Полупропорциональное представительство характеризует избирательные системы с несколькими победителями , которые допускают представительство меньшинств, но не предназначены для отражения силы конкурирующих политических сил в тесной зависимости от полученных ими голосов. [1] Полупропорциональные системы голосования обычно используются как компромисс между сложными и дорогими, но более пропорциональными системами (такими как единый передаваемый голос ) и простыми системами, согласно которым победитель получает все . [2] [3] Примеры полупропорциональных систем включают единый непередаваемый голос , ограниченное голосование и параллельное голосование .
Большинство систем пропорционального представительства не дадут точно пропорциональных результатов из-за использования избирательных порогов , небольших избирательных округов или других деталей реализации, которые варьируются от одного выборного органа к другому. Однако системы, дающие результаты, близкие к идеалу, обычно считаются полностью пропорциональными.
Выбор использования полупропорциональной избирательной системы может быть преднамеренной попыткой найти баланс между однопартийным правлением и пропорциональным представительством. Полупропорциональные системы могут обеспечить более справедливое представительство тех партий, которым трудно получить хотя бы одно место, сохраняя при этом возможность того, что одна партия получит абсолютное большинство мест, даже если она получит менее большинства голосов; они могут гарантировать, что две или три крупнейшие партии получат причитающуюся им долю мест или даже больше, не обеспечивая при этом представительства для самых мелких партий.
Поскольку существует множество мер пропорциональности, [4] [5] и отсутствие объективного порога, мнения могут различаться относительно того, что представляет собой полупропорциональная система, а не непропорциональная или полностью пропорциональная система.
Избирательные системы, в которых партия может получить причитающуюся ей долю мест (пропорциональность) только путем координации своих избирателей, обычно считаются полупропорциональными. [6] Они не являются непропорциональными или мажоритарными, поскольку в идеальном случае результат будет пропорциональным, но они также не являются пропорциональными, поскольку идеальный случай не гарантируется без координации. Такие системы включают в себя единый непередаваемый голос и кумулятивное голосование , обе из которых обычно используются для достижения примерно пропорциональных результатов при сохранении простоты и снижения затрат на организацию выборов . В рамках этих систем партии часто координируют действия избирателей, ограничивая размер партийного списка или используя сложные схемы управления голосами , где избирателям предлагается рандомизировать того кандидата (кандидатов), которого они поддерживают.
Эта группа беспартийных систем является беспартийной. Конечно, группа кандидатов может координировать свои кампании и политически позиционировать себя как члены партии, но избиратели не обязаны уважать эти партийные связи, и обычно возможны формы разврата .
Многие авторы считают систему единого передаваемого голоса полупропорциональной системой из-за ее существенного фаворитизма по отношению к крупным партиям, обычно вызванного сочетанием квоты Дропа в небольших округах, а также значительной степени управления голосами , когда они исчерпаны. бюллетени . [7] С другой стороны, некоторые авторы описывают ее как пропорциональную систему на том основании, что она теоретически слабо пропорциональна в пределах бесконечно больших округов. [8] Однако стоит отметить, что STV является пропорциональным только для прочных коалиций , т.е. если избиратели ранжируют кандидатов сначала по партиям, а только потом по кандидатам. Таким образом, пропорциональность STV нарушается, если избиратели разделяются по партийным линиям или решают поддержать кандидатов от разных партий.
Главной сложностью пропорциональности в рамках STV является необходимость в избирательных округах ; небольшие округа сильно непропорциональны, но крупные округа затрудняют или делают невозможным для избирателей ранжирование большого числа кандидатов, превращая выборы де-факто в систему партийных списков , где избирателям не хватает какой-либо значимой информации о кандидатах в их избирательных бюллетенях.
Степень пропорциональности результатов в округе (а в сочетании с результатами других округов пропорциональность результатов по всей стране) зависит от количества мест, избранных в округе. На всеобщих выборах в Ирландии 2011 года Фине Гаэль получила 45,2% мест, набрав всего 36,1% голосов первого предпочтения. На всеобщих выборах в Ирландии 2020 года Лейбористская партия получила на 50% больше голосов, чем социал-демократы , но обе партии получили одинаковое количество мест. В Ирландии используются округа из 3–7 членов.
Точно так же выборы в Северной Ирландии 1998 года привели к тому, что ольстерские юнионисты получили больше мест, чем Социал-демократическая и лейбористская партия, получив меньшую долю голосов.
Пропорциональность STV может быть спорной, особенно на закрытых выборах, таких как выборы 1981 года на Мальте. На этих выборах Мальтийская Лейбористская партия получила большинство мест, несмотря на то, что Националистическая партия получила большинство голосов первого предпочтения . Это вызвало конституционный кризис, который привел к появлению положения о предоставлении дополнительных мест в случае непропорциональных результатов. Эти дополнительные места были необходимы в 1987, 1996 и 2008 годах, чтобы предотвратить дальнейшие инверсии на выборах.
Степень пропорциональности по всей стране тесно связана с количеством мест, которые необходимо заполнить в каждом округе. В трехмандатном округе, использующем квоту Друпа , целая четверть голосов теряется . В избирательном округе с девятью мандатами теряется только десятая часть голосов , а партии достаточно лишь 10% голосов, чтобы получить место. Следовательно, наилучшая пропорциональность достигается при наличии большого числа представителей от округа. Квота Харе теоретически беспристрастна , что позволяет компенсировать некоторые ошибки в распределении избирателей по всей стране. Однако это также увеличивает уязвимость STV к управлению голосованием со стороны крупных партий, позволяя им получить такое же количество мест, которые они получили бы при Друпе.
Другие формы полупропорционального представительства основаны на партийных списках или, по крайней мере, используют их для работы. Глядя на избирательные системы, эффективно используемые во всем мире, можно выделить три общих метода укрепления мажоритарного принципа представительства (но не обязательно мажоритаризма или правления большинства , см. электоральную инверсию и плюрализм ), начиная с базовых механизмов PR: параллельное голосование , большинство бонусная система (MBS) и чрезвычайно уменьшенный размер избирательного округа .
В системах дополнительных членов (AMS) количество дополнительных членов может быть недостаточным, чтобы сбалансировать непропорциональность исходной системы, что приводит к получению непропорциональных результатов. Когда этот дисбаланс создается намеренно, результат можно охарактеризовать как полупропорциональную систему — например, в Национальной ассамблее Уэльса , где только 33,3% членов являются компенсационными. Избирательная система, обычно называемая в Великобритании «системой дополнительных членов», также используется в шотландском парламенте и лондонской ассамблее с, как правило, пропорциональными результатами. Аналогичным образом, в смешанных системах с одним голосом, основанных на передаче голосов, количество компенсационных мест может быть слишком низким (или слишком высоким) для достижения пропорциональности. [9] Такая система используется в Венгрии на местных выборах. [10] Система « скорпоро », использовавшаяся в парламенте Италии с 1993 по 2005 год, и избирательная система в Национальном собрании Венгрии с 1990 года также являются особыми случаями, основанными на параллельном голосовании, но также включающими компенсационные механизмы, которых, однако, недостаточно. для обеспечения пропорциональных результатов.
Система бонусов большинства использует пропорциональную систему, основанную на многомандатных округах, и вводит непропорциональность, предоставляя дополнительные места первой партии или альянсу. Бонусы большинства помогают добиться убедительных побед, подобных тем, которые происходят на выборах при мажоритарной системе . Бонусная система большинства была впервые введена Бенито Муссолини для победы на выборах 1924 года . Он по-прежнему используется в Италии , а также находит некоторое применение в Сан-Марино , Греции и Франции . [ нужна цитата ]
Самый простой механизм усиления основных партий в системе пропорционального представительства — это жесткое ограничение количества мест в каждом избирательном округе , что увеличивает квоту Дропа (количество голосов, необходимое для гарантированного места).
Последняя основная группа, которую обычно считают полупропорциональной, состоит из моделей параллельного голосования . Система, используемая в Палате депутатов Мексики с 1996 года, считается параллельной системой голосования, модифицированной за счет ограничения количества мест по спискам (8%) из-за чрезмерного представительства партий.