Департамент полиции метрополии Луисвилля ( LMPD ) начал свою деятельность 6 января 2003 года в рамках создания объединенного правительства города-округа в Луисвилле, штат Кентукки , США . Он был образован путем слияния Департамента полиции округа Джефферсон и Отдела полиции Луисвилля. Департамент полиции метрополии Луисвилля с 2 января 2023 года в последний раз возглавляла Жаклин Гвинн-Виллароэль. Во вторник 25 июня 2024 года начальник Гвинн-Виллароэль подал в отставку после продолжающегося скандала, связанного с сексуальными домогательствами и насилием в Департаменте полиции метрополии Луисвилля. Майор Пол Хамфри был назначен временным начальником мэром Крейгом Гринбергом. Будет проведен общенациональный поиск постоянного начальника. [2] LMPD делит округ Джефферсон на восемь патрульных подразделений и управляет рядом специальных следственных и вспомогательных подразделений. В настоящее время LMPD ведет переговоры с Министерством юстиции США (DOJ) о заключении мирового соглашения после расследования, проведенного Министерством юстиции в 2023 году, в ходе которого был сделан вывод о том, что LMPD на протяжении десятилетий нарушал гражданские права. [3] [4]
Хотя полицейское управление метрополии Луисвилля было создано в 2003 году, его истоки восходят к двум полицейским управлениям, существовавшим ещё в 1800-х годах: полицейскому управлению округа Джефферсон (JCPD) и полицейскому управлению Луисвилля (LPD).
Полицейское управление Луисвилля, также известное как Луисвиллское отделение полиции, было создано в 1806 году с назначением пяти «сторожей» попечителями города. В 1821 году был назначен капитан стражи, непосредственно отвечавший за профилактику преступлений и задержание преступников. В том же году был нанят первый сержант, чьей основной обязанностью было следить за тем, чтобы желания попечителей выполнялись.
В 1830 году, после того как городское правительство перешло на систему мэр-совет, должность капитана была заменена выборным «маршалом». В 1851 году мэр был поставлен непосредственно над полицией. В 1856 году была создана должность начальника полиции, назначаемая мэром, с годовым доходом в 2000 долларов. В следующем году полиция была реорганизована по образу современных полицейских управлений на Востоке, а сторожа стали называться «полицейскими».
После Гражданской войны Генеральная Ассамблея Кентукки приняла закон о реорганизации департамента. Полицейскому департаменту была предоставлена юрисдикция на уровне всего округа. К сожалению, было много коррупции, поскольку полицейский департамент назначался городским советом . Таким образом, состав полицейского департамента во многом зависел от политических взглядов членов совета.
Вскоре после этого в обиход вошло разделение на округа и районы: было создано два округа и несколько округов (их количество зависело от времени суток).
В 1891 году департамент впервые закупил велосипеды для службы в конной полиции . Практика использования велосипедов сошла на нет в течение 20-го века, но возродилась в 1993 году, поскольку они служили эффективной альтернативой автомобилям . Три Cadillac были закуплены в ноябре 1908 года, чтобы решить проблему правонарушителей, скрывающихся в « безлошадных экипажах ». В 1932 году полицейское управление Луисвилля начало использовать радио для диспетчерских подразделений, став лишь пятым департаментом в стране, который отправлял автомобили таким образом. Мотоциклы были введены вскоре после автомобилей, но были сняты с производства в 1984 году из-за высоких затрат на техническое обслуживание.
Политика была частью полицейского департамента до 1929 года, когда закон штата о гражданской службе запретил дискриминацию по признаку политики или религии. Был создан Совет гражданской службы, состоящий из трех членов от каждой политической партии, а мэр выступал в качестве решающего.
20 мая 1921 года Элис Данлоп стала первой женщиной-офицером в полицейском департаменте Луисвилля, а Берта Уэдби стала первой афроамериканкой , ставшей полицейским в Луисвилле. Хотя технически они были равны своим коллегам-мужчинам, женщины использовались только в ограниченных возможностях. В 1938 году четыре женщины-полицейских полицейского департамента Луисвилля были уволены, поскольку считалось, что нет обязанностей, требующих женщин. В следующий раз женщина-полицейский была назначена в 1943 году, и еще девять были назначены в течение стольких лет. В 1969 году Урания «Китти» Лаун стала первым сержантом департамента, а затем назначена лейтенантом и первой женщиной-командиром округа.
Децентрализация департамента началась в 1974 году. Бюро дорожного движения и детективное бюро остались в здании штаб-квартиры на углу Седьмой авеню и Джефферсон, в то время как другие подразделения были размещены в различных округах.
В 1982 году Совет старейшин Луисвилля принял постановление, позволяющее мэру увольнять начальника полиции по определенным причинам. Позднее в закон были внесены поправки, предоставляющие мэру возможность как назначать, так и увольнять начальника, после понижения начальника Ричарда Дотсона мэром Джерри Абрамсоном в 1990 году.
2 марта 2002 года мэр Луисвилла Дэвид Л. Армстронг уволил начальника полиции Джина Шеррарда из-за банкета в честь офицеров за исключительную доблесть. Двое офицеров, удостоенных награды за столкновение с непосредственной опасностью, спорили о том, что представляло непосредственную опасность для этих офицеров. Подозреваемый в деле этих двух офицеров, Десмонд Рудольф, покинул дом, в который пошли офицеры, через заднюю дверь и направился к угнанному автомобилю. Рудольф, который был безоружен, попытался уехать, но существуют противоречивые заявления относительно того, была ли машина в рабочем состоянии или нет. Мнение вовлеченных полицейских состояло в том, что машина была в рабочем состоянии и, полагая, что они могут быть сбиты автомобилем, представляло опасность для их жизни, в то время как противоположное мнение заключается в том, что полицейские не следовали надлежащей полицейской процедуре, не обеспечив безопасность заднего выхода, и что машина была в нерабочем состоянии и не представляла никакой опасности для офицеров. Рудольф был ранен двумя офицерами 22 раза, и Рудольф скончался от полученных ран. После увольнения начальника полиции многие полицейские Луисвилля прошли маршем перед зданием мэрии Луисвилля, протестуя против увольнения Шеррарда, и потребовали отставки мэра Армстронга. [5] [6] [ ненадежный источник? ]
В 2003 году Джерри Абрамсон назначил Роберта С. Уайта первым афроамериканцем, ставшим начальником полиции в Луисвилле, штат Кентукки .
В 2019 году LMPD скрыл сотни тысяч записей, касающихся сексуального насилия над детьми со стороны его сотрудников. В ответ на запрос The Courier-Journal департамент заявил, что больше не хранит никаких записей, хотя на самом деле хранил не менее 738 000 записей, которые позже были удалены. [7]
Министерство юстиции США 26 апреля 2021 года опубликовало пресс-релиз: «Генеральный прокурор Меррик Б. Гарланд объявил сегодня, что Министерство юстиции начало расследование по шаблону или практике в отношении правительства округа Луисвилл/Джефферсон (Louisville Metro) и полицейского департамента Луисвилля (LMPD). Расследование будет оценивать все виды силы, применяемой сотрудниками LMPD, включая применение силы в отношении лиц с нарушениями поведенческого здоровья или лиц, занимающихся деятельностью, защищенной Первой поправкой. Расследование будет оценивать, занимается ли LMPD дискриминационной полицейской деятельностью, а также проводит ли оно необоснованные остановки, обыски, изъятия и аресты как во время патрулирования, так и при получении и исполнении ордеров на обыск частных домов. Расследование будет включать в себя всесторонний обзор политики, обучения и надзора LMPD, а также систем подотчетности LMPD, включая прием жалоб на неправомерное поведение, расследование, рассмотрение, принятие решений и дисциплинарные меры...» [8] [9]
Полицейское управление округа Джефферсон было создано в феврале 1868 года. В 1902 году полицейские, предоставлявшие собственных лошадей, получали дополнительную компенсацию в размере 10 долларов в месяц. Два года спустя эта практика прекратилась с повышением заработной платы офицеров с 40 до 60 долларов в месяц. Первым начальником полиции, которому было предоставлено право пользования окружным автомобилем, был Гарри Кендалл в 1918 году. После письма начальника полиции Эмброуза Хагермана, в котором отмечалось, что в 1932 году не было случаев смерти на реке из-за введения гребных лодок, округ одобрил покупку моторной лодки .
Команда специального оружия и тактики (SWAT) округа Джефферсон была сформирована в 1971 году. В 1981 году JCPD получил разрешение от Совета по обеспечению правопорядка Кентукки на проведение ежегодной подготовки без отрыва от службы. В 1999 году он получил сертификат на проведение собственной полицейской академии . На момент слияния JCPD был разделен на четыре патрульных округа: Адам, Бейкер, Чарли и Дэвид.
В 1990-х годах некоторые специализированные подразделения окружных и городских полицейских управлений начали совместные операции. Наиболее заметными были фотолаборатории и лаборатории дактилоскопии, бюро по борьбе с наркотиками и отделы по борьбе с преступлениями против детей. Целью этого слияния было предоставление более эффективного и экономичного обслуживания.
JCPD и LPD прекратили свое существование как отдельные субъекты 6 января 2003 года, когда в результате слияния города и округа вступило в силу полицейское управление метрополии Луисвилля.
10 июня 2020 года городской совет Луисвилла единогласно проголосовал за запрет ордеров на обыск без стука. Закон называется законом Бреонны в честь Бреонны Тейлор , которая была убита полицией во время исполнения ордера на обыск без стука. (Детективам было предоставлено исключение без стука, но офицеры, исполняющие ордер на обыск, решили им не пользоваться.) Новый закон требует, чтобы все офицеры, которые вручают ордера, носили нательные камеры и включали их как минимум за пять минут до вручения ордера и как минимум за пять минут после его вручения. [10]
18 июня 2020 года политика полицейского управления метрополии Луисвилля была изменена, и теперь у всех офицеров будет новая обязанность вмешиваться, когда они видят неправомерное поведение со стороны своих коллег. Новая стандартная операционная процедура гласит, что офицеры должны действовать, чтобы не допустить, чтобы другие офицеры, «независимо от звания или назначения, использовали незаконную или чрезмерную силу». [11]
В апреле 2021 года Министерство юстиции США объявило о широкомасштабном расследовании LMPD. Расследование будет изучать примеры злоупотреблений, включая чрезмерное применение силы, неконституционные остановки, обыски и изъятия, а также дискриминацию офицеров по признаку расы. [3]
Министерство юстиции заявило 8 марта 2023 года, что есть «разумные основания полагать», что полицейское управление Луисвиллского метрополитена нарушило гражданские права людей. Это стало результатом расследования, начатого после смерти Бреонны Тейлор. [12]
Как и в любом агентстве, которое нанимает людей, в полицейском управлении Луисвилля были сотрудники, обвиняемые в неправомерных действиях, уволенные, а другие сотрудники были арестованы. Ниже приведены некоторые из этих инцидентов. Это не полный список.
В 2023 году Министерство юстиции США объявило о своих выводах в отношении полиции Луисвилля. В отчете говорится, что LMPD использовала «чрезмерную силу» и «агрессивный стиль охраны порядка» в отношении чернокожих. Расследование показало, что «полиция часто вызывает людей за мелкие правонарушения, в то время как такие дела, как сексуальное насилие и убийство, остаются нераскрытыми». Также было обнаружено, что некоторые офицеры снимали на видео, как они бросают мусор в пешеходов; оскорбляли людей с ограниченными возможностями; и называли чернокожих «обезьянами» и «животными». [4]
Начальник полиции назначается мэром Луисвиллского метрополитена . Штаб временного начальника Гвинн-Виллароэля состоит из двух заместителей начальника (командир патрульного бюро и начальник штаба), двух помощников начальника (административное бюро и бюро поддержки), четырнадцати майоров (командир специальных операций, командир отдела специальных расследований, командир отдела особо тяжких преступлений, командир отдела наркотиков/разведки, командир отдела административных служб, командир отдела подготовки и восемь командиров патрульных отделов) и гражданского юриста, выполняющего функции юридического консультанта.
Командир патрульного бюро отвечает за восемь патрульных подразделений департамента и подразделение VIPER. В состав патрульного бюро также входит патруль центра города, подотделение Первого подразделения, отвечающее за патрулирование центра города Луисвилл в определенное время. VIPER был создан после громкого инцидента в городе.
Начальник штаба курирует работу Офиса координатора по открытым записям, отдела по связям со СМИ и общественностью, административного бюро, бюро поддержки и отдела специальных расследований.
Административное бюро контролирует человеческие ресурсы , Отдел обучения, Административные службы и Отдел административных служб, который охватывает управление записями, стоянку для транспортных средств, комнату для хранения имущества, а также планирование и технологии.
Бюро поддержки осуществляет надзор за Отделом по борьбе с наркотиками/разведкой, в состав которого входят Отдел поддержки, Отдел уличного контроля за оборотом наркотиков, Отдел расследования особо тяжких преступлений, Отдел пресечения насильственных преступлений и Административный сержант; Отдел по расследованию особо тяжких преступлений, в состав которого входят Отделы по борьбе с преступлениями против детей, убийствами, грабежами, особыми жертвами и финансовыми преступлениями и Судебно-медицинская экспертиза; и Отдел специальных операций, в состав которого входят Координатор специальных мероприятий, воздушного патрулирования/специальных групп, Кинологическое отделение, Отдел дорожного движения и Отдел по связям с общественностью.
Подразделение специальных расследований курирует подразделения общественной честности и профессиональных стандартов. Они эквивалентны подразделению внутренних дел .
До слияния городских и окружных полицейских управлений существовало шесть «городских» округов (патрулируемых LPD) и четыре «окружных» округа (патрулируемых JCPD). Городские округа были обозначены по номерам, в то время как окружные округа были обозначены с использованием фонетического алфавита: Адам, Бейкер, Чарли, Дэвид. 10 октября 2004 года округ Джефферсон был разделен на восемь патрульных подразделений, каждое из которых возглавлял офицер в звании майора. Первое, второе, четвертое и пятое подразделения примерно охватывают бывшую юрисдикцию городского полицейского управления, в то время как третье, шестое, седьмое и восьмое подразделения составляют территорию, ранее патрулируемую окружным полицейским управлением. Для давних полицейских обычным является называть подразделение по названию, которое эта территория имела до слияния (например, старый четвертый округ), так же, как они иногда называют полицейского «округа» или «города», если он служил до слияния.
Даже после того, как слияние города и округа вступило в силу в 2003 году, полиция метрополии Луисвилля не стала единственным правоохранительным органом в округе. За исключением Управления шерифа округа Джефферсон (JCSO), объединенные города, оставшиеся нетронутыми после слияния, сохраняют свою собственную полицию с юрисдикцией в пределах этих городов. Наиболее примечательными из них являются полицейские управления Джефферсонтауна , Шивели и Сент-Мэтьюса . Патрульные подразделения LMPD обычно не реагируют на вызовы о службе в пределах юрисдикции этих департаментов, и наоборот. Некоторые подразделения и специализированные подразделения LMPD оказывают помощь этим полицейским агентствам при необходимости.
Полиция метро Louisville Metro Police осуществляет связь с помощью радиостанций на частотах VHF и UHF, что является наследием систем связи LPD и JCPD. Недавней общегородской инициативой по скоординированным операциям является MetroSafe, которая объединила возможности радиодиспетчерской службы полиции, пожарной охраны и EMS в одно совместное подразделение по управлению чрезвычайными ситуациями (Joint EMU). Кроме того, MetroSafe включила в систему Motorola MotoBridge, что облегчает связь между различными агентствами (например, полицейскими управлениями Shively и Jeffersontown ) с различными возможностями связи.
Радиоалфавит , используемый в LMPD, тот же, что использовался Американской лигой радиорелейной связи около 1948 года, состоящий в основном из имен (примечание: в настоящее время ARRL одобряет использование фонетического алфавита НАТО ). Алфавит выглядит следующим образом: Адам, Бейкер, Чарли, Дэвид, Эдвард, Фрэнк, Джордж, Генри, Ида, Джон, Кинг, Линкольн, Мэри, Нора, Оушен, Пол, Куин, Роберт, Сэм, Том, Юнион, Виктор, Уильям, Рентген, Янг, Зебра. До недавнего времени для радиосвязи обычно использовались « 10-коды » (например, «10-23» для указания прибытия на место или «10-86» для указания ситуации под контролем). Однако с вступлением в силу Национальной системы управления инцидентами , поощряющей использование «открытого текста» для избежания возможного недопонимания между агентствами, использующими общую радиочастоту или совместно работающими над инцидентом, использование 10-кодов постепенно прекращается. LMPD официально прекратила использование 10-кодов с октября 2007 года после обновления стандартных операционных процедур; однако использование 10-кодов как офицерами, так и диспетчерами остается обычной практикой. [46]
28 марта 2022 года полицейское управление метрополитена Луисвилля переключило свои основные каналы диспетчерской связи на зашифрованные передачи. LMPD предоставило следующее заявление: [ необходима цитата ]
Полицейское управление метрополии Луисвилля стремится к постоянному сотрудничеству с местными правоохранительными органами, в то же время никогда не забывая, что нашим главным приоритетом является защита общества и сотрудников, на которых возложена эта ответственность.
В понедельник 28 марта 2022 года в 10:00 LMPD начнет переход на радиосистему Advanced Encrypted Standard (AES). Ожидается, что полный переход займет несколько недель. До завершения перехода, начиная с понедельника 28 марта 2022 года в 10:00, радиопереходы LMPD перейдут с Police 1-4 на TAC 1-4. После завершения перехода передачи вернутся на Police 1-4 и будут зашифрованы AES. К концу апреля все радиопереговоры LMPD будут зашифрованы AES. Если в вашем агентстве нет радиостанций с шифрованием AES, связь с LMPD по-прежнему будет возможна через исправленный канал взаимопомощи ADP-AES. Это также означает, что общение между офицерами и диспетчерами больше не будет транслироваться в прямом эфире для общественности через сканеры и веб-сайты полиции. Вместо этого радиотрафик будет транслироваться бесплатно с 15-минутной задержкой через Broadcastify. Многочисленные другие агентства общественной безопасности в Кентукки и по всей стране уже используют зашифрованные радиостанции. Этот переход осуществляется по многим причинам, включая:
- Для защиты общества и личной информации жертв, подозреваемых, свидетелей и несовершеннолетних.
- Для защиты тактической и следственной целостности.
- Повысить безопасность сотрудников полиции и не допустить получения подозреваемыми тактического преимущества путем прослушивания прямых трансляций инцидентов и расследований.
С 28 июня 2024 года все каналы отправки LMPD будут работать с 15-минутной задержкой через сторонние сайты и приложения, такие как Broadcastify. [47]
Генеральный прокурор Меррик Б. Гарланд объявил сегодня, что Министерство юстиции начало расследование по шаблону или практике в отношении правительства метрополии округа Луисвилл/Джефферсон (Louisville Metro) и полицейского управления метрополии Луисвилла (LMPD). Расследование оценит все виды силы, применяемые сотрудниками LMPD, включая применение силы в отношении лиц с нарушениями поведенческого здоровья или лиц, занимающихся деятельностью, защищенной Первой поправкой. Расследование оценит, занимается ли LMPD дискриминационной деятельностью полиции, а также проводит ли оно необоснованные остановки, обыски, изъятия и аресты как во время патрулирования, так и при получении и исполнении ордеров на обыск частных домов. Расследование будет включать в себя всесторонний обзор политики, обучения и надзора LMPD, а также систем подотчетности LMPD, включая прием жалоб на неправомерное поведение, расследование, рассмотрение, принятие решений и дисциплинарные меры.