stringtranslate.com

Поправка о детском труде

Поправка о детском труде — это предложенная и все еще ожидающая рассмотрения поправка к Конституции Соединенных Штатов , которая специально уполномочивает Конгресс регулировать «труд лиц моложе восемнадцати лет». Поправка была предложена 2 июня 1924 года [1] после постановлений Верховного суда в 1918 и 1922 годах о том, что федеральные законы, регулирующие и облагающие налогом товары, произведенные работниками моложе 14 и 16 лет, являются неконституционными.

Большинство законодательных органов штатов ратифицировали поправку к середине 1930-х годов; однако она не была ратифицирована требуемыми тремя четвертями штатов в соответствии со статьей V Конституции , и ни один из них не ратифицировал ее с 1937 года. Интерес к поправке угас после принятия Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который ввел федеральное регулирование детского труда с одобрения Верховного суда в 1941 году.

Поправка сама по себе была предметом решения Верховного суда 1939 года, Coleman v. Miller (307 US 433), относительно ее предполагаемого истечения срока действия. Поскольку Конгресс не установил временных ограничений для ее ратификации, поправка все еще находится на рассмотрении в штатах. Для вступления этой поправки в силу необходима ратификация еще десятью штатами . В последние годы законодатели в нескольких штатах внесли резолюции о ратификации поправки.

Текст

Раздел 1. Конгресс имеет право ограничивать, регулировать и запрещать труд лиц моложе восемнадцати лет.

Раздел 2. Полномочия отдельных штатов не ограничиваются настоящей статьей, за исключением того, что действие законов штатов приостанавливается в той мере, в какой это необходимо для придания силы законодательству, принятому Конгрессом. [2]

Фон

С принятием Закона Китинга-Оуэна 1916 года Конгресс США попытался регулировать межгосударственную торговлю , связанную с товарами, производимыми работниками в возрасте до 14 или 16 лет, в зависимости от типа работы. Верховный суд признал этот закон неконституционным в деле Хаммер против Дагенхарта (1918). Позднее в том же году Конгресс попытался ввести налог на предприятия с работниками в возрасте до 14 или 16 лет (опять же в зависимости от типа работы), что было отменено Верховным судом в деле Бейли против Drexel Furniture (1922). Стало очевидно, что для преодоления возражений Суда потребуется поправка к конституции. [3]

История законодательства

Поправка была предложена конгрессменом -республиканцем от Огайо Израилем Муром Фостером 26 апреля 1924 года во время 68-го Конгресса в форме Совместной резолюции Палаты представителей № 184.

Совместная резолюция Палаты представителей № 184 была принята Палатой представителей Соединенных Штатов 26 апреля 1924 года 297 голосами «за», 69 «против», 2 отсутствовавшими и 64 не голосовавшими. [4] Затем она была принята Сенатом 2 июня 1924 года 61 голосом «за», 23 «против» и 12 не голосовавшими. [1] И с этим предложенная поправка к конституции была представлена ​​в законодательные органы штатов для ратификации в соответствии со статьей V Конституции.

История ратификации

Поправка о детском труде, принятая Конгрессом

После одобрения Конгрессом предложенная поправка была направлена ​​в законодательные органы штатов для ратификации и была ратифицирована следующими штатами: [5]

  1. Арканзас – 28 июня 1924 г.
  2. Калифорния – 8 января 1925 г.
  3. Аризона – 29 января 1925 г.
  4. Висконсин – 25 февраля 1925 г.
  5. Монтана – 11 февраля 1927 г.
  6. Колорадо – 28 апреля 1931 г.
  7. Орегон – 31 января 1933 г.
  8. Вашингтон – 3 февраля 1933 г.
  9. Северная Дакота – 4 марта 1933 г. (после отклонения Сенатом штата – 28 января 1925 г.)
  10. Огайо – 22 марта 1933 г.
  11. Мичиган – 10 мая 1933 г.
  12. Нью-Гэмпшир – 17 мая 1933 г. (после отклонения – 18 марта 1925 г.)
  13. Нью-Джерси – 12 июня 1933 г.
  14. Иллинойс – 30 июня 1933 г.
  15. Оклахома – 5 июля 1933 г.
  16. Айова – 5 декабря 1933 г. (после отклонения Палатой представителей – 11 марта 1925 г.)
  17. Западная Вирджиния – 12 декабря 1933 г.
  18. Миннесота – 14 декабря 1933 г. (после отклонения – 14 апреля 1925 г.)
  19. Мэн – 16 декабря 1933 г. (после отклонения – 10 апреля 1925 г.)
  20. Пенсильвания – 21 декабря 1933 г. (после отклонения – 16 апреля 1925 г.)
  21. Вайоминг – 31 января 1935 г.
  22. Юта – 5 февраля 1935 г. (после отклонения – 4 февраля 1925 г.)
  23. Айдахо – 7 февраля 1935 г. (после отклонения Палатой представителей – 7 февраля 1925 г.)
  24. Индиана – 8 февраля 1935 г. (после отклонения Сенатом штата – 5 февраля 1925 г. и Палатой представителей штата – 5 марта 1925 г.)
  25. Кентукки – 13 января 1937 г. (после отклонения – 24 марта 1926 г.)
  26. Невада – 29 января 1937 г.
  27. Нью-Мексико – 12 февраля 1937 г. (после отклонения – 1935 г.)
  28. Канзас – 25 февраля 1937 г. (после отклонения – 30 января 1925 г.)

Законодательные собрания следующих пятнадцати штатов отклонили поправку о детском труде и впоследствии не ратифицировали ее:

  1. Коннектикут - 11 февраля 1925 г. (отклонение Сенатом штата - 5 февраля 1925 г. и отклонение Палатой представителей штата - 11 февраля 1925 г.) [6] [7]
  2. Делавэр - 1925 (отклонение Сенатом штата и Палатой представителей штата — 28 января 1925 г.) [8] [9]
  3. Флорида - 1925 (отклонение Сенатом штата — 15 апреля 1925 г. и отклонение Палатой представителей штата 29 апреля 1925 г.) [10] [11]
  4. Грузия - 6 августа 1924 г. [12]
  5. Луизиана - 1924
  6. Мэриленд - 18 марта 1927 г. [13]
  7. Массачусетс — отклонен избирателями на референдуме 4 ноября 1924 г. [14]
  8. Миссури - 1925 (отклонение Сенатом штата — 20 марта 1925 г. и отклонение Палатой представителей штата — 3 марта 1925 г.) [15] [16]
  9. Северная Каролина - 23 августа 1924 г. [17]
  10. Южная Каролина - 1925 (отклонение Сенатом штата — 27 января 1925 г. и отклонение Палатой представителей штата — 21 января 1925 г.) [18] [19]
  11. Южная Дакота - 1925, 1933 и 1937
  12. Теннесси - 1925
  13. Техас - 1925 (отклонение Сенатом штата — 26 января 1925 г. и отклонение Палатой представителей штата — 27 января 1925 г.) [20] [21]
  14. Вермонт - 1925
  15. Вирджиния - 1926 [5]

Хотя акт «отклонения» законодательными органами штатов предложенной поправки к конституции не имеет юридического признания, такие действия имеют политические последствия.

Из 48 штатов Союза в 1924 году пять не предприняли никаких действий по поправке: Алабама , Миссисипи , Небраска , Нью-Йорк и Род-Айленд ; также не сделали этого Аляска и Гавайи , оба из которых стали штатами в 1959 году. [5]

Возобновленные попытки ратификации

В 2021 и 2022 годах одновременная резолюция о ратификации поправки о детском труде была принята в Сенате Гавайев при двухпартийной поддержке, но застопорилась в Палате представителей Гавайев . [22] [23] В 2024 году резолюция о ратификации поправки была принята в Палате представителей Коннектикута, но не была вынесена на голосование в Сенате Коннектикута . [24] [25] С 2018 года резолюции о ратификации были также представлены в Нью-Йорке , [26] Род-Айленде , [27] Небраске , [28] и Мэриленде , [29] как и резолюция в Миннесоте, подтверждающая ратификацию штата с 1933 года. [30]

Сторонники ратификации, такие как профессор юридического факультета Университета Сан-Диего Джессика Хелдман и обозреватель Los Angeles Times Майкл Хилтзик , утверждали, что поправка может усилить существующую федеральную защиту детского труда, особенно с учетом того, что некоторые штаты в последние годы смягчили свои законы о детском труде. [31] [32] [33] Сенатор штата Небраска Кэрол Блад , которая внесла законопроект о ратификации поправки, заявила, что это будет лишь «ратификацией того, что уже есть в законе», и сделала заявление о том, что Небраска «упустила возможность добиться большего». [34] В Коннектикуте резолюцию о ратификации поддержали отделение AFL-CIO штата и другие профсоюзные лидеры. [35] [36] Поправка поддерживается Коалицией детского труда . [37]

В настоящее время в Союзе насчитывается 50 штатов, и поправка останется недействительной, если ее не ратифицируют еще 10 штатов для достижения необходимого порога в 38 штатов.

Судебная история

Только пять штатов приняли поправку в 1920-х годах. Десять штатов изначально воспротивились, затем пересмотрели свою позицию в 1930-х годах и решили ратифицировать. Эти отложенные решения привели к многочисленным спорам и привели к делу Верховного суда 1939 года Coleman v. Miller (307 US 433), в котором было установлено, что поправка о детском труде остается на рассмотрении законодательных органов штатов, поскольку 68-й Конгресс не указал никаких крайних сроков. Это решение также легло в основу необычной и запоздалой ратификации 27-й поправки , которая была предложена Конгрессом в 1789 году и ратифицирована более чем два столетия спустя в 1992 году законодательными органами по крайней мере трех четвертей из 50 штатов.

Общее юридическое мнение о федеральном регулировании детского труда изменилось в 1930-х годах. В 1938 году Конгресс принял Закон о справедливых трудовых стандартах, регулирующий занятость лиц моложе 16 или 18 лет. Верховный суд единогласно вынес решение в пользу этого закона в деле United States v. Darby Lumber Co. (1941), которое отменило решение по делу Hammer v. Dagenhart — одно из ключевых решений, мотивировавших сторонников поправки о детском труде. После этого сдвига поправка была описана как «спорная» [38] и утратила импульс, который когда-то ее продвигал; [39] следовательно, движение за нее не продвинулось дальше. [40]

Если поправка о детском труде будет ратифицирована необходимым числом законодательных органов штатов США , она будет передана в Конгресс США, совместно с штатами, в юрисдикцию которого входит принятие законов по вопросу детского труда .

Оппозиция

В 1933 году Дж. Грешам Мейчен , который в то время был главным голосом евангелического фундаментализма и консервативной политики, выступил с докладом под названием « Горы и почему мы их любим », который был зачитан перед группой служителей в Филадельфии 27 ноября 1933 года. Мимоходом он упоминает поправку о детском труде и говорит: «Будут ли приняты так называемая «поправка о детском труде» и другие подобные меры, разрушающие все приличия и уединенность дома?» [41]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab 65 Отчет Конгресса 10142
  2. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование, столетнее издание, промежуточное издание: анализ дел, рассмотренных Верховным судом Соединенных Штатов по состоянию на 26 июня 2013 года» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. 2013. стр. 50. Получено 11 июля 2014 г.
  3. ^ "Закон Китинга-Оуэна о детском труде 1916 года". Наши документы . Национальный архив . Получено 20 октября 2012 г. .
  4. ^ 65 Протокол Конгресса 7294-7295
  5. ^ abc Джеймс Дж. Килпатрик, ред. (1961). Конституция Соединенных Штатов и поправки к ней . Комиссия Вирджинии по конституционному правительству. стр. 68–69.
  6. ^ Хики, Дэниел, ред. (1925). Журнал Палаты представителей штата Коннектикут. Штат Коннектикут. стр. 418.
  7. ^ Бейкер, Дж. Фредерик, ред. (1925). Журнал Сената штата Коннектикут. Штат Коннектикут. стр. 379.
  8. ↑ Журнал Палаты представителей на сессии Генеральной Ассамблеи. Milford Chronicle Publishing Company. 1925. С. 126.
  9. ↑ Журнал Сената штата Делавэр на сессии Генеральной Ассамблеи. Издательство Milford Chronicle. 1925. С. 90.
  10. ↑ Журнал Сената штата Флорида сессии 1925 года. Ф. Дж. Эпплъярд. 1925. С. 172.
  11. ↑ Журнал Палаты представителей штата Флорида. Эпплъярд. стр. 984.
  12. ↑ Акты и резолюции Генеральной Ассамблеи Джорджии. Stein Printing Co., Государственные типографии. 1924. С. 833.
  13. ^ "Архивы Мэриленда, том 0569, страница 1643 - Законы сессии, 1927". msa.maryland.gov . Получено 17 мая 2023 г. .
  14. ^ "Федеральный закон штата Массачусетс о детском труде, вопрос 7 (1924)". Ballotpedia . Получено 17 мая 2023 г. .
  15. ↑ Журнал Сената штата Миссури. 1925. С. 773.
  16. ↑ Журнал Палаты представителей штата Миссури. 1925. С. 705.
  17. ↑ Публичные законы и резолюции, принятые на дополнительной сессии Генеральной Ассамблеи 1924 года. Mitchell Printing Company. 1924. С. 219.
  18. ↑ Журнал Палаты представителей первой сессии 77-й Генеральной Ассамблеи штата Южная Каролина. Объединенный комитет по печати. ​​1925. стр. 94.
  19. ↑ Журнал Сената Генеральной Ассамблеи штата Южная Каролина. Гонсалес и Брайан. 1925. С. 104.
  20. ↑ Журнал Сената штата Техас. 1925. С. 127–128.
  21. ↑ Журнал Палаты представителей Техаса. 1925. С. 206.
  22. ^ "SCR99 SD1 HD1 (2021)". Законодательное собрание штата Гавайи . Получено 8 июля 2022 г.
  23. ^ "SCR8 (2022)". Законодательное собрание штата Гавайи . Получено 8 июля 2022 г.
  24. ^ Кампхаузен, Хадсон (1 мая 2024 г.). «Палата представителей голосует «за» поправку к федеральному закону о детском труде, ждет решения Сената». CT News Junkie . Получено 5 мая 2024 г.
  25. ^ "РЕЗОЛЮЦИЯ О РАТИФИКАЦИИ ПРЕДЛОЖЕННОЙ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, РАЗРЕШАЮЩЕЙ КОНГРЕССУ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕТСКОГО ТРУДА". Генеральная Ассамблея Коннектикута . Получено 8 марта 2024 г.
  26. ^ "Собрание штата Нью-Йорк | Поиск законопроектов и законодательная информация". www.nyassembly.gov . Получено 14 июля 2020 г. .
  27. ^ "2021 - S0438" (PDF) . Сенат Род-Айленда . Получено 8 июля 2022 г. .
  28. ^ "LR5 - Законодательная резолюция о ратификации поправки к Конституции Соединенных Штатов, касающейся регулирования детского труда". Законодательное собрание Небраски . Получено 6 января 2023 г.
  29. ^ "HJ0007". Генеральная Ассамблея Мэриленда . Получено 17 марта 2024 г.
  30. ^ "HF 3275". Законодательное собрание Миннесоты . Получено 8 марта 2024 г.
  31. ^ Heldman, Jessica K. (10 мая 2023 г.). «Еще многое предстоит сделать, чтобы искоренить угнетательный детский труд». American Constitution Society . Получено 17 марта 2024 г.
  32. ^ Хилтзик, Майкл (24 июля 2023 г.). «Колонка: Бойня из-за отмены законов о детском труде только начинается». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 4 января 2024 г. Получено 25 марта 2024 г.
  33. ^ «Забытая история поправки о детском труде». TIME . 13 мая 2024 г. Получено 14 мая 2024 г.
  34. ^ Вендлинг, Зак (3 марта 2023 г.). «Сторонники резолюции о детском труде говорят, что она может сделать Небраску «новым чемпионом» • Nebraska Examiner». Nebraska Examiner . Получено 25 марта 2024 г.
  35. ^ Мелита, Рик (4 марта 2024 г.). «Пересмотр законов о детском труде в новом позолоченном веке: призыв к действию». CT News Junkie . Получено 17 марта 2024 г.
  36. ^ «Свидетельские показания по законопроекту номер HJ-00217 во всех комитетах». Генеральная ассамблея штата Коннектикут . 25 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2024 г. Получено 25 марта 2024 г.
  37. ^ Институт защиты прав детей. «Поставьте Мэриленд на правильную сторону истории: ратифицируйте поправку о детском труде 1924 года» (PDF) . Генеральная ассамблея Мэриленда . Получено 9 мая 2024 г.
  38. ^ Вайл, Джон Р. (2003). Энциклопедия конституционных поправок, предлагаемых поправок и вопросов внесения поправок, 1789-2002. ABC-CLIO. стр. 63. ISBN 9781851094288.
  39. ^ Штраус, Дэвид А. (2010). Живая конституция. Oxford University Press. С. 125–126. ISBN 9780195377279.
  40. ^ Гриффин, Стивен М. (1998). Американский конституционализм: от теории к политике . Princeton University Press. стр. 89. ISBN 9780691002408.
  41. ^ Грешам Мейчен, Дж. (август 1934 г.). «Горы и почему мы их любим». Христианство сегодня .

Внешние ссылки