Отношения между Польшей и Украиной возродились на международной основе вскоре после того, как Украина обрела независимость от Советского Союза в 1991 году. Различные противоречия из общей истории народов двух стран время от времени всплывают в польско-украинских отношениях, но они, как правило, не оказывают существенного влияния на двусторонние отношения Польши и Украины. [1]
Украина и Польша являются соответственно второй и третьей по величине славянскими странами после России . Две страны имеют общую границу протяженностью около 529 км (329 миль). [2] Принятие Польшей в 2003 году Шенгенского соглашения 1985 года создало проблемы с украинским пограничным движением. 1 июля 2009 года вступило в силу соглашение о местном пограничном движении между двумя странами, которое позволяет гражданам Украины, проживающим в приграничных районах, пересекать польскую границу в соответствии с либерализованной процедурой. [3]
Украина является членом Восточного партнерства — проекта Европейского Союза , инициированного Польшей в 2009 году, цель которого — предоставить площадку для обсуждения вопросов торговли, экономической стратегии, соглашений о поездках и других вопросов между ЕС и его восточноевропейскими соседями.
Украина — страна с наибольшим количеством польских консульств. [4] У этих двух стран долгая общая история — некоторые части западной Украины (например, Львов ) входили в состав Польского государства на протяжении нескольких столетий, а в частях восточной Польши когда-то проживало многочисленное коренное украинское население; демография регионов вдоль польско-украинской границы была глубоко затронута обменом населением между Польшей и Советской Украиной в 1944–1946 годах и такими действиями, как операция «Висла» 1947 года после Второй мировой войны . Польша поддерживает членство Украины в Европейском Союзе и НАТО .
Польско-украинские отношения можно проследить до IX-X веков между Королевством Польским и Русью (так называемой «Киевской Русью»), а затем в Речи Посполитой и часто бурных отношений между этим государством и в основном полонизированной шляхтой ( шляхтой ) и казаками . И даже дальше в XIII-XIV веках, когда Королевство Польское и Русское королевство поддерживали тесные связи. Восстание Хмельницкого в 1648 году положило конец господству польской католической шляхты над украинским православным населением. [5]
Следующим этапом стали отношения в 1918–1920 годах, после Первой мировой войны , которая ознаменовалась как польско-украинской войной , так и польско-украинским союзом . В межвоенный период Польша в конечном итоге стала независимой , в то время как у украинцев не было собственного государства, поскольку они были разделены между Польшей и Советским Союзом. Эта ситуация привела к ухудшению польско-украинских отношений и к вспышке этнической напряженности как во время, так и сразу после Второй мировой войны ( наиболее печально известными событиями были резня поляков на Волыни и операция «Висла» ). В межвоенный период Польша содержала два консульства в Украинской Советской Социалистической Республике , расположенные в Харькове и Киеве. [6] Сотрудники последнего были арестованы Советами в 1939 году во время немецко-советского вторжения в Польшу , которое положило начало Второй мировой войне , а судьба польского консула неизвестна по сей день. [7] Часть геноцидной Советско - польской операции 1937–1938 годов и Катынской резни 1940 года были совершены в Украинской Советской Социалистической Республике НКВД .
Хотя это оставило польско-украинские отношения в середине 20-го века в относительно плохом состоянии, между Польской Народной Республикой (Польшей) и Украинской Советской Социалистической Республикой (Украиной) было мало значимой и независимой дипломатии и контактов. Ситуация существенно изменилась с падением коммунизма , когда и Польша, и Украина стали полностью независимыми и снова могли самостоятельно принимать решения о внешней политике.
Однако в эмигрантской среде очень влиятельный парижский журнал «Культура» , который контрабандой ввозился в Польшу и пользовался большой популярностью, выступал за сближение с Украиной, Беларусью и Литвой. [8]
В сентябре 1989 года, вскоре после прихода к власти в Варшаве демократических сил во главе с «Солидарностью» , в Киев на учредительный съезд Народного Руха Украины прибыла группа польских парламентариев. Они поддержали стремления национально-демократических сил Украины. Именно тогда были заложены основы новой модели польско-украинских отношений.
Прогресс в польско-украинских отношениях засвидетельствован решением Сената Польши от 27 июля 1990 года о провозглашении 16 июля 1990 года Декларации о государственном суверенитете Украины. В этом документе, в частности, говорится: «Поляки, которые считают свободу и независимость Отечества своими основными ценностями, в полной мере осознают поворотный момент в истории Украины — соседки, с которой они хотят жить как равноправные и близкие народы, а также развивать сотрудничество во всем».
3 августа 1990 года Сенат Республики Польша принял специальное заявление, в котором дал политическую и моральную оценку акции «Висла». В заявлении говорилось, что «коммунистические власти, приступив к ликвидации подразделений Украинской повстанческой армии , одновременно насильственно переселяли лиц, в основном украинской национальности. В течение трех месяцев около 150 000 человек, лишенных своего имущества, домов и святынь, были выселены из разных мест. Долгие годы им не разрешали возвращаться, а затем им было трудно вернуться. Сенат Республики Польша осуждает акцию «Висла», типичную для тоталитарных режимов, и постарается компенсировать нанесенные ею оскорбления».
13 октября 1990 года Польша и Украина приняли «Декларацию об основах и общих направлениях развития польско-украинских отношений». Статья 3 этой декларации гласила, что ни одна из стран не имеет территориальных претензий друг к другу и не будет предъявлять их в будущем. Обе страны обещали уважать права национальных меньшинств на своих территориях и улучшать положение меньшинств в своих странах.
После провалившейся попытки советского переворота Украина провозгласила независимость 24 августа 1991 года. На следующий день после референдума 2 декабря 1991 года Республика Польша стала первым иностранным государством, признавшим государственную независимость Украины. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 8 января 1992 года.
18–19 мая 1992 года состоялся первый официальный визит Президента Украины Леонида Кравчука в Республику Польша, в ходе которого был подписан межгосударственный Договор о добрососедстве, дружественных отношениях и сотрудничестве, в котором было заявлено, что страны, структуры которых основываются на Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижской хартии для новой Европы, «будут принимать и поддерживать меры, направленные на сохранение и развитие позитивных традиций общего наследия, а также на преодоление предрассудков и негативных стереотипов между двумя народами».
24–25 мая 1993 года состоялся официальный визит в Украину президента Польши Леха Валенсы , одним из главных результатов которого стало создание Консультативного комитета президентов Украины и Республики Польша. В феврале того же года было подписано соглашение о военном сотрудничестве между Министерством обороны Украины и Министерством национальной обороны Польши, которое в последующие годы дополнялось рядом протоколов.
В марте 1994 года была подписана Декларация министров иностранных дел Украины и Польши о принципах украинско-польского партнерства, в которой министры иностранных дел впервые на межгосударственном уровне заявили о стратегическом значении украинско-польских отношений и обязались развивать их в дальнейшем.
Польша согласилась помочь Украине интегрироваться в западноевропейские организации, прежде всего в НАТО и ЕС. Как отметил в начале 1996 года первый посол Республики Польша в Украине Ежи Козакевич, «одной из важнейших задач польской внешней политики является распространение и укрепление в наших двусторонних отношениях с Украиной различных двусторонних инструментов, которые бы облегчали ей путь в европейские институты». Представитель МИД Украины образно определил основное направление сотрудничества с Польшей: «Для Украины путь через Москву ведет в Сибирь, а через Варшаву — в Париж».
Следующим важным шагом в создании организационной инфраструктуры двустороннего диалога стало межгосударственное «Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о сотрудничестве по защите и возвращению культурных ценностей, утраченных и незаконно перемещенных во время Второй мировой войны» от 25 июня 1996 года, которое определило и конкретизировало предмет и объем взаимного сотрудничества сторон. В частности, в статье 2 Соглашения указано: «С целью защиты, сохранения, поиска и возвращения культурных ценностей, связанных с культурой и историей Сторон, признанных утраченными или незаконно перемещенными на территорию другой Стороны, Стороны создают Межправительственную украинско-польскую комиссию [по защите и возвращению культурных ценностей, утраченных и незаконно перемещенных во время Второй мировой войны]» [9] .
После визитов Леонида Кучмы в Варшаву 25–27 июня 1996 года и новоизбранного президента Польши Александра Квасьневского в Киев 20–22 мая 1997 года украинско-польские отношения вышли на уровень стратегического партнерства. 21 мая главы двух государств подписали совместную неформальную Декларацию о согласии и единстве.
Целенаправленное развитие польско-украинского политического сотрудничества позволило Украине заручиться поддержкой Польши в установлении первого диалога с США и ведущими государствами Европы. В Стратегии национальной безопасности Польши декларируется поддержка Варшавой евроатлантических стремлений Украины, в частности, в рамках продолжения политики «открытых дверей» в НАТО. Кроме того, подчеркивается, что польско-украинское сотрудничество должно способствовать закреплению важной роли Украины в европейской политике безопасности.
В ходе официального визита министра иностранных дел Бронислава Геремека в Украину 15–16 сентября 1998 года стороны договорились активизировать совместные действия с целью избежания возможных негативных последствий расширения ЕС. Бронислав Геремек также отметил, что его страна и впредь будет поддерживать интеграционные стремления Украины, в частности, в получении статуса ассоциированного члена ЕС. В конце марта 1999 года в Варшаве состоялось первое заседание украинско-польской конференции по вопросам европейской интеграции.
Хотя некоторые украинские официальные лица, ученые и политологи высказывают опасения, что Польша отвернется от Украины после ее вступления в НАТО, поддержка сотрудничества и сближения Украины с НАТО остается характерной чертой «украинской политики» польского государства. Это обусловлено видением Польшей своих национальных интересов в контексте основных контуров европейской безопасности и желанием играть важную роль в обновленном Альянсе, адаптирующемся к современным условиям.
Польша поддерживает европейскую интеграцию Украины по схожим причинам. Независимая и сильная, а главное, дружественная Украина является важным инструментом польской восточноевропейской политики, поскольку она существенно уравновешивает влияние и амбиции Российской Федерации в отношении Польши. Выступая в Сейме Республики Польша 5 марта 1998 года, Б. Геремек имел все основания заявить, что «независимая Украина имеет ключевое стратегическое значение как для Польши и ее безопасности, так и для стабильности во всем регионе. Поддержание привилегированных отношений с Украиной способствует укреплению европейской безопасности».
Поддержка украинского суверенитета стала важным компонентом польской внешней политики. [10] Польша решительно поддержала мирное и демократическое разрешение Оранжевой революции 2004 года на Украине и сотрудничество между НАТО и Украиной (например, Литовско-польско-украинская бригада ), а также усилия Украины по вступлению в Европейский Союз . [10] [11]
Вступление Польши в Европейский Союз создало для Украины новую реальность. Впервые страна-член лоббировала курс Украины на членство в ЕС, а также в НАТО. В то же время в условиях посторанжевой эры возникла необходимость в существенной модернизации структуры и наполнения политического диалога между Украиной и Польшей. Так, например, существенным стало сотрудничество, направленное на достижение соответствия Украины первому из Копенгагенских критериев членства в ЕС («политическому» критерию): обеспечение стабильности демократических институтов, защита прав человека и верховенство права. 2005 год был объявлен Годом Украины в Республике Польша и открыт в Варшаве в апреле 2005 года при участии Президента Украины Виктора Ющенко . Украина и Польша подписали соглашения об академическом признании документов об образовании и ученых степенях и о сотрудничестве в сфере информатизации. Расширились торгово-экономические и научно-технические связи между Украиной и Польшей. Республика Польша стала важнейшим экономическим партнером Украины в Центральной Европе . Украина является второй по величине страной, куда шел польский экспорт. По состоянию на 2008 год совместная украинско-польская программа сотрудничества в области науки и технологий включала более 150 совместных исследовательских проектов.
Трансграничное сотрудничество развивалось в рамках созданных в середине 1990-х годов еврорегионов «Карпаты» и «Буг». В то же время практически во всех сферах двусторонних отношений возникли проблемы, связанные с вступлением Польши в Шенгенскую зону с конца 2007 года, что привело к появлению новых процедур и правил пересечения украинско-польской границы и, соответственно, создало дополнительные трудности для развития и оптимизации сотрудничества двух государств.
Важным направлением развития двусторонних отношений стала инициация Польшей активизации восточного вектора в политике ЕС. Идея усиления восточного вектора Европейской политики соседства (ЕПС) стала одним из приоритетов внешней политики Польши в 2008 году, которая позиционировала себя как лидера в этом направлении. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский , представляя внешнюю политику страны на 2008 год в Сейме 7 мая 2008 года, заявил идею: «Польша должна продолжать специализироваться на разработке общей внешней политики в отношении Востока». В то же время Польша стремилась и продолжает стремиться к укреплению своих позиций в ЕС, в первую очередь за счет усиления своей роли в Восточной Европе . Эту идею подтвердил в интервью Польскому радио директор Центра восточноевропейских исследований Варшавского университета Ян Калицки : «Я хочу подчеркнуть, что прочность позиций Польши в Европейском союзе зависит от поддержки и силы, которые мы имеем на Востоке». Глава МИД Польши подчеркнул, что его страна намерена реализовывать ЕПС на востоке со своими партнерами — Чехией , Словакией , Венгрией , Эстонией , Литвой , Латвией , Румынией и Болгарией , а также со Швецией . На Европейском совете в марте 2008 года Польша поддержала предложение о создании Союза для Средиземноморья и таким образом рассчитывала на поддержку ЕС в отделении восточного направления ЕПС.
.jpg/1280px-Flickr_-_europeanpeoplesparty_-_EPP_Summit_19_March_2009_(82).jpg)
В то же время эти намерения Польши были реализованы и отражены в совместном польско-шведском предложении « Восточное партнерство » от 23 мая 2008 г. Оно было представлено и одобрено на заседании Совета по общей политике и Совета по международным отношениям ЕС 26 мая 2008 г. в Брюсселе и стало флагманской инициативой всего ЕС. 26 мая 2008 г. во время заседания министров иностранных дел ЕС в Брюсселе Польша и Швеция представили совместное предложение по углублению восточной политики ЕС, известное как Восточное партнерство (ЕС) ЕС. Инициатива СП адресована шести странам: прямые адресаты — Украина, Молдова , Грузия , Азербайджан и Армения , а также техническое и экспертное сотрудничество с Беларусью . СП — это набор конкретных инструментов, которые не гарантируют перспективу членства в ЕС. В то же время посредством этого инструментария оно дает возможность открыть каналы ЕС для реализации интеграционных проектов в определенных странах. По мнению многих политиков и исследователей, СП может стать полезным механизмом, который ускорит политическую и экономическую модернизацию восточных партнеров. [ необходима цитата ] Таким образом, с момента вступления Польши в ЕС отношения наполнились новым содержанием, усилилась ее роль как адвоката и лоббиста евроинтеграции и евроатлантического курса Украины. Это проявилось, с одной стороны, в поддержке идей Украины, а с другой — в разработке и реализации конкретной программы сотрудничества ЕС с Восточной Европой. Прежде всего, речь идет о программе соседства и особенно о проекте «Восточное партнерство». Это польско-шведская инициатива, направленная на реальное ускорение процесса присоединения Украины (вместе с другими странами Восточной Европы) к интеграции в ЕС.
Польша и Украина были странами-хозяйками чемпионата Европы по футболу 2012 года .
Польша была ярым сторонником Украины в течение всего бурного периода Евромайдана и аннексии Крыма Российской Федерацией . Польское правительство проводило кампанию за Украину в Европейском Союзе и является сторонником санкций против России за ее действия в Украине. Польша заявила, что никогда не признает аннексию Крыма Россией. В 2014 году бывший министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский утверждал, что в 2008 году президент России Владимир Путин предложил тогдашнему премьер-министру Польши Дональду Туску разделить Украину между Польшей и Россией. Позже Сикорский заявил, что некоторые слова были переиначены, и что Польша не принимала участия в аннексиях. [12] Особенно в этот период Польша приняла большое количество украинских беженцев.
Разные интерпретации горьких событий в отношении поляков и украинцев во время Второй мировой войны привели к резкому ухудшению отношений между народами с 2015 года. [13]
Исторические вопросы, касающиеся Украинской повстанческой армии (УПА) и ее массовых убийств поляков на Волыни и в Восточной Галиции, остаются спорной темой. Украинские законы памяти ( украинские законы о декоммунизации ), принятые в 2015 году, в честь УПА, связанных с ней организаций и ее членов, подверглись критике в Польше. [14] В свою очередь, в июле 2016 года польский Сейм принял резолюцию, подготовленную партией «Право и справедливость» , объявив 11 июля Национальным днем памяти жертв геноцида, отметив, что более 100 000 польских граждан были убиты во время скоординированного нападения УПА. [15] Президент Украины Петр Порошенко выразил сожаление по поводу этого решения, утверждая, что оно может привести к «политическим спекуляциям». В ответ на это украинский депутат Алексей Мусий подготовил проект резолюции, объявляющей 24 марта «Днем памяти жертв польского государственного геноцида против украинцев в 1919–1951 годах». Маршал Сената Польши Станислав Карчевский осудил это решение. [16]
В 2016 году специальный показ польского фильма «Волынь» Польским институтом в Киеве для украинских депутатов был отложен из-за опасений, что он может нарушить общественный порядок, по рекомендации Министерства иностранных дел Украины. [17]
В апреле 2017 года Украинский институт национальной памяти запретил эксгумацию польских жертв резни поляков 1943 года на Волыни и в Восточной Галиции в рамках более широкой акции по прекращению легализации польских мемориальных мест на Украине в ответ на демонтаж памятника воинам УПА в Грушовицах , Польша. [13] [18]
Президент Польши Анджей Дуда выразил обеспокоенность назначением на высокие украинские должности людей, выражающих националистические антипольские взгляды. МИД Украины заявил, что в Украине нет общих антипольских настроений. [19]
В 2018 году новеллизированная статья 2а польского Закона об Институте национальной памяти , в которой отныне обсуждается «преступления украинских националистов и членов украинских организаций, сотрудничавших с Третьим германским рейхом», снова вызвала критику с украинской стороны. На Украине поправку назвали «Антибандеровским законом ». [20] [21]
В августе 2019 года президент Владимир Зеленский пообещал снять мораторий на эксгумацию польских массовых захоронений на территории Украины после того, как предыдущее украинское правительство запретило польской стороне проводить какие-либо эксгумации польских жертв Волынской резни , устроенной УПА . [22]
.jpg/1280px-Volodymyr_Zelenskyy_met_with_the_heads_of_governments_of_Poland,_the_Czech_Republic_and_Slovenia_in_Kyiv._(51941490325).jpg)
28 июля 2020 года Польша, Украина и Литва вступили в новый международный формат сотрудничества, известный как « Люблинский треугольник ». Он был подписан в городе Люблин , Польша, министрами иностранных дел Польши, Украины и Литвы: Яцеком Чапутовичем , Дмитрием Кулебой и Линасом Линкявичюсом соответственно. Министр иностранных дел Украины заявил, что новый формат «станет важным элементом в развитии и укреплении Центральной Европы , а также в укреплении Украины как полноправного члена европейской и евроатлантической семьи». Сотрудничество будет касаться не только вопросов обороны, но и будет включать укрепление экономического сотрудничества, торговли и туризма между тремя странами. Совместная декларация о создании Люблинского треугольника подчеркнула важность активизации сотрудничества между ЕС , НАТО и Восточным партнерством и уделения особого внимания развитию Инициативы трех морей . [23]
В августе 2021 года во время пандемии COVID-19 Польша предоставила Украине 650 000 вакцин от COVID-19 и более 129 тонн медицинского оборудования, включая кислородные концентраторы , аппараты искусственной вентиляции легких и средства защиты. [24] В декабре 2021 года Польша передала Украине еще 300 000 вакцин от COVID-19. [25]
В ответ на наращивание российской военной мощи вблизи Украины 31 января 2022 года Польша объявила о решении поставлять Украине оружие, боеприпасы, а также гуманитарную помощь, учитывая угрозу российского вторжения в Украину. [26] 17 февраля 2022 года было объявлено о трехстороннем пакте между Британией, Польшей и Украиной . 23 февраля 2022 года в ответ на эскалацию напряженности со стороны России и признание сепаратистских Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на оккупированном Россией востоке Украины президент Польши Анджей Дуда посетил Киев вместе с президентом Литвы, и они совместно заявили о солидарности и поддержке Украины, а также призвали к международным санкциям против России. [27] 24 февраля 2022 года, в день российского вторжения в Украину , Сейм (польский парламент) принял аккламацию резолюции, осуждающей российское вторжение. [28] Польша немедленно открыла девять пунктов приема для приема гражданских беженцев из Украины. [29] Во время войны в 2022 году Польша стала вторым по величине поставщиком оружия на Украину, общая стоимость оружия превысила 1,6 млрд долларов (по состоянию на 24 мая 2022 года). [30] Поставленное оружие включает ракеты , гранатометы , винтовки , беспилотники , танки , РПГ и боеприпасы. [30] Продолжение поддержки Польши в Украине в начале 2022 года привело к значительному улучшению польско-украинских отношений. [31] [32]
1 июня 2022 года в Киеве состоялись первые двусторонние межправительственные консультации.
20 сентября 2023 года премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий объявил, что Польша не будет поставлять Украине оружие, кроме ранее согласованного, на фоне напряженности между двумя странами из-за запрета Польши на импорт украинского зерна после того, как дешевое украинское зерно, которое должно было экспортироваться через Польшу, в конечном итоге было продано на польских рынках. [33] [34] После того, как президент Украины Владимир Зеленский в своей речи на Генеральной ассамблее ООН обрушился на Польшу , обвинив Польшу в том, что она делает из зерна «политический театр», Моравецкий предупредил президента Зеленского никогда больше «не оскорблять поляков». [35]
.jpg/1280px-Donald_Tusk,_Volodymyr_Zelenskyy_2_(2024).jpg)
6 ноября 2023 года несколько десятков владельцев польских транспортных компаний заблокировали три крупных пограничных перехода Польша-Украина в знак протеста против предполагаемой недобросовестной конкуренции со стороны украинских транспортных компаний. Временное соглашение ЕС военного времени позволяло украинским грузовикам доставлять и забирать товары в ЕС и из ЕС без обычных разрешений. [36] 19 ноября около 3000 в основном украинских грузовиков застряли, припаркованные на расстоянии до 30 километров (19 миль) от переходов. Время ожидания пересечения границы грузовиками составило около недели. [37] [38] 27 ноября блокада была распространена на четвертый переход. [39] К февралю 2024 года блокада распространилась на все крупные переходы, включая железнодорожные, и протестующие просыпали часть зерна на землю из железнодорожного транспорта. Блокада стала кризисной . [40] [41] 27 февраля 2024 года около 10 000 фермеров вышли на марш в Варшаве, требуя запрета на импорт продовольствия из Украины. [42]
В апреле 2024 года польское правительство предложило репатриировать в Украину украинских мужчин призывного возраста, проживающих в Польше, для призыва в украинскую армию . [43] [44] По оценкам, в Польше проживает около 300–400 000 украинских мужчин. [43]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )