Польское гражданство основано в первую очередь на принципе jus sanguinis . Дети, рожденные хотя бы от одного родителя- поляка, получают польское гражданство независимо от места рождения. Помимо прочего, польское гражданство дает человеку право на польский паспорт .
Польское гражданство и законодательство о национальности изложены в Законе о польском гражданстве 2009 года, который был опубликован 14 февраля 2012 года и вступил в силу в полном объеме 15 августа 2012 года. [1] [2]
Его положения охватывают ряд вопросов польского гражданства, включая двойное гражданство; приобретение по закону (включая рождение, предоставление, признание и восстановление); утрату; статус несовершеннолетних по отношению к родителям; а также различные процессы и правила. [1]
Подкидыш , родившийся в Польше, приобретает польское гражданство, когда оба родителя неизвестны, или когда их гражданство не может быть установлено, или если установлено, что он является лицом без гражданства . Польское гражданство предоставляется детям без гражданства старше шестнадцати лет только с их согласия. [3]
Польское гражданство может быть также приобретено путем окончательного усыновления несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет гражданином Польши и считается имеющим обратную силу с момента рождения. [4]
Ребенок, рожденный от родителя-поляка, автоматически становится гражданином Польши при рождении. Не имеет значения, где родился ребенок. Гражданство, как правило, могут получить только потомки граждан Польши.
Однако исторически, поскольку новая независимая Польша включала земли Германии, России и Австро-Венгрии, было неясно, кто стал польским гражданином. Статья 2 Закона о польском гражданстве 1920 года ссылалась на законы о пребывании этих бывших государств, а также на «международные договоры». [5] Те, кто не имел права на польское гражданство, считались имеющими только «польское происхождение», но не гражданство. [5] Таким образом, не все этнические поляки могли претендовать на польское гражданство, если они покинули Польшу до того, как страна стала независимым государством в 1918 году. Кроме того, не может быть разрыва в польском гражданстве между предком-эмигрантом и потомком. Если предок заявителя утратил польское гражданство, например, став гражданином другой страны до 1951 года, потомок не унаследовал польское гражданство через этого предка. Заявление на «Подтверждение наличия или утраты польского гражданства» можно подать через польские посольства или консульства за рубежом.
Согласно закону 2009 года, иностранец может получить гражданство Польши следующими способами:
Брак с гражданином Польши не является достаточным основанием для получения польского гражданства. Чтобы получить польское гражданство, иностранец должен состоять в браке с гражданином Польши не менее 3 лет и находиться в Польше легально и непрерывно не менее 2 лет по постоянному виду на жительство, а также знание польского языка должно быть подтверждено документально. Однако для получения постоянного вида на жительство иностранец должен сначала получить разрешение на временное проживание на основании брака с гражданином Польши.
В Польше можно получить разрешение на постоянное или временное проживание, при условии, что заявитель намерен проживать в Польше, а не в другой стране. Польское законодательство не допускает получения разрешения на временное или постоянное проживание в Польше заявителю, намеревающемуся проживать в другой стране.
Президент Польши может предоставить польское гражданство на любых условиях. Процедура предоставления польского гражданства Президентом может занять довольно много времени, поскольку положения Административно-процессуального кодекса на такие случаи не распространяются. Это означает, что даже если возможно пересмотреть дело на основании представленных заявителем доказательств, его не обязательно рассматривать немедленно, как в случае признания иностранца гражданином Польши. Лица, ходатайствующие о предоставлении гражданства, обязаны обосновать свое заявление и указать важные причины, по которым им следует предоставить польское гражданство.
Существуют особые правила, касающиеся приобретения и утраты польского гражданства до 1962 года:
С 1962 года польское законодательство, включая Конституцию, не позволяет правительству лишать кого-либо гражданства. Для отказа от польского гражданства требуется петиция с обширной подтверждающей документацией, подлежащей одобрению Президента Польши. [8] Административная обработка петиции может занять до нескольких лет, а решение Президента является окончательным и не может быть обжаловано в суде.
Начиная с 1968 года бывший коммунистический режим инициировал антисемитскую кампанию, в результате которой из Польши было выселено от 15 000 до 20 000 польских евреев, которые были лишены польского гражданства. [9]
У них конфисковали польские паспорта, заменили их проездным документом , который не позволял им вернуться, а их имущество было экспроприировано государством. Большинство из них, переживших Холокост, и их дети эмигрировали в Израиль, США, Данию, Швецию и другие страны.
Верховный суд Варшавы принял к рассмотрению ходатайство Баруха-Натана Ягила, который был вынужден покинуть Польшу в 1968 году, и постановил, что польское правительство совершило ошибку, лишив истца гражданства, и должно восстановить его, а также выдать ему польский паспорт.
Во время визита в Израиль в 2006 году президент Лех Качиньский пообещал восстановить польское гражданство. Единого законодательства, охватывающего этот вопрос, не существует, но при подаче заявления на подтверждение своего польского гражданства эти евреи и их потомки обычно получают положительный результат в первой или второй инстанции, при подаче апелляции в министерство внутренних дел.
Евреям и израильтянам, приглашенным в Варшаву на празднование 40-й годовщины польских чисток евреев 8 марта 1968 года, будет возвращено польское гражданство.
Вопрос об утрате гражданства до 1962 года является сложным, и различные принципы законодательства, регулирующие его, заключаются в следующем:
Польское законодательство прямо не допускает двойного гражданства , но наличие другого гражданства допускается, поскольку за его наличие не предусмотрено никаких штрафов. [11] Однако существуют штрафы за осуществление иностранного гражданства, например, за идентификацию себя польским властям с использованием иностранного удостоверения личности. Служба в иностранной армии не требует разрешения польских военных властей, если человек проживает в этой иностранной стране и имеет ее гражданство. [12]
Польша относится к гражданам других стран, которых она считает польскими гражданами, как если бы они были исключительно поляками. Поскольку польское гражданство определяется гражданством польского родителя без каких-либо явных ограничений на количество поколений, прошедших за границей для потомков польских эмигрантов, что может создать проблемы для лиц польского происхождения, родившихся за границей, которые, несмотря на отсутствие связей с Польшей, тем не менее, подлежат всем обязательствам польского гражданства, включая военную службу (Польша приостановила обязательную военную службу 5 декабря 2008 года приказом министра обороны, а обязательная военная служба была формально отменена, когда польский парламент внес поправки в закон о воинской повинности 9 января 2009 года; закон вступил в силу 11 февраля). Кроме того, такие лица не имеют права на консульскую защиту своей родной страны в соответствии со статьей 36 Венской конвенции о консульских сношениях . Единственным исключением является случай, когда двустороннее консульское соглашение требует признания гражданства экспатрианта, независимо от утверждений о польском гражданстве, выдвинутых Польшей. Такое соглашение было заключено в Консульской конвенции 1972 года между Соединенными Штатами и Польшей [13], предусматривающей следующее:
Однако с тех пор, как Польша отменила визовый режим для граждан США в 1991 году, это положение больше не применяется .
Проблемы, возникающие для членов польской диаспоры, Полонии , из-за того, что Польша относится к ним исключительно как к польским гражданам, усугубляются трудностью отказа от польского гражданства (см. выше).
Польша с разной степенью строгости обеспечивает соблюдение своих требований о гражданстве от потомков польских эмигрантов и от недавних беженцев от польского коммунизма , которые натурализовались в других странах. В соответствии с особенно строгой политикой обеспечения, названной польской общиной экспатриантов «паспортной ловушкой», гражданам Соединенных Штатов , Канады и Австралии было запрещено покидать Польшу, пока они не получат польский паспорт . [ требуется ссылка ] Правительства Соединенных Штатов и Канады выпустили предупреждения о поездках в Польшу, которые все еще действуют в феврале 2007 года, для тех, «кто является или может быть заявлен как польские граждане» [14], о том, что они должны «въезжать и выезжать из Польши по польскому паспорту» и им «не будет разрешено покидать Польшу, пока не будет получен новый польский паспорт». [11]
Путешественникам в Польшу, имеющим польских предков, рекомендуется получить письменное заявление из польского консульства о том, будут ли они сталкиваться с какими-либо обязательствами в Польше, такими как военная служба , налогообложение или требование получить польский паспорт. [ необходима цитата ]
В декабре 2007 года Польша приняла Польскую хартию , которая может предоставить некоторые права польского гражданства лицам польского происхождения, не имеющим польского гражданства и проживающим на территории бывшего СССР. [15]
Поскольку Польша является частью Европейского Союза , граждане Польши также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент . [16] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Польши, граждане Польши имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. [17] [18] Граждане Польши могут жить и работать в любой стране в пределах ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в статье 21 Договора о ЕС . [19]
Визовые требования для граждан Польши являются административными ограничениями на въезд, налагаемыми властями других государств на граждан Польши . В 2024 году граждане Польши имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 189 стран и территорий, что ставит польский паспорт на 7-е место в мире согласно индексу паспортов Henley . [20]
В 2017 году польская национальность заняла двадцатое место в Индексе национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекса ограничений визового режима , который фокусируется на внешних факторах, включая свободу путешествий. QNI также учитывает свободу путешествий на основе внутренних факторов, таких как мир и стабильность, экономическая мощь и развитие человеческого потенциала. [21]
