Местные выборы в Польше 1998 года состоялись 11 октября 1998 года. [1] Число действительных голосов составило 11 721 825, из 28 544 777 имеющих право голоса избирателей проголосовали 12 945 043 человека. Явка на выборах в провинциальные ассамблеи составила 45,35%, а доля недействительных голосов — 9,06%. [2]
Введение двух новых уровней местного самоуправления (повятов и воеводств) придало местным выборам 1998 года иной характер, чем те, что проводились четырьмя годами ранее. Следствием изменений стало также принятие нового избирательного закона 16 июля 1998 года. [3]
Партии и политические объединения, входящие в социал-демократический Демократический левый альянс (SLD), подписали соглашение «Местное самоуправление '98» ( польск . Samorządy'98 ) 16 июня 1998 года, пообещав выдвинуть совместных кандидатов в муниципальные, районные и провинциальные советы. Главным предвыборным лозунгом SLD было «Мудрый, здоровый, безопасный» ( польск . Mądrze, Zdrowo, Bezpiecznie ). [3]
Однако прогрессивный Трудовой союз и аграрная Польская народная партия отказались от участия в самих выборах - 27 июня эти две партии вместе с Национальной партией пенсионеров и крайне левой популистской Самообороной Республики Польша сформировали коалицию под названием Социальный альянс (PS). Лидеры партии считали, что формирование коалиции было необходимо, поскольку готовившийся избирательный закон явно благоприятствовал крупным группировкам (т. е. SLD и AWS ), а одной из главных целей PS было противодействие разделению политической сцены на посткоммунистические и пост-Солидарные группировки и создание левой альтернативы для тех, кто не хотел отдавать свои голоса ни за AWS, ни за SLD. Соглашение касалось только выборов на уровне воеводства, но местным отделениям соответствующих партий было рекомендовано сформировать аналогичные альянсы на уровне уездов и муниципалитетов. Альянс участвовал в выборах под лозунгом «Вместе мы можем это сделать». [3]
Голосование, состоявшееся 11 октября 1998 года, было более популярным, чем четыре года назад - 45,45 процента имеющих право голоса избирателей приняли участие в выборах в муниципальные советы, 47,76 процента - в выборах в советы округов и 45,35 процента - в выборах в провинциальные ассамблеи. Представляя политический аспект результатов выборов, стоит отметить поляризацию на политической сцене и прогрессирующую партийность местных властей со следующим уровнем. На выборах в региональные ассамблеи SLD победила в девяти воеводствах, AWS победила в пяти, а в одном (Силезское воеводство) была ничья. Однако именно Избирательная акция «Солидарность» получила больше мест на этом уровне (40 процентов), против 38,5 процентов, полученных Альянсом. Третьей силой был Социальный альянс, который получил 10,4 процента мест в ассамблеях. [3]
На уровне уездов и муниципалитетов местные комитеты появились в гораздо большей степени, чем на уровне провинций, заняв 25 процентов мест в уездах и 68 процентов в муниципалитетах соответственно. SLD выиграла 27,7 процента мест на выборах в районные советы, Alliance - 13 процентов (для сравнения: AWS - 30,4 процента). Распределение мест на уровне муниципалитетов с населением до 20 000 жителей было следующим: Social Alliance - 6,9 процента, SLD - 5,3 процента, AWS - 9 процентов. Если сложить цифры по всей стране и по советам всех уровней, SLD имела 8 837 мест, PS - 4 584, AWS - 10 615 и UW - 1 146. [3]
В послевыборных правящих коалициях, сформированных на уровне воеводств, сотрудничество между SLD и Социальным альянсом было наиболее распространенным - это имело место в девяти воеводствах, а в одном (Варминско-Мазурском) было сотрудничество между PS и AWS. На уровне округов формирование коалиций большинства также во многих случаях зависело от позиции Социального альянса. Особенно важным в этом контексте было принятие лидерами PS принципа не давать сверху рекомендаций о том, с кем вступать в коалиции. Стоит упомянуть тогда довольно экзотическую коалицию AWS-SLD, которая была заключена в Рацибуже, которая была встречена весьма критическим приемом со стороны лидеров AWS и довольно нейтральным отношением со стороны политиков PS. [3]
Оценивая результаты отдельных группировок, прежде всего необходимо отметить очень хороший результат SLD, которая после поражения на парламентских выборах 1997 года начала медленно сокращать разрыв с доминировавшей на политической сцене того времени Избирательной акцией «Солидарность». Выборы 1998 года также сыграли важную роль в трансформации SLD из широкой избирательной коалиции в централизованную политическую партию. [3]
Есть два элемента, которые способствуют оценке успеха Социального альянса: с одной стороны, он стал третьей политической силой в стране и — из-за баланса сил в местных органах власти и советах — важным субъектом коалиционных переговоров, проводимых AWS или SLD; с другой стороны, главным бенефициаром успеха PS стала Польская народная партия (PSL), которая получила подавляющее большинство выигранных ею мест. Это было связано с тем, что кандидаты от Трудового союза доминировали в списках в муниципальных округах, где Социальный альянс не пользовался особой поддержкой. Так было, например, в Варшаве, где около 600 кандидатов были выставлены в советы разных уровней, и ни одно место не было выиграно. Единственные выигранные места (в Мазовецкой ассамблее) достались PSL. [3]
Небольшие успехи UP также стали результатом слабости многих территориальных структур обеих партий. Вот почему, несмотря на заявление о сохранении Социального альянса, после выборов в Рабочем союзе раздавались голоса, которые критиковали установление сотрудничества с Польской народной партией. Молодежь Рабочего союза, среди прочих, считала большой ошибкой продолжать оставаться в этой коалиции. Следствием таких мнений стало установление сотрудничества с Демократическим левым альянсом (SLD). [3]
Помимо PSL, радикальная аграрная Самооборона Республики Польша также извлекла большую выгоду из своего участия в PS, что дало ей общенациональное признание и позволило ей стать третьей по величине партией на польских парламентских выборах 2001 года . Самооборона позиционировала себя как «партия трудящихся, нищих, эксплуатируемых и обиженных». [4] Сформированная из диссидентских крыльев Польской объединенной рабочей партии , таких как национал-коммунисты и маоисты, Самооборона зарекомендовала себя как антиистеблишментская и левопопулистская партия. Вскоре после выборов 1998 года Самооборона начала сотрудничать с Польской социалистической партией Петра Иконовича , и обе партии рассматривали возможность создания коалиции, известной как «Альянс рабочих и крестьян». Самооборона также получила поддержку рядов партии SLD, и партия привлекла значительную группу левых активистов как на центральном, так и на местном уровне. [5]