Регламент – это правовой акт Европейского Союза [1] , который немедленно вступает в силу в качестве закона во всех государствах-членах одновременно . [2] [3] Постановления можно отличить от директив , которые, по крайней мере в принципе, должны быть перенесены в национальное законодательство . Постановления могут приниматься посредством различных законодательных процедур в зависимости от их предмета.
Описание правил можно найти в статье 288 Договора о функционировании Европейского Союза (ранее статья 249 TEC ).
Статья 288
Для осуществления полномочий Союза учреждения принимают постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения.
Постановление имеет общее применение. Он должен быть обязательным во всей своей полноте и непосредственно применяться во всех государствах-членах ЕС.
Директива должна быть обязательной в отношении результата, которого необходимо достичь, для каждого государства-члена, которому она адресована, но должна оставлять за национальными властями выбор формы и методов.
Решение является обязательным во всей своей полноте для тех, кому оно адресовано.
Рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.
Совет может делегировать Комиссии законодательные полномочия, и, в зависимости от территории и соответствующей законодательной процедуры, оба учреждения могут принимать законы. [2] Существуют постановления Совета и постановления Комиссии. Статья 288 не проводит четкого различия между законодательными актами и административными актами, как это обычно делается в национальных правовых системах. [3]
Регламенты в некотором смысле эквивалентны законодательным актам государств-членов в том смысле, что то, что они говорят, является законом, и их не нужно интегрировать в национальное законодательство посредством имплементационных мер. По существу, нормативные акты представляют собой одну из наиболее мощных форм права Европейского Союза , и при их разработке и формулировании требуется большая осторожность.
Когда постановление вступает в силу, оно имеет преимущественную силу над всеми национальными законами, касающимися того же предмета, и последующее национальное законодательство должно соответствовать этому постановлению и приниматься в его свете. Хотя государствам-членам запрещено скрывать прямое действие нормативных актов, общепринятой практикой является принятие законов, регулирующих вопросы, вытекающие из вступления нормативных актов в силу.
Хотя регулирование в принципе имеет прямое действие, Конституционный суд Бельгии постановил, что международные институты, такие как ЕС, не могут умалять национальную идентичность, заложенную в политических и конституционных базовых структурах страны или ее ядре. ценности защиты Конституции. [4]
В Союзе действуют два основных типа законодательных актов, директив и постановлений.
В соответствии с Договором о ЕС и Совет министров, и Комиссия уполномочены принимать законы.