Закон о помощи правоохранительным органам в области связи ( CALEA ), также известный как «Закон о цифровой телефонии», представляет собой закон США о прослушивании телефонных разговоров , принятый в 1994 году, во время президентства Билла Клинтона (Pub. L. No. 103-414, 108 Stat). .4279, кодифицировано как 47 USC 1001–1010).
Целью CALEA является расширение возможностей правоохранительных органов осуществлять законный перехват сообщений, требуя, чтобы операторы связи и производители телекоммуникационного оборудования модифицировали и проектировали свое оборудование, средства и услуги, чтобы гарантировать наличие у них встроенных возможностей целенаправленного наблюдения . разрешение федеральным агентствам выборочно прослушивать любой телефонный трафик; с тех пор он был расширен и теперь охватывает широкополосный Интернет и трафик VoIP. Некоторые правительственные учреждения утверждают, что это охватывает массовое наблюдение за коммуникациями, а не просто прослушивание определенных линий, и что не для любого доступа на основе CALEA требуется ордер.
Первоначальной причиной принятия CALEA было беспокойство Федерального бюро расследований по поводу того, что увеличение использования цифровых телефонных коммутаторов сделает прослушивание телефонов в центральном офисе телефонной компании более трудным и медленным, а в некоторых случаях даже невозможным. [1] Поскольку первоначальное требование о добавлении интерфейсов, совместимых с CALEA, требовало от телефонных компаний модификации или замены аппаратного и программного обеспечения в своих системах, Конгресс США включил финансирование на ограниченный период времени для покрытия таких обновлений сетей. [2] Закон CALEA был принят 25 октября 1994 г. и вступил в силу 1 января 1995 г. [2]
За годы, прошедшие с момента принятия CALEA, он был значительно расширен и теперь включает весь трафик VoIP и широкополосного Интернета . С 2004 по 2007 год количество прослушиваний телефонных разговоров, выполненных в рамках CALEA, выросло на 62 процента, а число перехватов интернет-данных, таких как электронная почта, возросло более чем на 3000 процентов. [3]
К 2007 году ФБР потратило 39 миллионов долларов на свою систему Digital Collection System Network (DCSNet), которая собирает, хранит, индексирует и анализирует коммуникационные данные. [3]
По его собственным словам, целью CALEA является:
Конгресс США принял закон CALEA, чтобы помочь правоохранительным органам провести уголовные расследования, требующие прослушивания цифровых телефонных сетей. Закон обязывает телекоммуникационные компании предоставлять правоохранительным органам возможность прослушивать любые телефонные разговоры, происходящие в их сетях, а также предоставлять доступ к подробной записи разговоров . Закон предусматривает, что у человека не должно быть возможности обнаружить, что его или ее разговор прослушивается соответствующим государственным органом.
Общие операторы связи, провайдеры широкополосного доступа в Интернет на базе объектов и провайдеры взаимосвязанных услуг передачи голоса по интернет-протоколу (VoIP) – все три типа организаций определяются как «операторы связи» и должны соответствовать требованиям CALEA.
Группа реализации CALEA ФБР уточнила, что перехваченную информацию предполагается отправлять в правоохранительные органы одновременно с ее захватом.
10 марта 2004 года Министерство юстиции США , ФБР и Управление по борьбе с наркотиками подали «Совместное ходатайство об ускорении нормотворчества» [4] , в котором они потребовали определенных шагов для ускорения соблюдения CALEA и расширения положений CALEA, включив в них возможность осуществлять наблюдение за всеми коммуникациями, передаваемыми через Интернет, такими как интернет-трафик и VoIP.
В результате Федеральная комиссия по связи приняла свой первый отчет и приказ по этому вопросу, в котором пришел к выводу, что CALEA применяется к провайдерам широкополосного доступа в Интернет на базе объектов и провайдерам взаимосвязанных (с коммутируемой телефонной сетью общего пользования ) протокола передачи голоса через Интернет (VoIP). ) услуги.
В мае 2006 года Федеральная комиссия по связи приняла «Второй отчет и приказ», который разъяснил и подтвердил Первый приказ:
Программное обеспечение CALEA в центральном офисе позволяет осуществлять прослушивание телефонных разговоров при обмене голосовыми и текстовыми сообщениями. Если звонок поступает на номер на целевом телефоне, создается «конференц-мост», и вторая часть отправляется правоохранительным органам в выбранное ими место. По закону это должно быть за пределами телефонной компании. Это предотвращает проникновение правоохранительных органов в телефонную компанию и возможное незаконное прослушивание других телефонов.
Текстовые сообщения также отправляются в правоохранительные органы.
Существует два уровня прослушивания телефонных разговоров CALEA:
Поставщики телекоммуникационных услуг США должны установить новое оборудование или программное обеспечение, а также модифицировать старое оборудование, чтобы оно не мешало правоохранительным органам (LEA) осуществлять наблюдение в режиме реального времени за любым телефонным или интернет-трафиком. Современные голосовые коммутаторы теперь имеют встроенную эту возможность, однако интернет-оборудованию почти всегда требуется какой-то интеллектуальный датчик глубокой проверки пакетов для выполнения своей работы. В обоих случаях функция перехвата должна выделить абонента, указанного в ордере на перехват, а затем немедленно отправить часть (только заголовки) или все (полное содержимое) перехваченных данных в LEA. Затем правоохранительные органы обработают эти данные с помощью аналитического программного обеспечения, специализирующегося на уголовных расследованиях.
Все традиционные голосовые коммутаторы, представленные сегодня на рынке США, имеют встроенную функцию перехвата CALEA. «Мягкие коммутаторы» на базе IP обычно не содержат встроенной функции перехвата CALEA; и другие элементы IP-транспорта (маршрутизаторы, коммутаторы, мультиплексоры доступа) почти всегда делегируют функцию CALEA элементам, предназначенным для проверки и перехвата трафика. В таких случаях для доставки копий всех сетевых данных на выделенные IP-зонды используются аппаратные ответвители или зеркальные порты коммутатора/маршрутизатора.
Зонды могут либо отправляться непосредственно в LEA в соответствии со стандартными форматами доставки (см. ATIS T1.IAS, T1.678v2 и др.); или они могут доставить данные в промежуточный элемент, называемый посредническим устройством, где посредническое устройство выполняет форматирование и передачу данных в LEA. Зонд, который может отправлять в LEA правильно отформатированные данные, называется «автономным» зондом.
Чтобы соответствовать требованиям, поставщики услуг на базе IP (широкополосное соединение, кабельное телевидение, VoIP) должны выбрать либо автономный зонд, либо «немой» компонент зонда плюс посредническое устройство, либо они должны реализовать доставку правильно отформатированных данных для именованный подписчик самостоятельно.
Фонд Electronic Frontier Foundation (EFF) предупреждает, что: [5]
Журналист Марк Цвиллингер из Wall Street Journal объясняет свою обеспокоенность предлагаемыми поправками к CALEA, которые потребуют от интернет-компаний предоставить правоохранительным органам метод получения доступа к общению в их сетях. [6] Цвиллингер предупреждает, что этот новый обязательный доступ может создать опасную ситуацию для транснациональных компаний, которые не смогут отклонить требования иностранных правительств. [6] Эти правительства могут «пригрозить финансовыми санкциями, конфискацией активов, тюремным заключением сотрудников и запретом на услуги компаний в своих странах». [7] Кроме того, создание этого нового механизма может облегчить хакерам доступ к ним. [6] Более того, телефонная сеть США и глобальный Интернет отличаются тем, что операторы телефонной связи США «не несут ответственности за расшифровку сообщений, если оператор не обладает ключом расшифровки. Фактически, законодательная история CALEA полна заверения, что Министерство юстиции и ФБР не собирались требовать от провайдеров расшифровки сообщений, для которых у них нет ключа». [6] Таким образом, пересмотр CALEA не обязательно защитит компании от предоставления данных о своих устройствах во время уголовных расследований иностранным правительствам.
Первоначально CALEA предоставляла возможность только прослушивания цифровых телефонных сетей, но в 2004 году Министерство юстиции США (DOJ), Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF), Федеральное бюро расследований (ФБР) и по наркотикам Правоохранительная администрация (DEA) подала совместную петицию с Федеральной комиссией по связи (FCC) о расширении своих полномочий, включив в них возможность мониторинга VoIP и широкополосных интернет-коммуникаций, чтобы они могли отслеживать веб-трафик, а также телефонные звонки. [8]
Фонд Electronic Frontier Foundation подал несколько исков, чтобы помешать Федеральной комиссии связи США предоставить расширенные возможности внутреннего наблюдения . [9] [10]
Первый отчет и приказ FCC, изданные в сентябре 2005 года, постановили, что провайдеры широкополосного доступа в Интернет и взаимосвязанных услуг VoIP регулируются как «операторы связи» в соответствии с CALEA. Этот приказ был подтвержден и дополнительно разъяснен во Втором отчете и приказе от мая 2006 года. 5 мая 2006 года группа организаций высшего образования и библиотек во главе с Американским советом по образованию (ACE) оспорила это решение, утверждая, что CALEA к ним не относиться. 9 июня 2006 г. Окружной суд округа Колумбия отклонил ходатайство в порядке упрощенного производства, не проверив его конституционность. [11]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )