOG включает борьбу с терроризмом , противодействие захватам самолетов, спасение заложников и защиту президента. В последние годы они также участвовали в аресте хорошо вооруженных беглецов. Униформа и снаряжение подразделений SOG похожи на местные подразделения SWAT, которые называются « Громовыми отрядами» . «Громовые отряды» подчиняются местным полицейским управлениям. Однако силы SOG являются единственными полицейскими подразделениями, оснащенными бронетранспортерами V -150S и M998 Humvee , которые были переданы из армии Китайской Республики после перестрелки с Чан Си-Мином в 2004 году . [7]
Учебная база для курсов обучения на рабочем месте и мобильных целевых групп. Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом на севере Тайваня. Командует шестью специальными полицейскими бригадами и одними силами «Вэй-ань» (zh:維安特勤隊). Три бригады призывников, 2-я, 5-я и 6-я, служили в качестве боевой полиции в Корее , обычно развертываются для борьбы с беспорядками .
Министерством экономики одобрены 4 бригады, которые отвечают за безопасность всех правительственных бизнес-подразделений и Тайваньской энергетической компании при Министерстве экономики и всех научных парков Национального научного совета .
Она является частью пограничной полиции и выполняет вспомогательные и дополнительные функции таможенной службы Министерства финансов .
Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом в центральном Тайване.
Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом на юге Тайваня.
Отвечает за физическую безопасность зданий центрального правительства, высокопоставленных гражданских чиновников, иностранных посольств и институтов связи.
Седьмой специальный полицейский корпус (7SPC) был создан 1 января 2014 года с целью решения растущих проблем охраны природы, защиты окружающей среды и лесов и национальных парков. Дизайн 7SPC близок к рейнджерам национальных парков в США, которые являются должностными лицами, нанятыми правительством для обеспечения правопорядка (часто против браконьерства). Их обязанности изначально ограничиваются наблюдением за соблюдением Закона о лесах, Закона о национальных парках и Закона об охране окружающей среды и т. д.
Существует 6 специальных полицейских бригад, унаследованных от бывшего Управления полиции провинции Тайвань.
Силы гражданской обороны (民防防情指揮管制所) находятся в ведении ННА. [8]
2 января 2007 года Иммиграционное бюро (入出境管理局) было исключено из ННА и реорганизовано в Национальное иммиграционное агентство .
Отдельными указами Исполнительного Юаня в составе Национального полицейского агентства сформированы три оперативных формирования, каждое из которых состоит примерно из пары сотен полицейских с различной специализацией, но прикреплены к двум учреждениям на уровне кабинета министров или другим подразделениям.
Знаки различия носят на правом нагрудном кармане, когда носят форму. Система званий Национального полицейского агентства выглядит следующим образом: [9] [10]
До 1999 года уличные полицейские самого низкого ранга имели звание полицейского II, обозначаемое знаком в виде двух звезд на одной горизонтальной полосе, который иногда в просторечии называли «一毛二» или «один десять центов и два цента». 3 марта 1999 года в результате изменения «Таблицы полицейских должностей и соответствующих званий» или «各級警察機關學校警察官職務配階表» Министерства внутренних дел обычные полицейские или женщины на улицах имели звание Старший офицер полиции, обозначаемый «тремя звездами на одной горизонтальной полосе», по прозвищу «一毛三» или «один десять центов и три цента». [11] [12]
Чтобы подчеркнуть независимость рангов и профессий, ранг полиции ROC может не полностью соответствовать их должности в участке. В 2007 году был создан высший ранг выше ранга Police Supervisor 1 для самой высокой должности, генерала полиции, который отвечает и контролирует общественную безопасность всей страны. [13]
Современная полицейская служба на Тайване берет свое начало от полицейских сил, созданных на Тайване во времена японского колониального правления, а также полицейских служб, созданных в материковом Китае в начале 20-го века. [3]
Система правоохранительных органов КР была основана на фундаменте, заложенном во времена династии Цин с созданием Пекинского управления общественной инспекции в 1902 году. После свержения династии Цин и создания Республики в 1912 году было создано Национальное полицейское управление под эгидой Министерства внутренних дел. Эта ранняя централизованная система состояла из национального управления в столице, провинциальных полицейских управлений для каждой провинции, полицейских управлений и бюро на муниципальном и уездном уровнях соответственно. Эта система была распространена на Тайвань после его перехода под контроль КР в 1947 году, через два года после окончания военных действий во Второй мировой войне , хотя базовая система с японской эпохи была сохранена. [3] [14]
В 1972 году для оптимизации организационных расходов Национальное полицейское управление было объединено с Управлением полиции Тайваня, в результате чего было образовано новое Национальное полицейское агентство (NPA). [14]
Первые 4 генеральных директора NPA в период с 1972 по 1990 год были действующими генералами, переведенными из армии или корпуса морской пехоты:
Последние трое даже служили двухзвездными комендантами корпуса морской пехоты.
Исторически сложилось так, что на Тайване, в отличие от Особой высшей полиции ( Токко ) и японской военной полиции ( Кэмпэйтай ) в эпоху японского колониального правления, деятельность тайной полиции не была основной задачей тайваньской полицейской системы в эпоху военного положения.
Система полиции Тайваня в то время играла только вспомогательную роль, например, выполняя частое наблюдение, [3] . Тем не менее, правительственный орган системы полиции Тайваня тогда был и до сих пор является субъектом надзора и координации Бюро национальной безопасности Совета национальной безопасности Китайской Республики . Основная работа тайной полиции была задержана другими подразделениями безопасности, перечисленными ниже. Несколько подразделений в прошлом, такие как Бюро национальной безопасности или Национальное бюро расследований, были гораздо более страшными или презренными для народа Тайваня. Однако к концу эпохи военного положения эти так называемые подразделения «тайной полиции» были легализованы, преобразованы в разведывательно-ориентированные или правоохранительные подразделения или даже расформированы.
Типичным примером тайной полиции, в которой задействовано несколько подразделений безопасности, является Пэн Мин-минь , известный тайваньский политический заключенный с 1960-х годов. Получив наводку от нескольких гражданских лиц, Пэн был сначала арестован полицейским нарядом из местного полицейского участка в городе Тайбэй. Его немедленно отправили в Тайваньское гарнизонное командование для допроса, который проводил его Отдел политической войны. Впоследствии Пэн был предан военному суду военным трибуналом, организованным «Отделом генерального судьи-адвоката» Тайваньского гарнизона . Пэн был помилован в 1965 году, но помещен под домашний арест. В 1966 году дело Пэна было рассмотрено Советом национальной безопасности и передано из Тайваньского гарнизона в Бюро расследований . До своего побега в январе 1970 года Пэн находился под регулярными визитами местных полицейских и постоянным наблюдением со стороны агентов Бюро расследований . [16]
В 1990 году Чжуан Хэн-дай (莊亨岱), к тому времени комиссар Железнодорожного полицейского управления, стал первым кадровым полицейским с опытом работы следователем по уголовным делам, который занял пост начальника NPA. С тех пор все последующие генеральные директора NPA получают повышение из кадровых полицейских, находящихся на действительной службе в тайваньской полицейской системе. [17]
Полицейское управление провинции Тайвань было снова отделено от NPA в 1995 году с введением положений о местной автономии в Конституции КР . Пожарные подразделения также перестали быть частью NPA с того года и были реорганизованы в отдельную пожарную службу . Национальное пожарное агентство Министерства внутренних дел было создано 1 марта 1995 года для ответственности за предотвращение пожаров, спасение при стихийных бедствиях и экстренную медицинскую помощь.
В 1999 году, в связи с сокращением провинциального уровня управления, Управление полиции провинции Тайвань было распущено, а его персонал и обязанности были вновь переданы Национальному полицейскому агентству. [14]
Рост преступности и либерализация средств массовой информации в 1990-х годах привели к возникновению множества вопросов относительно эффективности деятельности полиции в расследовании и борьбе с преступностью, в отличие от ее прежней концентрации на контроле толпы и беспорядков , что досталось нам в наследство от эпохи военного положения.
С ростом освещения в СМИ в последние годы и распространением таблоидных газет и круглосуточных кабельных новостных каналов по всему Тайваню, полиция столкнулась с новыми проблемами, связанными с громкими преступлениями и возросшим участием СМИ. [18] Прошлые опасения по поводу коррупции в полиции в значительной степени сменились опасениями по поводу неэффективности полиции, особенно в свете нескольких громких дел за последние годы. Преступность, связанная с огнестрельным оружием, также возросла, хотя общий уровень преступности на Тайване остается ниже, чем в большинстве западных и азиатских стран.
22 июля 2000 года четверо рабочих, выполнявших работы по строительству русла реки Пачан в уезде Цзяи , были окружены быстро поднимающимся потоком в субботу днем. Четверо простояли в центре реки три часа, ожидая вертолет, который так и не прибыл, и, наконец, были смыты около 7:08 вечера на глазах у членов семьи, беспомощных потенциальных спасателей и объективов новостных камер на берегу реки. [19] Задержка была приписана бюрократической волоките , и три высших правительственных чиновника подали в отставку, включая Юй Ши-куня , вице-премьера Исполнительного Юаня и двух генеральных директоров Национального полицейского агентства и Национального пожарного агентства. Этот инцидент в Пачан-Крик (zh:八掌溪事件) вызвал ажиотаж среди новостных СМИ на Тайване и положил начало реформе системы управления чрезвычайными ситуациями с воздуха. 10 марта 2004 года недавно сформированный Национальный корпус воздушно-десантных войск (NASC) Министерства внутренних дел поглотил четыре гражданских воздушно-десантных эскадрильи.
NASC берет на себя ответственность за пять основных задач в воздухе: поиск и спасение, ликвидация последствий стихийных бедствий, оказание неотложной медицинской помощи, разведку и патрулирование, а также транспортировку.
26 июля 2004 года сотрудники Бюро уголовных расследований вступили в, возможно, самую крупную перестрелку в истории современного Тайваня с членами банды похитителей в уезде Гаосюн (ныне часть города Гаосюн ). Хотя у них было численное преимущество, офицеры оказались в меньшинстве из-за подозреваемых, которые были в бронежилетах и винтовках M16 . В последовавшей перестрелке четверо полицейских получили ранения, а двое подозреваемых были застрелены и арестованы. Однако главарю банды удалось скрыться вместе с группой, взяв в заложники проезжавшего мимо гражданского лица и скрывшись на угнанной машине в прямом эфире по телевидению. [7] Последовавшая за этим охота на человека широко освещалась, главарь Чан Си-мин ) был наконец арестован после еще одной перестрелки с полицией 13 июля 2005 года. [20]
28 февраля 2006 года Хоу Ю-и , комиссар Бюро уголовных расследований, принял командование в качестве генерального директора Национального полицейского агентства. [21] Он, профессиональный следователь по уголовным делам, является самым молодым, когда-либо занимавшим этот пост. Ван Чо-чунь , начальник полицейского управления города Тайбэй, был назначен новым генеральным директором с июня 2008 года. [22]
2 января 2007 года в соответствии с «Основным законом о Национальном иммиграционном агентстве», принятым 30 ноября 2005 года, бывшее Иммиграционное управление NPA было расширено и стало Национальным иммиграционным агентством под прямым контролем Министерства внутренних дел, а У Чэн-чи (吳振吉) был назначен первым генеральным директором NIA.
Помимо обычных обязанностей по поддержанию правопорядка, полиция в Китайской Республике выполняет и другие, немного более необычные обязанности, такие как сбор данных переписи населения , а также вопросы, связанные с иммиграцией и визами. [23] В большинстве юрисдикций также есть подразделение по иностранным делам, укомплектованное англоговорящими офицерами, которым поручено обеспечение соблюдения визового режима и решение вопросов, связанных с иностранцами или иностранным сообществом на Тайване.
Что касается наркотиков, коррупции, шпионажа и экономических преступлений, то Бюро расследований Министерства юстиции (MJIB) на протяжении десятилетий развивало возможности для расследования дел в таких категориях. Расследование этих дел, включая коррупцию в полиции, обычно передается Бюро расследований или возглавляется им.
Сотрудники MJIB оснащены мощным лабораторным потенциалом для тестирования контролируемых веществ. Это дает необходимое преимущество и подготовку следователям MJIB. Тем не менее, полицейские силы в ROC по-прежнему содержат несколько активных отрядов по борьбе с наркотиками в местных полицейских управлениях и Бюро уголовных расследований NPA.
Исторически контрразведывательные дела находятся в ведении MJIB. В отличие от « специального отделения » в полицейской системе Соединенного Королевства , подразделения безопасности на всех уровнях полицейской системы Тайваня в основном являются штабными подразделениями, а не полевыми полицейскими подразделениями. Под надзором Бюро национальной безопасности все невоенные случаи шпионажа вскоре будут переданы в Бюро расследований.
Несколько лет назад высокопоставленные полицейские чины пытались развить силу расследования преступлений «белых воротничков» в полицейской системе ROC, но добились незаметного прогресса. MJIB по-прежнему занимает лидирующие позиции в раскрытии экономических преступлений или отмывания денег. Однако Бюро уголовных расследований NPA создало себе хорошую репутацию в области защиты авторских прав и безопасности компьютеров и сетей. Кроме того, что касается вопроса авторских прав , 1-я бригада 2-го специального полицейского корпуса специально уполномочена обеспечивать соблюдение прав интеллектуальной собственности.
Согласно «Закону о распределении сотрудников судебной полиции», военная полиция может заниматься гражданскими делами под надзором прокурора(ов) из всех судебных прокуратур на всех уровнях Министерства юстиции. Иногда прокуроры поручают военной полиции проводить масштабные обыски или аресты при расследовании дел о преступлениях, связанных с полицией, проституции или возвращении беглецов. [24]
Что касается борьбы с терроризмом , то в оперативном подчинении Министерства национальной обороны находятся три роты специального назначения : [25] [26]
Эти трое призваны решать боевые ситуации, связанные с международными террористами, наемниками или военизированными преступниками. Связанная законами, в настоящее время только Военная полиция специального назначения может реагировать на невоенные случаи, такие как захват самолета.
Тайваньские пожарные были частью тайваньской полиции до 1995 года. В то время пожарные полицейские не были самыми любимыми людьми в глазах некоторых начальников полиции. Самый экстремальный случай произошел в полицейском управлении округа Тайбэй (теперь город Нью-Тайбэй): комиссар полиции округа Тайбэй Яо Као-Чяо (姚高橋) назначил всех своих пожарных полицейских на кухню, потому что он чувствовал, что его пожарные полицейские ничего не делают, кроме как ждут, когда случится пожар.
Стоит отметить, что Яо Као-Чао был генеральным директором Центрального полицейского университета с мая 1995 года по июнь 1996 года, Национального полицейского агентства с июня 1996 года по 1997 год и Управления береговой охраны с 28 января 2000 года по 21 мая 2000 года.
Также на Тайване еще одним противоречием были радиопозывные для пожарных машин или спасательных машин. Чтобы избежать нежелательного внимания и сохранить секретность, все радиопозывные для всех полицейских машин не были связаны с миссиями рассматриваемых машин, без необходимости включая пожарные машины, спасательные машины и машины скорой помощи пожарных бригад. Когда пожарные полицейские команды реагировали на чрезвычайную ситуацию, эти запутанные позывные неизбежно приводили к хаосу и задержкам во времени. Успешный начальник пожарной охраны Чао Кан (趙鋼) [27] убедил высшее командование полиции перераспределить радиопозывные для всех пожарных машин. Затем Чао Кан был назначен комиссаром провинциального пожарного управления Тайваня и генеральным директором Национального пожарного агентства с 10 сентября 2000 года по сентябрь 2002 года.
Вспомогательная полиция (традиционный китайский: 義勇警察) — вспомогательная организация, в которую гражданские лица добровольно вступают для поддержки полиции и выполнения задач гражданской обороны. [28] Хотя у вспомогательной полиции нет стандартных знаков различия, вспомогательная полиция города Тайбэй приняла нестандартные знаки различия с измененными цветами, основанными на текущих знаках различия полиции. [29]
